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一是商貿(mào)流通業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額較小，發(fā)展相對(duì)滯后。年我區(qū)三產(chǎn)比例為1.1：68.8：30.1，年三次產(chǎn)業(yè)比例1:72.1:26.9，年為0.8：72：27.2，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)迅猛，而商貿(mào)流通行業(yè)對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率相對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有下降和弱化苗頭。

二是物流、人流有東移趨勢(shì)。隨著市區(qū)東擴(kuò)，主城區(qū)擴(kuò)張空間日益狹小，城市人口密集區(qū)逐漸東移，勢(shì)必對(duì)我區(qū)以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)地位產(chǎn)生巨大威脅；如何抓住新建城區(qū)商貿(mào)集聚與輻射功能尚未充分發(fā)揮的機(jī)會(huì)，加快改造和提升我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代流通體系就成了發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

三是區(qū)域商貿(mào)特色還不夠突出。原有的一些特色街區(qū)除經(jīng)二路購(gòu)物街、經(jīng)一路小商品批零規(guī)模較大，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)、管理比較規(guī)范外，其他專業(yè)街區(qū)特色均不夠突出，經(jīng)營(yíng)模式仍以沿街個(gè)體小門店柜臺(tái)式為主，規(guī)模小且集聚程度不高，經(jīng)營(yíng)手段比較落后。

四是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后。商貿(mào)流通行業(yè)布局不盡合理，對(duì)現(xiàn)代大城市建設(shè)中城市功能和新興商貿(mào)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向的深入研究有待提高。

為進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)商貿(mào)核心地位，推進(jìn)商貿(mào)升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，我們提出以下建議：

（一）準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。

在國(guó)家發(fā)改委制訂的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)市的發(fā)展定位及城市功能確定為“經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市”，主要發(fā)展機(jī)床制造業(yè)、重型汽車制造業(yè)、有色金屬加工制造業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，決定了區(qū)承載著大城市建設(shè)的主要功能。因此，站在大城市建設(shè)的功能定位、建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)和打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇高度來(lái)看，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定我區(qū)商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確商貿(mào)發(fā)展思路和方向，不論對(duì)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做活第三產(chǎn)業(yè)，打造我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和新優(yōu)勢(shì)，還是對(duì)于強(qiáng)化核心城區(qū)主要功能，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。要確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性，就必須建立在對(duì)城市功能建設(shè)的深入研究、對(duì)區(qū)情實(shí)際詳細(xì)掌握的基礎(chǔ)上。在調(diào)研中我們了解到，《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃》、《區(qū)物流業(yè)十二五規(guī)劃》、《區(qū)成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等三個(gè)規(guī)劃編制已經(jīng)完成；由省內(nèi)高校專家組成的《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)筆，經(jīng)市規(guī)劃、商務(wù)部門審定的《商貿(mào)核心區(qū)十年（——年）發(fā)展總體規(guī)劃》也已初步形成。因此建議通過(guò)組織專題論證會(huì)、意見(jiàn)征求會(huì)、市場(chǎng)參與者座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)討論會(huì)等形式，將這一由政府職能部門主導(dǎo)、滲透了專家智慧的《規(guī)劃》與各種渠道征集到的群眾意見(jiàn)建議有機(jī)整合，盡快出臺(tái)，為商貿(mào)核心區(qū)建設(shè)提供更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，立足基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多措并舉，圍繞“一主三副”商貿(mào)中心建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，努力打造現(xiàn)代流通體系。

隨著市區(qū)東擴(kuò)，高新區(qū)建制對(duì)我區(qū)發(fā)展空間的擠壓，全市投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)功能的東移，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的空間嚴(yán)重受限，持續(xù)發(fā)展的潛力越來(lái)越小。這既對(duì)我區(qū)二次產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又在客觀上為我們加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)會(huì)，這就要求我們必須堅(jiān)定把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代化中心城區(qū)，作為強(qiáng)區(qū)富民重要支撐的信心。

城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其主要內(nèi)容之一就是發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。區(qū)作為市主城區(qū)，工業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建設(shè)商貿(mào)核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)十分突出。加快商貿(mào)流通業(yè)改造提升，打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。作為“一主三副”商貿(mào)格局的主中心經(jīng)一路、經(jīng)二路精品商業(yè)區(qū)，隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造以及環(huán)經(jīng)一路、經(jīng)二路舊城改造項(xiàng)目的逐步實(shí)施，商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境得到很大的提升；隨著姜譚工業(yè)園的迅速崛起和周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的升溫，使姜譚商貿(mào)副中心區(qū)人流、物流迅速集聚，發(fā)展前景更加誘人。所以要充分利用好這些優(yōu)勢(shì)資源、條件、機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)組織、經(jīng)營(yíng)和管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)。

