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一、指導(dǎo)思想

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要職能

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入

（1）宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策、扶貧開發(fā)政策和省、市、縣關(guān)于加快農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策部署；

（2）科學(xué)編制和組織實(shí)施好全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；

（3）制定年度發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

（4）做好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)，保護(hù)好基本農(nóng)田；

（5）組織實(shí)施好區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目；

（6）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；

（7）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（二）強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生

（1）加快新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題；

（2）促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)，完善農(nóng)村最低生活保障制度；

（3）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大公共設(shè)施建設(shè)投入，繁榮農(nóng)村公共文化；

（4）提高農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，做好防災(zāi)減災(zāi)工作；

（5）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；

（6）建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；

（7）做好五保供養(yǎng)、優(yōu)扶安置、低保、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡服務(wù)和其他社會(huì)救助工作；

（8）拓寬服務(wù)渠道，推行“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事。

(三)加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定

（1）著力增強(qiáng)社會(huì)管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行群防群治，搞好社會(huì)治安綜合治理；

（2）建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危急處置能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)公共秩序；

（3）做好農(nóng)村信訪、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，暢通民意訴求渠道，及時(shí)化解處理土地流轉(zhuǎn)、土地征用、水權(quán)配置、林權(quán)改革等方面的突出矛盾和民事糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；

（4）依法管理宗教事務(wù)，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；

（5）推進(jìn)依法行政，健全保障農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（四）推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧

（1）加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)村級班子，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)；

（2）做好鄉(xiāng)人大、群團(tuán)、國防教育、征兵等工作；

（3）指導(dǎo)村民自治，完善民主議事制度，推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級事務(wù)管理；

（4）加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自治功能；

（5）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，強(qiáng)化涉農(nóng)執(zhí)法監(jiān)督和司法保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其主要職責(zé)

黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置2個(gè)綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為5個(gè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

（一）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1．黨政綜合辦公室

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人事、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文秘、信訪接待、機(jī)關(guān)后勤等工作；負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生和統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理工作；負(fù)責(zé)國家人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作。

崗位設(shè)置（9個(gè)）

文秘崗位（專職組織）（2個(gè)）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委、人大、政府公文處理、會(huì)議籌備、信訪接待等日常工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人事等工作。

統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)日常財(cái)務(wù)管理工作；做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作。

計(jì)生管理崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)國家人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理轄區(qū)內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的工作；

工青婦崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)日常工作。

安全與環(huán)境保護(hù)崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公共衛(wèi)生管理等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理工作。

后勤服務(wù)崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)公車的日常使用、維護(hù)等工作。

2、社會(huì)治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）

負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、國防動(dòng)員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作；負(fù)責(zé)基層民間矛盾糾紛調(diào)處等工作。

崗位設(shè)置（3個(gè)）

人民武裝崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)國防動(dòng)員、征兵、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等工作。

綜治崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)維護(hù)全鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、基層民間矛盾糾紛調(diào)處等工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站

依照計(jì)劃生育政策、法規(guī)做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的技術(shù)服務(wù)工作。

崗位設(shè)置（7個(gè)）

計(jì)生崗位（7個(gè)）：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的技術(shù)服務(wù)工作。

2、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫情監(jiān)管、防控工作。負(fù)責(zé)林業(yè)、水務(wù)、防汛抗旱等工作。

崗位設(shè)置（13個(gè)）

農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位（7個(gè)）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和植物疫情監(jiān)管、防控工作；協(xié)調(diào)做好植樹造林、退耕還林（還草）、林權(quán)制度改革、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；協(xié)調(diào)做好渠道襯砌、水權(quán)管理、防汛抗旱等工作。

畜牧獸醫(yī)崗位（5個(gè)）：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)和動(dòng)物疫情監(jiān)管、防控工作。

農(nóng)機(jī)服務(wù)崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣和技術(shù)服務(wù)等工作。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心（加掛勞務(wù)移民服務(wù)站牌子）

負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理；負(fù)責(zé)各類惠農(nóng)資金核算核撥工作，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、勞務(wù)輸出、移民搬遷、土地開發(fā)流轉(zhuǎn)經(jīng)營等工作搞好服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。

崗位設(shè)置（7個(gè)）

農(nóng)經(jīng)崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理；負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)土地開發(fā)流轉(zhuǎn)經(jīng)營工作做好服務(wù)。

財(cái)稅崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)各類惠農(nóng)資金核算核撥工作，參與農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理等工作。

安監(jiān)鄉(xiāng)企崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)招商引資、項(xiàng)目開發(fā)等做好服務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)。

勞務(wù)移民崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)為全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出、移民搬遷等做好服務(wù)。

4、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（加掛社會(huì)保障工作站牌子）

負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村困難人員的最低生活保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)救助工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議服務(wù)工作。

崗位設(shè)置（4個(gè)）

社會(huì)保障崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村困難人員的最低生活保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)救助工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議服務(wù)工作。

公路管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路建設(shè)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)等管理服務(wù)工作。

5、農(nóng)村文化服務(wù)中心。

負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育和廣播影視管理服務(wù)等工作。

崗位設(shè)置（3個(gè)）

文化體育崗位（2個(gè)）：負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開展群眾性文化體育活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育、科技、文化、體育等工作。

廣播影視崗位（1個(gè)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廣播影視管理服務(wù)等工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

鄉(xiāng)行政編制17名（黨政綜合辦14名，社會(huì)治安綜合治理辦3名），機(jī)關(guān)工勤編制2名；事業(yè)編制34名（其中人口和計(jì)劃生育服務(wù)站7名，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心13名，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心7名，社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心4名，農(nóng)村文化服務(wù)中心3名）。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名：黨委書記1名，人大主席1名，黨委副書記、鄉(xiāng)長1名，黨委副書記兼紀(jì)委書記1名，副鄉(xiāng)長2名，武裝部長1名。