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為提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，保障廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品消費安全，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，現(xiàn)就進一步加強我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和市委三屆九次全會精神，圍繞建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福州，以提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，堅持“標本兼治、依法監(jiān)管”，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測體系建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度，大力推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管，努力構建政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律的長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

二、基本原則

（一）堅持行政首長負責制和屬地管理原則。落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市、區(qū)）長負責制，實行屬地化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測機構，統(tǒng)籌開展轄區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的各項工作。

（二）堅持突出重點和整體推進相結合的原則。在提升“從農(nóng)田到餐桌”整體監(jiān)管水平的前提下，著重加強對重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)、重點品種的監(jiān)管，以點促面，不斷提高工作成效。

（三）堅持依法監(jiān)管和行業(yè)自律相結合的原則。在依法開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的同時，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用，樹立生產(chǎn)、經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質量安全第一責任人的意識，不斷提高廣大生產(chǎn)、經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和自我約束能力。

（四）堅持農(nóng)業(yè)行政部門主管，有關部門按職責分工配合的原則。農(nóng)糧部門牽頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的同時，工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，落實責任，負責做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的有關工作。

三、主要目標

通過努力，確保在“十二五”期末，建設好市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營與使用；積極推進產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申報工作，大力發(fā)展無公害、綠色、有機認證和地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品；不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故，大力提高廣大人民群眾的身心健康水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、工作措施

（一）全面落實縣（市、區(qū)）長負責制和屬地管理責任制。各地政府要將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作納入領導干部政績考核，實行縣（市、區(qū)）長負責制，按照屬地管理、分級負責和誰監(jiān)管誰負責的原則，負責做好本轄區(qū)內的農(nóng)產(chǎn)品（含原糧）質量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。章貢區(qū)負責做好中心城區(qū)(含州開發(fā)區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)市場（含五龍蔬菜批發(fā)市場、南北水果批發(fā)市場等）、農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場（含水東農(nóng)資大市場等）、經(jīng)營門點的農(nóng)業(yè)投入品日常檢測與監(jiān)管。市農(nóng)糧、工商、質監(jiān)等部門要進一步加大對全市農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽檢和綜合監(jiān)管力度。

（二）明確部門職責，形成工作合力。農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作涉及多個部門，需要相關部門密切配合，通力合作。各地要建立聯(lián)席會議制度，實行政府牽頭主導，定期召開農(nóng)糧、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等有關單位參加的聯(lián)席會議，互報工作情況。各有關部門要按照職責分工，抓好各自職責范圍內的相關工作。農(nóng)糧部門要切實履行法律賦予的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職責，實行“一把手”負責制，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設，依法抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市、縣財政部門要加大支持力度，每年安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作經(jīng)費，并納入財政預算予以保障，用于農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、監(jiān)管和必要檢測設備的購置。列入了縣級農(nóng)產(chǎn)品質檢站國家建設項目的縣（市、區(qū)），縣級財政要落實項目配套經(jīng)費，支持檢測站盡早獲得計量資質認證，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法提供具有法律效力的檢測結果。人事編制部門要對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系的機構與隊伍建設給予支持。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管。質監(jiān)部門要加強農(nóng)業(yè)標準的管理，配合農(nóng)糧部門做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的組織實施等工作。衛(wèi)生部門要負責農(nóng)產(chǎn)品安全事故的救護工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品類原料進貨查驗制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。公安部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品安全嚴重違法行為的查處和打擊力度。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，形成無縫對接和全鏈條監(jiān)管機制，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測工作取得實效。

（三）加強監(jiān)管檢測體系建設。市級要在現(xiàn)有基礎上，進一步配強人員隊伍、設備儀器、技術保障等農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測力量；各縣（市、區(qū)）要在年內建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管檢測機構，配足、配強監(jiān)管檢測工作人員，尚未購置定性檢測設備的縣要盡早購置好農(nóng)藥殘留速檢等設備，不斷完善檢測設備，提高檢測水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊伍要增設農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職能和監(jiān)管員；行政村要設立農(nóng)產(chǎn)品安全信息員。深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，原則上實行農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與農(nóng)資打假執(zhí)法“兩塊牌子，一套人馬”，按縣域大小每縣（市、區(qū)）配足、配強5-8名執(zhí)法人員，不斷完善執(zhí)法裝備。已列為縣級農(nóng)產(chǎn)品質檢站國家建設項目的縣（市、區(qū)），要認真抓好項目建設的實施工作，保質保量完成好項目的建設任務，做好項目竣工驗收的準備，盡早取得檢測資質認證，盡快提升檢測水平。抓住國家實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系二期規(guī)劃》的機遇，繼續(xù)積極做好爭資立項工作。加強監(jiān)管檢測制度建設，制定監(jiān)管檢測計劃和方案，建立常態(tài)機制，逐步建立覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及市場的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡，加快構建以市檢測中心為龍頭，以縣（市、區(qū)）檢測站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地和合作社檢測室為補充的農(nóng)產(chǎn)品質檢體系。

（四）強化技術培訓工作。各地要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測等人員的專業(yè)技術培訓工作，特別是已配置了高檔檢測設備的國家項目縣（市、區(qū)），要通過請進來指導和派出去跟班學習等方式，扎實抓好檢測人員的技術培訓，構筑強有力的技術支撐。

（五）抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管檢測。一是切實增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用安全農(nóng)業(yè)投入品的意識，引導和督促其按照標準使用農(nóng)業(yè)投入品，建立、健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴格遵守農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）的規(guī)定。二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行抽樣檢測；對不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，建立健全進貨檢查驗收制度，經(jīng)查驗不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。三是堅決查處違法、違規(guī)制售和使用禁限用農(nóng)（獸）藥行為，嚴厲查處在農(nóng)（獸）藥和飼料以及在飼養(yǎng)過程中添加瘦肉精等違禁物質和濫用食品添加劑的違法行為。四是縣(市、區(qū))和具備檢測條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展好轄區(qū)內的生產(chǎn)基地、銷售市場特別是重大活動（節(jié)日）期間的農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通、消費環(huán)節(jié)。五是對經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法查處，切實凈化農(nóng)產(chǎn)品市場。

（六）加快發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。各地要積極抓好標準化生產(chǎn)技術推廣，堅持政府扶持與市場推動相結合的辦法，加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的申報認證步伐；切實落實《江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策》（府廳發(fā)〔〕3號），扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平和市場競爭能力。

（七）積極探索和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。各地按照先試點、后推廣的思路，篩選1-2家批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場或超市進行探索，設立銷售放心農(nóng)產(chǎn)品的專營區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品實行售前檢測，憑檢測合格證才能進入放心農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)進行銷售，把好農(nóng)產(chǎn)品質量安全的最后一道關口。

（八）抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全宣傳。充分利用各種新聞媒體和宣傳載體，扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全的宣傳工作，廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質量安全重要性、農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識以及典型案件等，不斷增強廣大生產(chǎn)、經(jīng)營者的第一責任意識、道德意識和安全意識，使其自覺按標準進行生產(chǎn)、加工和銷售，有效增強對不法生產(chǎn)、經(jīng)營行為的震懾力，大力提高廣大消費者的自我防范意識和自我保護能力。