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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級各部門：

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。全市未成年人思想道德建設(shè)工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會李長春同志在全國未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上的講話精神和去年12月8日在北京召開的全國未成年人思想道德建設(shè)工作視訊會議中，中共中央政治局委員、中央書記處書記、部長劉云山出席會議的重要講話精神。切實履行黨的十七大賦予未成年人思想道德建設(shè)工作的職責(zé)和使命，要充分認(rèn)識未成年人思想道德建設(shè)工作的重要性、緊迫性，抓住社會主義核心價值體系這個根本，著眼培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，遵循未成年人成長的特點(diǎn)和規(guī)律，豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新方法手段，完善體制機(jī)制，不斷開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作新局面。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體系

(一)健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅持聯(lián)席會議制度，每半年召開一次工作會，每季度召開一次聯(lián)席會，充分發(fā)揮未成年人牽頭責(zé)任部門工作積極性，開展特色鮮明的活動。堅持以《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》為依據(jù)開展工作。堅持社會監(jiān)督制度，聘請未成年人思想道德建設(shè)工作社會義務(wù)監(jiān)督員，公布投訴舉報電話和信箱，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。做好創(chuàng)新案例的收集、上報工作，堅持工作信息報送制度，做好未成年人思想道德建設(shè)信息的收集、編發(fā)和報送工作，做好相關(guān)資料的收集、整理工作。

(二)完善考核體系。將未成年人思想道德建設(shè)納入全市年度目標(biāo)考核內(nèi)容，抓好未成年人思想道德建設(shè)專兼職隊伍建設(shè)，大力開展未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評比表彰活動，將評比表彰納入規(guī)范化、制度化管理工作之中。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善對村組(社區(qū))未成年人思想道德建設(shè)工作的考核。做好社區(qū)(村)未成年人教育協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育工作隊伍建設(shè)。

二、抓陣地建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合’’教育網(wǎng)絡(luò)

(一)加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村未成年人活動場所建設(shè)。積極開展農(nóng)村未成年人活動站建設(shè)。加大對未成年人校外活動陣地建設(shè)、管理、利用的投入。建立有效的館(園)校外聯(lián)系制度，把校外活動列入學(xué)校教育計劃；推動我市青少年科技館、婦幼活動中心活動的開展。

(二)積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合"教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)家長學(xué)校的科學(xué)化教學(xué)、規(guī)范化管理，開展示范家長學(xué)校評選。加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育隊伍建設(shè)，做好初中畢業(yè)生和輟學(xué)生的后續(xù)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育工作。積極探索中小學(xué)生課外活動模式，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日、寒暑假期開展豐富多彩、寓教于樂的培育民族精神和愛國主義教育活動。

三、突出工作重點(diǎn)，落實各項目標(biāo)任務(wù)

(一)抓好校園文化建設(shè)。落實教育行政部門負(fù)責(zé)人和校長責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)、隊建設(shè)。積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課的教學(xué)模式，完善思想品德課新課程體系。積極探索符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生綜合素質(zhì)和教育質(zhì)量考核評價體系，加強(qiáng)中小學(xué)生中華民族傳統(tǒng)美德教育。切實加強(qiáng)對未成年人進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想和正確的世界觀、人生觀和價值觀。繼續(xù)深化“做一個有道德的人”主題實踐活動，我市七一大西街小學(xué)、天河小學(xué)、七一中學(xué)、紫巖雨潤中學(xué)、實驗學(xué)校、漢旺學(xué)校、孝德中學(xué)、什地學(xué)校以及德陽市開展的“做一個有道德的人”主題實踐活動聯(lián)系點(diǎn)的紫巖小學(xué)、僑愛道德中學(xué)一定要按照自己的年初計劃開展好各項活動，我們今年5月將召開一次先進(jìn)典型經(jīng)驗交流會。重點(diǎn)總結(jié)兩年多來開展“做一個有道德的人”主題實踐活動的經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)未成年人體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國防教育，廣泛開展“陽光體育運(yùn)動”，舉辦未成年人喜聞樂見、生動活潑的活動，把傳授知識同陶冶情操相結(jié)合。繼續(xù)開展“八榮八恥”宣傳教育，長期引導(dǎo)廣大未成年人樹立正確的榮辱觀，組織開展“美德少年”評選活動。

(二)在中小學(xué)生中要廣泛大力繼續(xù)開展感恩教育，把“三基地一窗口”(即把重建后的災(zāi)區(qū)作為開展愛國主義教育基地，作為建設(shè)社會主義核心價值體系教育基地，作為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，作為展示中國的發(fā)展模式，發(fā)展道路勃勃生機(jī)的窗口)融入到課堂內(nèi)外，升華感恩教育內(nèi)涵。特別要與校內(nèi)外開展的實踐活動緊密聯(lián)系起來。

(三)在全市教育系統(tǒng)要進(jìn)一步認(rèn)真做好“心海護(hù)航”未成年人心理健康教育和鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)工作。由市文明辦、市教育局要在年初的工作安排意見中落實選入十所“心海護(hù)航”未成年人心理健康教育示范學(xué)校、十所“鄉(xiāng)村少年宮”學(xué)校，作為今年我市未成年人工作的又一重要中心工作，要抓緊抓好抓落實，制定工作方案，切實把工作落到實處。各未成年人牽頭責(zé)任部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各級文明單位要積極配合全市鄉(xiāng)村少年宮的全面建設(shè)和啟動，努力拓展農(nóng)村未成年人校外活動陣地。這兩項工作要在今年5月前后完成，以迎接全省未成年人思想道德建設(shè)心理健康教育工作在我市的召開。