一是繼續(xù)借力舊城改造，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化大商貿(mào)意識(shí)，擴(kuò)張中心區(qū)商貿(mào)功能，鞏固、提升百貨零售、小商品批發(fā)優(yōu)勢(shì)地位。對(duì)原交警大隊(duì)大院開(kāi)發(fā)，原市委、市政府大院的商貿(mào)開(kāi)發(fā)，交通飯店改造，未來(lái)對(duì)區(qū)政府大院、金陵小學(xué)、金陵飯店的拆遷改造等項(xiàng)目，都應(yīng)圍繞做大、做強(qiáng)精品商業(yè)區(qū)的目標(biāo)有序推進(jìn)。二是改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、特色化經(jīng)營(yíng)。按照市場(chǎng)細(xì)分化原則，鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)做精、做細(xì)、做特、做優(yōu)。完善對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，擴(kuò)大授信額度，開(kāi)發(fā)新的信貸服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面給予支持。三是盡快落實(shí)漢中路大型停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)一路批發(fā)零售業(yè)規(guī)模提升提供有力保障。經(jīng)一路以小商品批發(fā)聞名遠(yuǎn)近，但大企業(yè)少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶居多，與市區(qū)主街道經(jīng)二路上的一大批上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)如寶商集團(tuán)、人民商場(chǎng)、新世紀(jì)購(gòu)物中心、天下匯購(gòu)物中心、銀座時(shí)代廣場(chǎng)、均利廣場(chǎng)、明匯購(gòu)物商城、開(kāi)元商城等相比，形成較大反差，經(jīng)營(yíng)方式比較傳統(tǒng)、落后。由于周圍缺乏專門的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，也沒(méi)有專門的停車場(chǎng)，經(jīng)一路地區(qū)銷售環(huán)境凌亂，不利于大宗物品進(jìn)出、銷售能力受到限制，已成為影響經(jīng)一路商貿(mào)提升的瓶頸。在我區(qū)“十二五”期間商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，已規(guī)劃了漢中路大型停車場(chǎng)項(xiàng)目，希望能夠在舊城改造的過(guò)程中盡快加以落實(shí)。四是完善功能，提升城市品位。進(jìn)一步提升體育路、新建路、公園路等特色專業(yè)市場(chǎng)規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，逐步轉(zhuǎn)變單一的臨街布局商業(yè)設(shè)施的傳統(tǒng)模式；改造、提高均利廣場(chǎng)餐飲服務(wù)檔次，盡快打通文西路，探索論證將文化路至體育路之間打造成集商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議等業(yè)態(tài)為一體的多功能、高效率城市經(jīng)濟(jì)綜合體的可行性；引導(dǎo)人民商場(chǎng)和寶商老企業(yè)擴(kuò)能提升。五是豐富完善商貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)。在百貨、日用品、家電、家居建材等領(lǐng)域引導(dǎo)、扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)由傳統(tǒng)批發(fā)、零售業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，拓展市場(chǎng)份額；積極發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)、租賃會(huì)展、咨詢中介、養(yǎng)老托幼等商貿(mào)新業(yè)態(tài)；積極鼓勵(lì)連鎖龍頭企業(yè)向村級(jí)連鎖配送。還要發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，如：廣東佛山市樂(lè)從鎮(zhèn)率先探索發(fā)展電子商務(wù)，以此為突破口謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)和拓展市場(chǎng)，建立起在全國(guó)有影響力的鋼鐵、塑料、家具行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，極大帶動(dòng)了實(shí)體專業(yè)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還要注重發(fā)揮信息化對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用，構(gòu)建商業(yè)信息平臺(tái)，逐步提高商品網(wǎng)上采購(gòu)比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,美國(guó)零售業(yè)銷售額的78%是由連鎖企業(yè)創(chuàng)造的；當(dāng)今世界10大商貿(mào)企業(yè)，全都是以零售為主導(dǎo)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)；進(jìn)入中國(guó)的外資商業(yè)企業(yè)，大部分也是連鎖企業(yè)；中國(guó)成長(zhǎng)最快、經(jīng)營(yíng)較成功的本土商貿(mào)企業(yè)，同樣也是以零售為主導(dǎo)的連鎖企業(yè)。在我們，寶商佳美家連鎖超市家喻戶曉，而向陽(yáng)老壇子連鎖小吃店也幾乎是無(wú)人不知，培育連鎖經(jīng)營(yíng)的品牌龍頭是引導(dǎo)區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)提升的重要途徑。六是以姜譚西部物流園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造二、三產(chǎn)緊密聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)發(fā)展的示范。據(jù)區(qū)商務(wù)局測(cè)算，僅現(xiàn)有姜譚、石鼓工業(yè)園落戶企業(yè)按計(jì)劃全部完成投資并投產(chǎn)，年運(yùn)輸總量突破百萬(wàn)噸，年運(yùn)輸費(fèi)用將會(huì)超過(guò)十億元。西部物流園區(qū)的建成，將大大促進(jìn)姜譚副中心商貿(mào)繁榮，并將成為我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)跨越發(fā)展的新引擎。