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為了推動中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施在我區(qū)的貫徹落實，保證新增投資項目順利實施，加強對中、省、市決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的意義

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中共中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策和中、省、市紀委關(guān)于加強對中央政策貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的通知要求，充分認識當前促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央經(jīng)濟的決策部署上來。

二、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容

緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大的起落這一促進科學(xué)發(fā)展的首要目標，確保中央重大政策措施盡快啟動、順利實施，確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用。根據(jù)市紀委擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策檢查工作的部署，結(jié)合我區(qū)投資項目建設(shè)的實際，重點開展五個方面的監(jiān)督檢查。

（一）監(jiān)督檢查是否認真落實中央的政策措施。從維護黨的政治紀律、確保中央政令暢通的高度，認真檢查貫徹落實中央決策部署是否做到了統(tǒng)一思想、行動迅速，督促有關(guān)方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快新增中央投資項目的工作進度，確保項目建設(shè)盡快啟動、順利實施。要及時發(fā)現(xiàn)和糾正觀望懈怠、貽誤時機，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，各取所需、隨意變通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅決維護中央政策的權(quán)威性。

（二）監(jiān)督檢查工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中、省市規(guī)定的投向。要切實加強對工程項目規(guī)劃、立項的監(jiān)督檢查，確保其用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，真正辦成一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼、有利于打基礎(chǔ)管長遠的大事、實事。要按照推進科學(xué)發(fā)展的要求和中央的有關(guān)規(guī)定，檢查是否嚴格執(zhí)行投資項目有關(guān)標準，是否存在未經(jīng)批準擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。

（三）監(jiān)督檢查工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合格。要加強對工程項目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，檢查新增投資的使用和新增項目的確定是否履行了國家有關(guān)項目審批、核準備案程序，督促有關(guān)地方在擴大投資過程中嚴格依法依規(guī)辦事，認真搞好項目的可行性論證和前期準備，各項工程該公開招投標的必須公開招投標、該審計的必須審計，所有項目都要進行嚴格的檢查驗收，堅決防止和糾正上項目時各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅決防止一些部門把關(guān)不嚴、隨意變通、簡化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項目審批和建設(shè)公開透明、依法合規(guī)進行。

（四）監(jiān)督檢查項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。以對黨和國家負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度切實加強對財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位健全資金管理制度，科學(xué)管理、合理使用；要進一步加強對合同執(zhí)行、變更和資金撥付情況的審核，加強對政府專項資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴防暗箱操作，嚴防個人決定大額度資金使用和重大項目安排，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用。

（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。要加強對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地方和部門健全和完善項目招投標、物資采購、工程監(jiān)理、驗收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質(zhì)量過硬；特別是要對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)部門加以整改，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要檢查項目及施工單位是否建立和落實了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否嚴把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，嚴防發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、幾點要求

(一)區(qū)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面認真地安排監(jiān)督檢查工作，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，全程監(jiān)督。要從設(shè)計方案、計劃資金安排和使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等部門職能，全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）各鎮(zhèn)辦、部門要實行工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對貫徹落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施負總責(zé)，主管、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，確保工作落實。

（三）做到嚴肅執(zhí)紀。對貪污、挪用資金，以及在項目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。要嚴格責(zé)任追究，對貫徹落實中央政策措施不力的部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀違法問題線索，要及時移交紀檢監(jiān)察部門處理，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。