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一、深刻認識以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的極端重要性

黨的十七大報告強調(diào)：世情、國情、黨情的發(fā)展變化。世界多極化、經(jīng)濟全球化加速發(fā)展。意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭尖銳復(fù)雜。這些都要求我黨必須有更寬廣的戰(zhàn)略視野，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜國際形勢和處理國際事務(wù)的能力，牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。從國情來看，國雖然已站在新的歷史起點上，但仍處在社會主義初級階段，改革發(fā)展的任務(wù)異常繁重，需要解決的矛盾問題很多，要求我黨善于搞好各方面的統(tǒng)籌，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。從黨情來看，黨員數(shù)量大幅增加、結(jié)構(gòu)日趨多樣、流動性增大。目前，黨已擁有7300多萬黨員。黨的教育和管理任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，如黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力還不夠強；一些黨的基層組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，等等。這些問題都直接影響著黨的先進性和執(zhí)政成效，迫切要求我以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)。

當(dāng)今時代是改革創(chuàng)新的時代。就是一部適應(yīng)黨的歷史方位和目標(biāo)任務(wù)的發(fā)展變化。黨大力推進理論創(chuàng)新和理論武裝，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨的歷史。不斷創(chuàng)新黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度的歷史。特別是以來。廣泛開展先進性教育和學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，加強執(zhí)政能力建設(shè)，倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，建立懲治和預(yù)防腐敗體系等，取得明顯成效。這些生動實踐充分證明，改革創(chuàng)新是黨永葆生機活力的一條基本經(jīng)驗。

二、準(zhǔn)確把握加強黨的建設(shè)的總體思路和基本要求

必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線。這是黨的建設(shè)多年的經(jīng)驗總結(jié)。黨的建設(shè)不能局限于某一方面、某些具體問題的解決。必須有一條貫穿其中的主線。這條主線就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，加強黨的建設(shè)。而要抓重點、抓根本。也是馬克思主義政黨和其他政黨區(qū)別開來的根本標(biāo)志。對于我黨來說，先進性就是要順應(yīng)歷史發(fā)展的規(guī)律，把社會歷史推向前進，把中國的事情辦好。就是堅定地站在廣大人民群眾一邊，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。所謂執(zhí)政能力，當(dāng)前和今后一個時期，主要是駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。十七大報告提出的黨的建設(shè)要貫穿的這條主線，很有現(xiàn)實針對性的目前，黨從總體上說是先進的執(zhí)政能力是強的但與形勢發(fā)展的要求相比，還有不小的差距。特別是有些黨組織、有些黨員干部，未必十分先進，執(zhí)政能力未必很強。這與我黨所擔(dān)負的任務(wù)是很不相符的黨要站在時代前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)的新局面，黨的建設(shè)就必須堅持把黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線。

必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。還是改革開放的新時期，加強黨的建設(shè)。貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。這是由我黨的性質(zhì)和宗旨決定的也是黨的傳統(tǒng)。無論在戰(zhàn)爭年代、社會主義改造時期。黨之所以能夠完成歷史賦予我任務(wù)，非常重要的就是黨一直堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持求真務(wù)實、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系。從總體上說，黨在加強自身建設(shè)和貫徹性質(zhì)宗旨方面做得是好的大多數(shù)黨員干部是盡職盡責(zé)的但在新的形勢下，也還存在著堅持得不夠、做得不好的方面。有的黨組織不思進取、得過且過，有些黨員干部高高在上、脫離群眾，甚至貪污腐化，如此等等。這些現(xiàn)象的存在極大地影響了黨的形象，與黨的性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入的黨要站在時代前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)的新局面，就必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。

