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為貫徹落實國家、省、市、區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》，依據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《省教育督導(dǎo)條例》、《市教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《省教育廳關(guān)于進一步加強教育督導(dǎo)工作的意見》（教督字〔〕5號）、《省教育工作示范區(qū)督導(dǎo)評估方案》（教督字〔〕6號）、《省人民政府關(guān)于進一步完善對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度的意見》（政發(fā)〔〕9號）、《市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案》（教督字〔〕11號）、《市人民政府對區(qū)市人民政府教育工作目標績效考核方案》（教督字〔〕10號）中相關(guān)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、充分認識教育督導(dǎo)的重要性和必要性

教育督導(dǎo)制度是我國的一項基本教育制度?！督逃ā?、《義務(wù)教育法》中都有明確規(guī)定。近年來，國家教育督導(dǎo)制度不斷健全和完善，為促進各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障教育改革與發(fā)展目標順利實現(xiàn)，發(fā)揮了強有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督作用。

教育督導(dǎo)也是教育行政管理的重要組成部分。它是教育行政管理體系中的監(jiān)督、調(diào)控、評價、激勵環(huán)節(jié)，是確保教育決策落到實處的重要一環(huán)。進一步強化教育督導(dǎo)在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用，將有力推進政府職能的轉(zhuǎn)變，做到“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、促進”相協(xié)調(diào)。

教育督導(dǎo)在全面推進素質(zhì)教育深入實施、義務(wù)教育均衡發(fā)展、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的監(jiān)督和保障作用。教育督導(dǎo)對建立專業(yè)化的學(xué)校教育教學(xué)監(jiān)督指導(dǎo)體系和科學(xué)的教育評價體系，維護學(xué)校的正常秩序，規(guī)范辦學(xué)行為，糾正推進素質(zhì)教育過程中出現(xiàn)的各種偏差，具有不可替代的作用。

二、明確新時期教育督導(dǎo)工作的主要職責(zé)

根據(jù)《國家教育督導(dǎo)條例(征求意見稿)》、《省教育督導(dǎo)條例》、《市教育督導(dǎo)條例》、以及《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于貫徹落實〈市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（-年）〉的實施意見》（發(fā)〔〕8號），明確新時期我區(qū)教育督導(dǎo)工作的主要職責(zé)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施本區(qū)教育督導(dǎo)工作。制定教育督導(dǎo)與評估的指導(dǎo)性文件和工作制度。

（二）依據(jù)國家、省、市有關(guān)教育工作的法律法規(guī)，根據(jù)上級政府對縣（市、區(qū)）教育工作進行督導(dǎo)評估和績效考核的指標體系，對街道辦事處、政府各相關(guān)部門、單位履行教育職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。

（三）對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等情況進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。

（四）對全區(qū)教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，提出意見建議。

（五）組織開展教育督導(dǎo)工作研究，總結(jié)、推廣教育督導(dǎo)工作先進經(jīng)驗。

（六）對促進教育事業(yè)發(fā)展、推動教育督導(dǎo)工作做出積極貢獻的集體和個人進行表彰。

（七）承辦區(qū)政府、上級教育督導(dǎo)機構(gòu)、區(qū)教體局交辦的其它事項。

三、加強和改進我區(qū)教育督導(dǎo)工作的主要措施

（一）成立區(qū)教育督導(dǎo)工作委員會。

成立區(qū)教育督導(dǎo)工作委員會，有利于理順我區(qū)教育督導(dǎo)管理機制，為政府各部門履行教育職責(zé)，共促教育發(fā)展搭建平臺；有利于達成省教育工作示范區(qū)、省市政府對縣(市區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評估有關(guān)指標要求；有利于提高教育督導(dǎo)的針對性、專業(yè)性及權(quán)威性，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)工作效能；有利于保障區(qū)域教育發(fā)展與改革既定目標的落實，推進政府職能的轉(zhuǎn)變。

教育督導(dǎo)工作委員會作為教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，主要研究和協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展以及教育督導(dǎo)工作中的重難點問題。將根據(jù)市即將出臺的有關(guān)政策明確區(qū)教育督導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組及成員組成。區(qū)教育督導(dǎo)工作委員會下設(shè)常務(wù)工作機構(gòu)，即區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，具體組織全區(qū)教育督導(dǎo)工作的實施。

（二）進一步完善教育督導(dǎo)工作機制和保障機制。

完善教育督導(dǎo)工作機制，明確教育督導(dǎo)工作崗位職責(zé)。根據(jù)全國、省、市有關(guān)規(guī)定，在區(qū)政府教育督導(dǎo)室設(shè)專職督學(xué)崗位，由區(qū)教體局統(tǒng)一調(diào)配，報由區(qū)政府聘任。

