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第一章總則

第一條為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，拓寬林業(yè)融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《貸款通則》、《省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款管理辦法(暫行)》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱林權(quán)抵押貸款(以下簡(jiǎn)稱貸款)是借款人以其依法擁有的森林資源資產(chǎn)作抵押向貸款人申請(qǐng)借款的行為。

第三條本辦法所稱貸款人是指在區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱銀行)。

第四條本辦法所稱借款人是指經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)(或主管機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的企(事)業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有完全民事行為能力的自然人。

第五條借款人向承辦銀行以林權(quán)抵押申請(qǐng)貸款只能抵押一次，嚴(yán)禁在銀行系統(tǒng)多頭抵押，進(jìn)行重復(fù)貸款。

第二章林權(quán)抵押的范圍

第六條用于抵押的森林資源必須產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確，并取得區(qū)級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣《林權(quán)證》。

第七條用于抵押的森林資源資產(chǎn)為用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其它森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

第八條森林資源資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)同時(shí)抵押，但不得改變林地用途，抵押期限不得超過林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第九條下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押

(一)生態(tài)公益林;

(二)權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán);

(三)未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地使用權(quán);

(四)國(guó)家規(guī)定不得抵押的其它森林、林木和林地使用權(quán)。

第十條以集體經(jīng)濟(jì)組織所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員討論通過;以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東大會(huì)通過，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外;以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。村民委員會(huì)和村民小組所有的森林資源資產(chǎn)不得抵押。

第十一條借款人無論以何種形式的林地(個(gè)人所有，合伙人共有)進(jìn)行林權(quán)抵押時(shí)，必須由抵押人或抵押權(quán)人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出據(jù)評(píng)估報(bào)告。

第十二條區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第三章貸款條件和用途

第十三條借款人應(yīng)具備以下條件：

(一)產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益，發(fā)展有前景;

(二)資信良好，遵紀(jì)守法，無不良信用及債務(wù)記錄;

(三)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%;

(四)有貸款人和區(qū)林業(yè)行政主管部門認(rèn)可的森林資源資產(chǎn)作為抵押，或有第三人以其森林資源資產(chǎn)作為抵押保證人;

(五)貸款人規(guī)定的其它條件。

第十四條林權(quán)抵押貸款的主要用途：

(一)營(yíng)造速豐林、經(jīng)濟(jì)林或短周期工業(yè)原料林基地;

(二)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)(如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林區(qū)種養(yǎng)殖);

(三)林(農(nóng))產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通;

(四)購置林(農(nóng))生產(chǎn)機(jī)器設(shè)施;

(五)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)。

第四章貸款期限、利率和擔(dān)保

第十五條銀行應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，合理確定林業(yè)貸款期限，林業(yè)貸款期限以5—10年貸款為主，避免因貸款期限短而與林業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，具體期限由銀行與借款人根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十六條銀行應(yīng)合理確定各類林業(yè)貸款利率，對(duì)于符合條件的林權(quán)抵押貸款，其利率按抵押貸款利率執(zhí)行，林權(quán)抵押貸款利率原則上不高于同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍;采取小額信用或聯(lián)保方式的參照同類品種利率規(guī)定。

第十七條銀行要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，積極推行森林資源抵押貸款，按規(guī)定的程序發(fā)放貸款。

第十八條各承辦銀行要以戶為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺(tái)帳，臺(tái)帳登記應(yīng)與其發(fā)放的林權(quán)抵押貸款情況一致。

第五章貸款程序

第十九條借款人向貸款人提出書面林權(quán)抵押借款申請(qǐng)，并提供下列資料：

(一)自然人

1.借款申請(qǐng)書;

2.借款人和林權(quán)證所有者的有效身份證及復(fù)印件;

3.林權(quán)證;

4.森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

5.《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》;

6.通過流轉(zhuǎn)取得的森林資源資產(chǎn)，應(yīng)該提供流轉(zhuǎn)合同;

7.貸款銀行認(rèn)為需要提供的其它材料。

(二)法人

1.借款申請(qǐng)書;

2.法定代表人的有效身份證及復(fù)印件;

3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件;

4.借款單位法定代表人、股東個(gè)人出具的為貸款承擔(dān)連帶責(zé)任保證的函;

5.合資、合作的合同和驗(yàn)資證明或公司、企事業(yè)章程;

6.經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)有效的《林權(quán)證》;

7.森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

8.《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》;

9.財(cái)政部門或會(huì)計(jì)事務(wù)所核準(zhǔn)的前一年度的財(cái)務(wù)報(bào)告;

10.通過流轉(zhuǎn)取得的森林資源資產(chǎn)，應(yīng)該提供流轉(zhuǎn)合同;

11.貸款銀行認(rèn)為需要提供的其它材料。

第二十條經(jīng)審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規(guī)定，借款人與貸款人作出是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估的一致意見，并簽訂林權(quán)抵押合同。

第二十一條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押登記應(yīng)提供以下資料：

(一)森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書;

(二)抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證;

(三)林權(quán)證;

(四)林權(quán)抵押合同;

(五)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十二條區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押登記部門憑借款人抵押申請(qǐng)書、林權(quán)證和其它相關(guān)資料，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》，以備查閱。

第二十三條對(duì)符合抵押登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章;林權(quán)證原件交區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押登記部門保存。抵押人持林權(quán)證復(fù)印件備查。對(duì)不符合抵押登記條件的，通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第二十四條貸款人根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》和森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，按評(píng)估價(jià)值的20%—60%折算貸款額度(各銀行根據(jù)實(shí)際情況確定)，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后，與借款人簽訂借款合同，依據(jù)借款合同發(fā)放貸款，并依法對(duì)借款人的借款使用情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十五條借款人還清全部貸款本息時(shí)林權(quán)抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)持抵押合同解除合同協(xié)議，原《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，林權(quán)證原件返還抵押人。

第二十六條抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)，續(xù)期不限。

第六章監(jiān)督管理

第二十七條林權(quán)抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。

第二十八條承辦銀行要根據(jù)本辦法制定林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。