(四)持續(xù)推進(jìn)文化環(huán)保工程。繼續(xù)抓好網(wǎng)吧經(jīng)營信用等級評定工作，積極開展網(wǎng)吧及校園網(wǎng)專項整治工作，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲的審查審批，積極推行網(wǎng)絡(luò)防沉迷系統(tǒng)。繼續(xù)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢色情有害信息進(jìn)行依法打擊，加大整治互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)低俗之風(fēng)專項行動力度，強(qiáng)化運(yùn)營接入服務(wù)商保護(hù)未成年人身心健康的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。繼續(xù)開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動。綜合運(yùn)用教育、法律、行政和技術(shù)等多種手段，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、各類出版物、校園周邊環(huán)境凈化工作。持續(xù)開展“掃黃打非”活動，努力凈化未成年人健康成長環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村文化市場管理。大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系，積極開展紅色旅游，繁榮少兒文藝創(chuàng)作，推薦一批優(yōu)秀少兒文化產(chǎn)品，組織好各種形式的文藝演出。

(五)加大未成年人思想道德建設(shè)宣傳力度。加大對《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的宣傳。辦好電視少兒節(jié)目，開辟《今日》未成年人專欄，用好黨政網(wǎng)關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)鏈接平臺，強(qiáng)化公益廣告宣傳，運(yùn)用好“英雄少年”先進(jìn)典型，增強(qiáng)對未成年人的教育、引導(dǎo)效果，加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)的輿論監(jiān)督。

四、創(chuàng)新思路，深化和推進(jìn)共建共育機(jī)制

(一)深化“警校共育”。完善“警校共育”長效工作機(jī)制，抓好“六進(jìn)”、“三見”、“七個特別”、“一三五”、“路隊制”等工作方法的鞏固和深化，繼續(xù)抓好“八個100％”工作目標(biāo)的鞏固和發(fā)展。加強(qiáng)校園安全隱患排查及督查力度，防止安全事故的發(fā)生。

(二)總結(jié)推廣“區(qū)校共育”經(jīng)驗。按照“有班子、有制度、有措施、有效果”的要求，充分發(fā)揮社區(qū)居委會、少工委、關(guān)工委的作用，構(gòu)建由學(xué)校、社區(qū)共同參與的雙結(jié)合體系。組建來源多樣、專兼職結(jié)合的未成年人教育工作隊伍。加強(qiáng)社區(qū)(村)未成年人教育志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。

(三)積極開展“醫(yī)校共育”。在中小學(xué)校建立心理健康教育服務(wù)中心，針對地震災(zāi)區(qū)未成年人心理特點(diǎn)，開展心理健康教育。探索“醫(yī)校共育’，心理建康教育新模式。實施青少年“心理陽光”工程。加大未成年學(xué)生公共衛(wèi)生知識教育力度，積極做好心理健康教育試驗區(qū)的試點(diǎn)工作。

(四)市工商局要做好校園周邊的食品開展“三無”產(chǎn)品檢查工作，派進(jìn)工商法規(guī)宣傳員到學(xué)校宣傳講解非法傳銷對社會的危害性，與學(xué)校一到探索工商法律法規(guī)和未成年人消費(fèi)自我保護(hù)的共育模式，為未成年人自我消費(fèi)保護(hù)維權(quán)做堅強(qiáng)的后盾。

五、發(fā)揮“12355”青少年維權(quán)中心的作用，做好特殊未成年人教育引導(dǎo)工作

(一)關(guān)愛留守兒童。建立農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會議制度，形成部門聯(lián)動機(jī)制。關(guān)注農(nóng)村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”招募結(jié)對工作，開展“家長”、“親情電話”、“城鄉(xiāng)少年手拉手”、組建“留守小隊”等形式多樣的關(guān)愛活動。抓好農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)、管理。在留守兒童集中的區(qū)域建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地，對留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

(二)關(guān)心農(nóng)民工子女。逐步建立流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立接納農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的保障機(jī)制，對接納進(jìn)城務(wù)工人員子女為主的學(xué)校給予支持和指導(dǎo)。

(三)救助流浪兒童。建立流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置等保障制度。依法打擊強(qiáng)迫、誘騙、教唆未成年人流浪行乞和違法犯罪的不法行為，對乞討、流浪未成年人及時進(jìn)行救助。

(四)幫扶孤殘兒童。建立社會福利院、殘疾人康復(fù)中心等救助機(jī)構(gòu)。孤兒和殘疾兒童救助所需資金納入城鄉(xiāng)社會救助和社會福利事業(yè)發(fā)展資金，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健＞邆渚妥x能力的孤兒和殘疾兒童，及時就近入學(xué)，并受到必要的照顧。開展服刑人員未成年子女幫扶工作，采取提供最低生活保障、特困救助、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行救助。辦好特殊教育學(xué)校。

(五)教育邊緣兒童。構(gòu)建有效的社會幫教網(wǎng)絡(luò)，對邊緣兒童進(jìn)行心理治療和行為矯正幫教工作。充分發(fā)揮“五老”志愿者的作用，加強(qiáng)對邊緣兒童的幫教工作。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極做好邊緣兒童的司法援助和教育挽救工作。對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。