將教育督導(dǎo)專項經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。教育督導(dǎo)專項經(jīng)費包括兩部分：一是教育督導(dǎo)工作經(jīng)費，主要用于迎接上級督導(dǎo)評估、組織開展區(qū)級教育督導(dǎo)評估活動、以及教育督導(dǎo)科研、調(diào)研等活動。二是督學(xué)培訓(xùn)經(jīng)費，主要用于區(qū)督學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

（三）充分發(fā)掘人力資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化教育督導(dǎo)隊伍。

探索成立專家督導(dǎo)團。特邀全國、省、市、區(qū)知名教育專家，定期對全區(qū)教育工作進行指導(dǎo)。

建立特約督學(xué)制度。聘任教育部門、以及與教育發(fā)展密切相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人，實行“一崗雙責(zé)”，共同迎接上級督導(dǎo)評估活動，定期組織開展專題調(diào)研，為政府教育決策提供依據(jù)。聘任部分關(guān)心、支持、促進教育事業(yè)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、社會成功人士、社區(qū)有識之士，對教育工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

完善專兼職督學(xué)聘任與管理制度。實行專兼職督學(xué)資格準入制度、換屆制度、培訓(xùn)制度等，不斷優(yōu)化教育督導(dǎo)隊伍。

（四）堅持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。

完善督政制度。根據(jù)省、市政府對縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評估、績效考核等相關(guān)指標，通過組織政府各相關(guān)部門、各街道辦事處對落實教育法律法規(guī)、履行教育職責(zé)情況進行自查自評、自糾整改，落實責(zé)任目標；通過將教育主要發(fā)展指標納入《區(qū)政府科學(xué)發(fā)展綜合考核指標體系》，確保重點工作的推進與落實。同時，逐步建立督導(dǎo)評估結(jié)果的公告、限期整改及獎懲制度，提高教育監(jiān)督工作的透明度和公眾參與度，保障各項教育發(fā)展指標落到實處。

完善教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和督學(xué)責(zé)任制度，強化對學(xué)校、幼兒園辦學(xué)情況的督導(dǎo)檢查。根據(jù)省、市《關(guān)于進一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的通知》，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，落實督學(xué)責(zé)任。堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，評估與促進并行，組織專兼職督學(xué)對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進行發(fā)展性督導(dǎo)評估；邀請?zhí)丶s督學(xué)對督導(dǎo)評估工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；邀請專家督導(dǎo)團對學(xué)校進行會診性督導(dǎo)評估。同時，不斷完善中小學(xué)、幼兒園教育工作目標績效考核體系。從考核內(nèi)容上，結(jié)合每年教育督導(dǎo)考核要點、全區(qū)教育工作重點，確立考核主題、考核項目、考核指標，增加社會(家長、社區(qū)、公眾）滿意度考評要素。從考核辦法上，突出學(xué)生的主體地位，導(dǎo)向于“面向全體、面向?qū)W生全面發(fā)展”，大力推進素質(zhì)教育的深入實施。從考評結(jié)果呈現(xiàn)和使用上，采取向?qū)W校分別下達反饋意見書的方式，賦學(xué)校以申辯權(quán)，最后將督導(dǎo)評估結(jié)果予以公示、公告，建立限期整改及獎懲機制。

（五）加強教育督導(dǎo)調(diào)研與科研。

加強教育督導(dǎo)課題研究，積極申報各級研究課題。對取得市級以上研究成果的單位和個人進行表彰。及時總結(jié)、推廣教育督導(dǎo)工作先進經(jīng)驗。

針對區(qū)域教育熱點、難點問題，組織開展專題調(diào)查研究。每年評選優(yōu)秀調(diào)研成果，重要事項調(diào)研結(jié)果向政府提報。

四、營造支持和促進教育督導(dǎo)工作的良好社會氛圍

教育督導(dǎo)工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強。各有關(guān)部門、單位以及社會各界，要大力支持教育督導(dǎo)機制改革與完善，協(xié)助教育督導(dǎo)部門依法開展督導(dǎo)工作，營造合力共促教育發(fā)展的良好社會氛圍。以全面實施國家、省、市、區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，加快“構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量一流、充滿活力的現(xiàn)代化教育體系”進程，推進教育“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)均衡、服務(wù)發(fā)展”，為建設(shè)“創(chuàng)新、實力、宜居、幸?！弊龀龇e極的貢獻。