必須堅持加強思想、組織、作風(fēng)、制度及反腐倡廉建設(shè)。黨的建設(shè)是一個有機的整體。如果離開其他方面的建設(shè)單獨強調(diào)某一方面的建設(shè)，加強黨的建設(shè)。必須思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)同時并舉。不僅會陷入顧此失彼的片面性，而且哪一方面的建設(shè)都難以落到實處。同時，黨的各項建設(shè)也是有重點的要在全面推進中抓住重點。思想建設(shè)必須以堅定理想信念為重點，組織建設(shè)必須以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點，作風(fēng)建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，制度建設(shè)必須以健全民主集中制為重點，反腐倡廉建設(shè)必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點?？傮w上說，這些年來，黨在上述五個方面都取得了很大進展，但和黨的事業(yè)的要求相比，還有很大差距。有一些黨員干部，面對著市場經(jīng)濟大潮中的各種誘惑，理想信念上不那么堅定了還有一些黨員干部，價值觀念發(fā)生錯位，同人民群眾的關(guān)系疏離了也有一些黨員干部，為了個人享受，干脆就以權(quán)謀私、貪贓枉法。如此等等的這些現(xiàn)象雖然只是個別的但是蔓延開來，也足以對我事業(yè)造成致命的破壞。黨要站在時代前列，帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)的新局面，黨的建設(shè)就必須堅持重點與全面相結(jié)合的原則，進一步抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

必須堅持把立黨為公、執(zhí)政為民。艱苦奮斗、清正廉潔，加強黨的建設(shè)。求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。富有活力、團結(jié)和諧作為執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。這個目標(biāo)，要把我黨建設(shè)成體現(xiàn)先進性的執(zhí)政黨，并且進一步明確了這樣的執(zhí)政黨的標(biāo)準(zhǔn)要求。一個是立黨為公、執(zhí)政為民，這是涉及黨的根本宗旨的問題；一個是求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，這是涉及黨的思想路線的問題；一個是艱苦奮斗、清正廉潔，這是涉及黨的作風(fēng)的問題；再一個是富有活力、團結(jié)和諧，這是體現(xiàn)黨內(nèi)生動活潑的政治氛圍的問題。這四個問題，綜合為一個整體，就成為我要建設(shè)的馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)。圍繞中心、服務(wù)大局，必須朝著這個目標(biāo)來努力。

三、切實貫徹落實加強黨的建設(shè)的重要舉措

黨多年來積累了一系列成功的經(jīng)驗做法。明確提出了六個著力”怎樣加強黨的建設(shè)。這次十七大報告進行了概括。

第一。著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨。黨的一系列建設(shè)中。決定著黨的根本宗旨、根本性質(zhì)、根本方向。黨是以馬列主義為指導(dǎo)建立起來的黨，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系。思想理論建設(shè)是根本建設(shè)。馬列主義是黨的理論基礎(chǔ)。黨在實踐中又把馬列主義和中國革命的實際相結(jié)合，產(chǎn)生了思想；把馬列主義和中國社會主義建設(shè)的實際相結(jié)合，產(chǎn)生了鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想。十七大在理論上的一個重大貢獻，提出了中國特色社會主義理論體系”概念，明確地把鄧小平理論、三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想都納入中國特色社會主義理論體系之中，強調(diào)加強黨的建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系。

第二，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強思想理論建設(shè)。全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”學(xué)習(xí)的目的要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造。加強思想理論建設(shè)。馬克思主義指導(dǎo)思想決定著社會主義事業(yè)的性質(zhì)和方向，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求加強學(xué)習(xí)。要“緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐”不搞形式主義。必須突出“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)”這個重點。中國共產(chǎn)黨人的價值體系中。中國特色社會主義的共同理想是黨帶領(lǐng)全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，民族精神和時代精神是社會主義事業(yè)發(fā)展的動力，社會主義榮辱觀是社會主義事業(yè)的道德根基。這四條就構(gòu)成了社會主義核心價值體系。用黨的理想信念教育黨員干部，就是要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義核心價值體系武裝廣大黨員干部的頭腦。使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局。因此，報告強調(diào)必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求來進行。這就需要改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，注意克服違反科學(xué)、忽視民主和輕視法規(guī)的習(xí)慣思維；就需要改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，用制度機制來規(guī)范執(zhí)政行為，防止隨意性和盲目性。這方面我還有很大差距。一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，頭腦中沒有科學(xué)、民主和法治的觀念，也不認真學(xué)習(xí)，所以違反科學(xué)、不講民主、不講法律的現(xiàn)象非常突出。要提高執(zhí)政能力，這種狀況必須改變。

