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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各社區(qū)管委會，縣直各有關單位：

為加快推進全縣職業(yè)教育成人教育的改革與發(fā)展，根據(jù)中央.省市有關文件精神，結合我縣實際情況，就我縣的職業(yè)教育成人教育發(fā)展做出如下決定：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以就業(yè)為導向、深化全縣職業(yè)教育和成人教育改革、擴大辦學規(guī)模、加強基礎能力建設，全面提升我縣職業(yè)教育成人教育水平，培養(yǎng)服務生產(chǎn)第一線急需的技能人才。全面提高勞動者素質(zhì)，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（二）目標任務

到“十一五”末，實現(xiàn)如下目標：

1、構建體系。落實“分級管理.地方為主.政府統(tǒng)籌.社會參與”的管理體制，形成政府主導，社會力量積極參與，公辦民辦共同發(fā)展的多元辦學格局，構建與市場需求和勞動就業(yè)密切結合，具有平遙特色的現(xiàn)代職業(yè)教育成人教育體系。

2、形成規(guī)模。到2010年，全縣職業(yè)教育年招生人數(shù)達到3000人，在校人數(shù)達到9000人，普高與職高招生比達到1:1。“十一五”期間為社會輸送職高畢業(yè)生1萬人。

3、擴大培訓。開展各種形式的職業(yè)培訓，年培訓農(nóng)村實用技術人才技術骨干3000人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓10000人次，2008—2010年培訓城鄉(xiāng)后備勞動力1.5萬人次，

二、發(fā)展計劃與實施工程

（三）發(fā)展計劃

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心建設計劃。“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣職業(yè)成人教育中心的指導下成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育中心，已通過省市驗收的卜宜、朱坑、洪善、古陶等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮示范引領作用。其余未經(jīng)省市驗收的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級標準積極創(chuàng)造條件，在三年內(nèi)達到規(guī)定標準,并通過省市評估驗收?？h職教中心要力爭成為國家重點扶持建設的縣級職教中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類培訓機構整合到職成教育中心,把職成教育中心建設成為集職業(yè)教育、成人教育、學歷教育、短期培訓于一體的中等職業(yè)教育和勞動力轉(zhuǎn)移培訓、再就業(yè)培訓的主要陣地。

2、示范職業(yè)學校建設計劃。到“十一五”期末，把縣職業(yè)中學建設成為國家級示范中等職業(yè)學校，年招生人數(shù)達到2000人，在校生達到6000人，進入國家示范中等職業(yè)教育的基本梯隊。到2010年把寧固綜合高中創(chuàng)建成為省級示范中等職業(yè)學校，同時，以縣建成兩所省級示范農(nóng)廣校，全面提升農(nóng)村遠程教育培訓能力。

3、職業(yè)教育實訓基地建設規(guī)劃。根據(jù)市政府的規(guī)劃，“十一五”期間，我縣要建成兩個服務當?shù)?、資源共享、符合標準的骨干示范專業(yè)校內(nèi)實訓基地，并建成5個省級示范專業(yè)和市級示范專業(yè)，形成一批設備先進，并能發(fā)揮輻射作用的實訓基地和示范專業(yè)。

4、職業(yè)學校師資素質(zhì)提高計劃。到2010年，中等職業(yè)學校教師學歷達標率達到90%以上，雙師型”教師達到30%左右，培養(yǎng)省級學科帶頭人3名、骨干教師10名、市級學科帶頭人10名、骨干教師20名。

實行職業(yè)學校教師準入制度，解決職業(yè)學校編制不足、文化課專業(yè)課師資結構不合理、“雙師型”師資短缺的問題。根據(jù)國家有關規(guī)定，參照普通中專、普通高中學校編制標準和市《決定》的要求，按1:10師生比例配備職業(yè)高中學校教師，并按學生總數(shù)的1%—3%計附加編制，按照職業(yè)高中學校擴大辦學規(guī)模后的實際學生數(shù)配足配齊教師。教師配備首先要保證專業(yè)教師和實習指導教師的編制，文化課教師和專業(yè)課教師要按4:6的比例配備。職業(yè)學?？深A留10%——20%的編制，根據(jù)專業(yè)教學急需，面向社會招聘工程技術人員和高技能人才擔任兼職教師，工資待遇由同級財政列入年度預算予以解決。

各職業(yè)學校要制定培訓計劃，有計劃地對文化課教師實行轉(zhuǎn)崗培訓。全縣每年組織10名專業(yè)教師參加國家級、省級培訓，組織20名專業(yè)教師參加市級培訓。建立專業(yè)教師定期到企業(yè)時間制度，各職業(yè)學校要做出規(guī)劃，確保專業(yè)教師每年不少于兩個月時間到企業(yè)實踐，并形成制度。

