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為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議、全國糧食生產(chǎn)會議精神及省人民政府《關(guān)于進一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》和省市糧食生產(chǎn)工作會議精神，進一步穩(wěn)定發(fā)展全縣糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

(一)總體要求：各級各部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放到突出位置，按照擴面積、攻單產(chǎn)、增總量的要求，攻堅克難，狠抓落實，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)水平，爭取跨入全省糧食生產(chǎn)先進縣行列。

(二)具體目標(biāo)：年全縣糧食種植面積達到36.5萬畝，其中水稻25.8萬畝，玉米8萬畝。糧食總產(chǎn)量達到14.5萬噸，雙季稻覆蓋率達到80%以上。

二、工作重點

(三)全力恢復(fù)雙季稻。要采取措施堅決遏止“雙改單”，扶持雙季稻生產(chǎn)，擴大雙季稻種植面積，完成恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)1萬畝的任務(wù)。

(四)努力擴大雜交玉米生產(chǎn)。充分利用旱土資源，大力發(fā)展以雜交玉米為主的旱糧生產(chǎn)，擴大雜交玉米種植面積2萬畝以上。

(五)下大力氣治理耕地拋荒。開展耕地拋荒專項治理，落實耕地保護責(zé)任制，實現(xiàn)全縣耕地?zé)o連片拋荒5畝以上的目標(biāo)。

(六)廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。實施“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，大力推廣種植超級稻等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。開展雙季稻、優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高糧食單產(chǎn)。

(七)大力培育種糧大戶。積極引導(dǎo)和推進耕地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)糧食規(guī)?；a(chǎn)，大力扶持和培育種糧大戶，年內(nèi)承包耕種30畝以上的大戶要達到100戶。

三、工作措施

(八)落實糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。堅持政府一把手親自抓糧食生產(chǎn)，把糧食生產(chǎn)擺在政府工作的重中之重。要強化糧食生產(chǎn)的政府行為，加強部門協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機制和村為主的工作機制。要建立嚴(yán)格的糧食生產(chǎn)考核制度，將糧食生產(chǎn)納入績效考核范圍，實行一票否決（因不可抗拒的自然災(zāi)害除外）。同時建立完善糧食生產(chǎn)激勵機制，對糧食生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、模范村、種糧大戶實行重獎?？h政府將加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村在“單改雙”、治理耕地拋荒、辦點示范、培育種糧大戶等方面進行重點督查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以推動糧食生產(chǎn)各項任務(wù)的全面落實。

(九)實行糧食生產(chǎn)押金及拋荒代耕收費制度。從年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與縣政府簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任狀時，需按責(zé)任狀分配的水稻種植任務(wù)面積每畝3元的標(biāo)準(zhǔn)交納糧食生產(chǎn)押金。押金存入縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的財政專戶，常年押金確保達到50萬元?？h糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對水稻生產(chǎn)進行督促檢查，凡拋荒治理不到位、未完成水稻生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將指派機動耕種隊代為耕種。被代耕單位除結(jié)付作業(yè)直接成本外，還須支付代耕人員工資（每人每天100元），其款項統(tǒng)一從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的糧食生產(chǎn)押金中劃扣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理辦法，制定相應(yīng)的拋荒治理辦法并加強管理。

(十)加大財政資金投入力度。堅決落實惠農(nóng)政策，及時將國家下?lián)艿募Z食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項資金足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，切實調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。縣政府要制定鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，要建立糧食生產(chǎn)專項資金并列入財政預(yù)算?？h財政要加大對糧食生產(chǎn)的投入，當(dāng)年糧食生產(chǎn)投入比例要比上年提高10%以上，用于糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣、試驗示范和獎勵經(jīng)費。要從國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付和獎勵資金中安排不低于20%的資金用于糧食生產(chǎn)。

(十一)提高職能部門綜合服務(wù)水平?？h直各職能部門要各司其職，密切配合，加強對糧食生產(chǎn)的各項服務(wù)工作。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾、宣傳黨的惠農(nóng)政策，面對面地為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)部門要廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在全縣實施“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”，推廣種植超級雜交稻6萬畝，縣里要在車頭、石羔、廣發(fā)、龍?zhí)兜揉l(xiāng)鎮(zhèn)辦好雙季稻、優(yōu)質(zhì)稻、雜交玉米高產(chǎn)示范樣板。要加大新品種、新技術(shù)、新機械推廣力度，今年主要抓好良種直銷試點、集中育秧、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、超級稻推廣等新技術(shù)。同時要積極推廣從育秧、整地、插秧、收割、烘干全程機械化水稻生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜、采取措施辦好1個以上連片500畝以上的糧食高產(chǎn)示范片，并確保成功。

(十二)強化糧食生產(chǎn)各項保障措施。切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，各相關(guān)部門要加強聯(lián)動，開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、違法生產(chǎn)經(jīng)營偽劣農(nóng)資和生產(chǎn)銷售使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，維護農(nóng)資經(jīng)營秩序，堅決杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)事件發(fā)生。要加大耕地污染治理和耕地質(zhì)量提升工作力度，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食生產(chǎn)安全。大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)的防澇抗旱能力。進一步做好農(nóng)業(yè)保險工作，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

(十三)推動糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極推動糧食生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力提高糧食生產(chǎn)效益。要堅持依法、自愿、有償原則，積極組織引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進糧食規(guī)?；a(chǎn)。積極引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織，培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，提高糧食質(zhì)量。加大優(yōu)質(zhì)品種的引進和推廣力度，擴大中高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，加強優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。要堅持生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，大力發(fā)展糧食精深加工，重點扶持1至2家糧食精深加工企業(yè)發(fā)展，帶動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。