第三。著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。十七大報告指出：黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。一是要尊重黨員主體地位，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。推進黨內(nèi)民主。保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。二是要完善黨的代表大會制度。實行黨的代表大會代表任期制”十七大的一個創(chuàng)新。實行這個制度，就是要充分發(fā)揮黨代表的作用。三是要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。對于基層黨組織來說，就要健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，尤其要強調(diào)實行重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用由集體決策的制度。決策方式上要推行票決制。十七大報告還特別提出要“改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。要在全國范圍“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。維護中央權(quán)威是黨和人民的最高利益所在十七大報告強調(diào)：全黨同志要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。

第四。著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍。新形勢新任務(wù)迫切要求我建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。由于各種復(fù)雜原因。比如發(fā)揚民主不夠、論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等。要解決干部工作中存在種種問題，不斷深化干部人事制度改革?，F(xiàn)行干部制度中還存在著不少弊端。使大批優(yōu)秀人才脫穎而出，從根本上說還要靠不斷深化干部制度改革。深化干部制度改革，必須堅持黨管干部的原則；必須堅持干部制度改革的目標(biāo)，即創(chuàng)造民主、公開、競爭、擇優(yōu)的良好環(huán)境，形成干部選拔任用的科學(xué)機制；必須抓住規(guī)范干部任用提名制度，完善干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化干部制度改革，首先要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等重要制度的改革，進一步在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督等方面努力取得進展。尤其要堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，提高選人用人的公信度。學(xué)習(xí)和實踐鍛煉是提高干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。十七大報告強調(diào)，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。建設(shè)中國特色社會主義宏大事業(yè)，必須堅持黨管人才原則，大力實施人才強國戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，造就高素質(zhì)人才隊伍。

第五。著力加強基層黨的建設(shè)。先進性教育活動是黨參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的馬克思主義集中教育活動?？傮w看。取得了顯著成效。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。這次活動實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。一是要認真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強黨員意識，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。二是要加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。三要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員。要加強基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。先進性教育活動中，各地加大基層黨組織建設(shè)力度，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，新建基層黨組織13萬個，黨的覆蓋面明顯擴大，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加鞏固。十七大報告提出，要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

第六。著力加強反腐倡廉建設(shè)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。加強和改進黨的作風(fēng)。不斷增強同人民群眾的感情，切實改進黨的作風(fēng)。核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要牢固樹立群眾觀點和公仆意識。始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。廣大黨員干部應(yīng)該懂得，群眾在心里有多重，群眾的心里就有多重。圍繞中心、服務(wù)大局，加強黨的建設(shè)，必須把群眾的利益牢牢地放在心中，高高地舉過頭頂，只有這樣，廣大群眾才會相信黨、支持黨、跟著黨，事業(yè)才有希望。

四、認真實踐“四個一定要”政治要求

黨的一定要居安思危、增強憂患意識。一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗。一定要加強團結(jié)、顧全大局。這“四個一定要”精辟概括了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想政治優(yōu)勢，不斷取得黨的事業(yè)和黨的建設(shè)新勝利的基本思想政治前提。

一是突出強調(diào)必須始終保持清醒頭腦。當(dāng)前。但前進的路上還有困難和風(fēng)險。越是形勢好的時候。越要辯證地看待形勢、看待成績，國建設(shè)發(fā)展總的形勢很好。越要有憂患意識。必須居安思危、增強憂患意識，始終堅定對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信念。

二是突出強調(diào)必須始終保持良好的精神狀態(tài)。戒驕戒躁、艱苦奮斗。既是一種生活情趣。更是一種政治本色，刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干。也是一種工作態(tài)度。任何時候都不能淡化、不能丟掉。歷史和現(xiàn)實都表明，一個民族、一個國家、一個政黨沒有艱苦奮斗精神作支撐，難以自立自強、難以發(fā)展進步的一定要牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力。報告明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，體現(xiàn)了黨適應(yīng)時代、勇于進取、提高素質(zhì)能力的自覺追求。面對新形勢新任務(wù)，只有努力學(xué)習(xí)、扎實工作，才能不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。以來，中央政治局先后進行了44次集體學(xué)習(xí)，平均40天左右一次，從不間斷，為全黨作出了表率。

三是突出強調(diào)增強團結(jié)意識、大局意識。加強團結(jié)、顧全大局。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，體現(xiàn)了黨動員群眾、凝聚力量的寬廣胸懷和政治品格。報告強調(diào)要自覺維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一。鞏固全國各族人民的大團結(jié)。促進中國人民同世界各國人民的大團結(jié)。