(四)實施工程

1、實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程

適應我縣調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要，認真實施“國家高技能人才培訓工程”，加強煤化工、新型材料、裝備制造以及現(xiàn)代化服務業(yè)等領域緊缺的高技能人才培養(yǎng)?！笆晃濉逼陂g全縣要培養(yǎng)技能型人才5000人，為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的人才和技術支持。要盡快組建縣職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，積極開展技能型人才需要預測，制定職工培訓計劃，開展校企合作，依托職業(yè)教育集團提高員工隊伍素質(zhì)。

2、實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓工程

不斷強化“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)科教結合。各級各類職業(yè)學校及縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓基地，特別是縣職成教育中心要主動承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實用人才培訓任務，縣級職教中心每年主動培訓的人數(shù)要不少于5000人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓不少于2000人。全縣要通過職高校及各類培訓實現(xiàn)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，培養(yǎng)培訓農(nóng)村實用技術人才10000人。

要進一步加強鄉(xiāng)、村一級成人教育隊伍建設。按當?shù)厝丝谌f分之一的比例配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的專職干部和教師?！笆晃濉逼陂g我縣要建成2—5所高標準的成建制的初中成人文化技術學校。學校以短期培訓為主，重點進行農(nóng)民實用技術培訓、農(nóng)村實用人才培訓、外出務工人員和初中學生分流就業(yè)指導。要組織實施“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃，為每個行政村培養(yǎng)一名村干部、一名醫(yī)生、一名文化骨干、一名科技教育帶頭人。

3、實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程

深入開展成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程以提高職業(yè)技能為重點，開展學習型單位的創(chuàng)建活動。到“十一五”末，全縣要建成3個企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個機關、10所中小學、50個家庭學習型單位示范點。15周歲以上人口平均受教育年限達9年左右，新增勞動力受教育年限達11年以上。全縣從業(yè)人員大專以上學歷人員比重達到10%左右，具有初級以上職稱的專業(yè)技術人員占勞動力總數(shù)的25%以上，各類技術骨干占勞動力總數(shù)的35%以上。為20%以上的農(nóng)村剩余勞動力提供轉(zhuǎn)移培訓。企業(yè)職工年崗位培訓率達45%以上，縣級再就業(yè)培訓率達75%以上，農(nóng)村勞動力年培訓率達到40%。

4、實施科教興縣興鄉(xiāng)工程

認真實施省政府《關于科教興縣興鄉(xiāng)工程的推進意見》，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，鞏固和提高掃盲教育，深化農(nóng)村教育綜合改革，加強農(nóng)科教基地建設，扎實有效地開展“綠色證書”教育。縣政府要按照本縣總人口人均1元的標準，安排成人教育經(jīng)費，確保掃盲教育和成人教育經(jīng)費不低于教育經(jīng)費實際支出2%的比例，推進科教興縣興鄉(xiāng)工程順利實施。

三、機制創(chuàng)新與教學改革

（五）進一步強化對高中階段招生的統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中招生，統(tǒng)籌各類中等職業(yè)學校招生，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的中等職業(yè)教育招生。統(tǒng)一確定招生計劃、招生辦法和招生政策，統(tǒng)一組織招生。穩(wěn)定普通高中規(guī)模，實現(xiàn)中職當年人數(shù)在校生規(guī)模與普通高中的比例達到1:1以上。

（六）不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針，把中等職業(yè)教育定位于在完成九年義務教育的基礎上培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才上面來。要進一步加強德育工作，堅持“立德樹人，就業(yè)為本”，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，加強對學生行為規(guī)范、文明禮儀、是非觀念、社會責任等基本道德的教育和思想政治教育。

（七）大力推行體制和機制創(chuàng)新。積極推進校企合作、工學結合、訂單培養(yǎng)與半工半讀的培養(yǎng)模式。創(chuàng)辦一批前校后廠、校企合一的中等職業(yè)教育辦學實體。建立企業(yè)接受職業(yè)學校學生實習制度，實習期間企業(yè)要為學生支付合理報酬。努力形成以學校為主體、企業(yè)和學校共同教育、管理和培養(yǎng)的辦學模式與管理辦法。

1、職業(yè)學校要深化教學改革，創(chuàng)新課堂教學模式，積極探索并推行“一年學基礎（文化、專業(yè)）、一年學技能、一年頂崗實習”的辦學模式，以從學科本位向就業(yè)本位轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕送七M文化課教學改革。

