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為深入貫徹落實(shí)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)慈善捐贈(zèng)工作的意見(jiàn)》和《中共市委市人民政府關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，切實(shí)搞好我市“慈善一日捐”（以下簡(jiǎn)稱“一日捐”）活動(dòng)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)友愛(ài)互助、和衷共濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的新風(fēng)，堅(jiān)持鼓勵(lì)奉獻(xiàn)、自愿量力、應(yīng)捐盡捐的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾參與到愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)中來(lái)，充分展示冰城人民樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中的重要補(bǔ)充作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、捐贈(zèng)范圍、參考標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)時(shí)間

（一）捐贈(zèng)范圍

全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、派、社會(huì)團(tuán)體等部門和單位的干部、職工及其他有經(jīng)營(yíng)性收入的單位和個(gè)人（對(duì)困難家庭人員不組織捐贈(zèng)）。

（二）捐贈(zèng)參考標(biāo)準(zhǔn)

1、個(gè)人：一天的收入，即月收入總額÷22天。

2、各類企業(yè)及其他有經(jīng)營(yíng)性收入的單位：一天的利潤(rùn)收入，即上一年度利潤(rùn)總額÷365天。

（三）活動(dòng)時(shí)間

“一日捐”活動(dòng)每年開(kāi)展一次，具體日期根據(jù)當(dāng)年情況確定。今年“一日捐”活動(dòng)在11月份進(jìn)行。

三、激勵(lì)措施

（一）進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人，按照稅收政策規(guī)定，均可享受所得稅方面的優(yōu)惠。

（二）各部門、各單位參加“一日捐”活動(dòng)情況，將納入年度精神文明建設(shè)考核評(píng)比范疇。

（三）捐款達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)法人代表或個(gè)人，可擔(dān)任慈善機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職務(wù)。

四、活動(dòng)組織與捐款接收

“一日捐”活動(dòng)的組織與捐款接收實(shí)行分級(jí)歸口管理。

（一）市直黨政機(jī)關(guān)、派及所屬單位，市行業(yè)主管部門管理的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的“一日捐”活動(dòng)，由相關(guān)歸口牽頭部門負(fù)責(zé)；市屬大專院校、金融機(jī)構(gòu)和警備區(qū)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的“一日捐”活動(dòng)。所募捐款由市慈善總會(huì)接收。

（二）各區(qū)、縣（市）黨政機(jī)關(guān)及所屬單位，轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的“一日捐”活動(dòng)，由各區(qū)、縣（市）組織實(shí)施，所募捐款由當(dāng)?shù)卮壬品謺?huì)接收。

（三）社會(huì)各界其他組織和個(gè)人自愿捐款的，可自行選擇到市慈善總會(huì)或區(qū)、縣（市）慈善分會(huì)捐款。

（四）市慈善總會(huì)和各區(qū)、縣（市）慈善分會(huì)接收捐款要使用專用票據(jù)，建立專戶存儲(chǔ)、專賬管理，并將捐款登記造冊(cè)、妥善保管，做到賬目清楚、手續(xù)完備、安全可靠。

中直省屬在單位、省屬企事業(yè)單位及駐部隊(duì)的“一日捐”活動(dòng)，按照省有關(guān)文件規(guī)定，由省組織。

五、捐款的分配和使用

（一）各區(qū)、縣（市）慈善分會(huì)接收的捐款，除全市性重大自然災(zāi)害實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥使用外，一般情況下自留80%,上繳市慈善總會(huì)20%統(tǒng)一調(diào)劑安排。

（二）各級(jí)慈善會(huì)接收的捐款要用于災(zāi)民、困難群體生活方面的臨時(shí)性救助和開(kāi)展助醫(yī)、助老、助學(xué)、助孤、助殘等慈善救助活動(dòng)及發(fā)展慈善公益事業(yè)，不得挪作他用。

（三）捐贈(zèng)人對(duì)捐款的使用有定向要求的，要充分尊重捐贈(zèng)人的意愿定向使用。

六、捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)督管理

（一）各級(jí)慈善會(huì)要建立“一日捐”活動(dòng)信息通報(bào)制度，保證將捐助款接收、使用情況在報(bào)告監(jiān)管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)款接收、管理、分配和使用的跟蹤檢查，及時(shí)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，確保捐款安全有效使用，提高慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的社會(huì)公信力。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。“一日捐”活動(dòng)由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市民政局協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市慈善總會(huì)組織實(shí)施，有關(guān)部門牽頭落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府推動(dòng)、慈善運(yùn)作，社會(huì)參與、各方協(xié)作”的總體要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、檢查督辦，全力抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨員干部要率先垂范、作出表率，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，爭(zhēng)取更多單位和個(gè)人參與到活動(dòng)中來(lái)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，周密安排。各級(jí)民政部門、慈善組織要加大工作力度，早發(fā)動(dòng)、早部署，全力做好活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各有關(guān)部門和單位要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，科學(xué)規(guī)劃、周密安排，切實(shí)組織好捐款活動(dòng)，及時(shí)研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，保障工作順利推進(jìn)。

（三）深入宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各新聞媒體要切實(shí)做好“一日捐”活動(dòng)的宣傳工作，及時(shí)活動(dòng)進(jìn)展情況、報(bào)道典型人物和事件，讓慈善理念深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和公民的社會(huì)責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自愿捐贈(zèng)和多作貢獻(xiàn)的自覺(jué)性、積極性，為弘揚(yáng)慈善文化、培育社會(huì)新風(fēng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。