2、要大力發(fā)展民辦教育。對民辦職業(yè)學校在建設用地、師資、招生和學生待遇方面與公辦學校一視同仁?？h政府要設立民辦教育專項基金，用于扶持和獎勵辦學成效顯著的民辦學校和個人。要進一步強化對民辦學校的管理，規(guī)范其辦學行為。積極扶持那些辦學條件優(yōu)良，專業(yè)設置合理，社會需求旺盛，法人素質(zhì)較高的民辦學校加快發(fā)展，成為中等職業(yè)教育新的辦學規(guī)模增長點，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局

（八）健全完善技能人才培養(yǎng)體系。

1、充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，依托高中、企業(yè)職工培訓中心，建設一批現(xiàn)代化制造業(yè)和先進服務業(yè)緊缺人才培訓基地。整合資源，加大投入，建設技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務的縣級公共實訓基地。

2、各類企業(yè)應結合生產(chǎn)發(fā)展和技術創(chuàng)新需要制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓，鼓勵企業(yè)采取自辦培訓學校和機構、與職業(yè)院校和培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。

3、企業(yè)應結合對高技能人才的實際需要，與職業(yè)學校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，提供實習場地，選派實習指導教師，組織學員參與技術攻關。支持企業(yè)為職業(yè)學校建立學生實習實訓基地。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業(yè)，縣政府要給予適當獎勵。

（九）要進一步完善就業(yè)準入制度。對國家實行就業(yè)準入控制的工種，嚴格執(zhí)行持國家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)制度。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內(nèi)，對沒有資格證書的人員，職介機構不得介紹就業(yè)，用人單位不得錄用，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對違反就業(yè)準入規(guī)定的用人單位和勞動者，勞動保障部門要，依法予以查處。要全面實行職業(yè)院?！半p證書”制度，學生畢業(yè)在取得學歷證書同時要獲得相應的職業(yè)資格證書。

職業(yè)院校要進一步加強就業(yè)指導教育和創(chuàng)業(yè)教育，引導學生樹立適應社會主義市場經(jīng)濟的擇業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神。縣人事、勞動和社會保障部門和畢業(yè)生就業(yè)機構要為職業(yè)院校學生求職、勞動保障事務和人事提供優(yōu)質(zhì)服務。

四、組建平遙縣職業(yè)教育集團

（十）以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為宗旨，以服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為目標，組建平遙縣職業(yè)教育集團。縣職業(yè)教育集團由教育局牽頭，全縣各職業(yè)學校和相關行業(yè)組織、企事業(yè)單位及部分外埠企業(yè)參加。按照“政府引導、校校聯(lián)合、校企合作、自愿參加、權責對等、優(yōu)勢互補”的原則，走規(guī)模化、集團化、連鎖化的辦學道路。

五、組織領導與保障措施

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境；要建立和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，由縣政府辦牽頭，勞動和社會保障、人事、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門參加，統(tǒng)籌職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育重大問題；要把職業(yè)教育的發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。尤其要分年度落實職業(yè)學校基礎設施建設規(guī)劃、目標、任務，并組織好實施；要統(tǒng)籌各有關部門和企業(yè)建立校企合作指導委員會，為職業(yè)學校和企業(yè)合作辦學提供平臺。中等職業(yè)教育發(fā)展要納入全縣黨政領導教育責任考核指標體系，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。

（十二）根據(jù)全縣職業(yè)教育、成人教育辦學規(guī)模擴大后的實際需要，縣編辦要會同有關部門，為縣級職教中心、獨立建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、職業(yè)高中、平遙縣職教集團單列和補充必須的專項編制，支持職業(yè)教育、成人教育的快速發(fā)展。

（十三）加大公共財政對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。

1、到“十一五”期末，縣級財政達到按本縣總人口人均3—5元標準安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，納入年度財政預算并足額到位。

2、教育行政部門要調(diào)整教育經(jīng)費投入結構，支持職業(yè)教育的發(fā)展，確保教育費附加的30%用于職業(yè)教育，并足額撥付職業(yè)學校。

3、企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育和培訓。

4、縣財政要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”項目足額配套；縣財政每年安排的扶貧專項資金，10%以上要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓；農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面的投入，也要安排一定比例的費用于職業(yè)學校和成人學校的建設。

5、認真落實國家對中等職業(yè)學校學生資助政策，所需經(jīng)費列入財政預算，按時足額及時撥付到職業(yè)學校。

（十四）要建立職業(yè)教育督導檢查和公告制度。要把對職業(yè)教育經(jīng)費落實情況作為教育執(zhí)法檢查和教育督導重點內(nèi)容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育基礎設施建設，高中階段教育結構比例，職業(yè)教育經(jīng)費保障等情況要根據(jù)督導結果進行公布。對職業(yè)教育快速發(fā)展、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校以及先進個人給予表彰獎勵。