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編者按：本文主要從切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；方法和步驟；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、消費(fèi)安全得到有力保障、消費(fèi)環(huán)境更加和諧、商品質(zhì)量合格率明顯提高、市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)、行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范、企業(yè)自律機(jī)制基本建立、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸、全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高、突出重點(diǎn)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、整體推進(jìn)，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效、分步實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地全面啟動(dòng)街道、行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)、考核評(píng)定、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善目標(biāo)體系、健全運(yùn)作機(jī)制、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用、努力探索“放心消費(fèi)”長(zhǎng)效機(jī)制等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)省、市政府統(tǒng)一要求和部署，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展以提高消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠信度和消費(fèi)者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，保障消費(fèi)安全，推動(dòng)市場(chǎng)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過3－5年的努力，基本形成一套具有特色，比較科學(xué)和完善的放心消費(fèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一個(gè)渠道暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)作高效的消費(fèi)維權(quán)全新機(jī)制，逐步形成一批“放心消費(fèi)”街道、行業(yè)、社區(qū)、村和示范單位，把建鄴建設(shè)成為全市消費(fèi)最放心的城區(qū)之一。

——消費(fèi)安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。

——消費(fèi)環(huán)境更加和諧。消費(fèi)者滿意度達(dá)到80%以上。

——商品質(zhì)量合格率明顯提高。商品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料、家具、電子通訊產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。

——市場(chǎng)監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步建成全區(qū)連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)辦、稅務(wù)、物價(jià)等各相關(guān)部門的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)參與率達(dá)95%以上。

——企業(yè)自律機(jī)制基本建立。大中型超市、賣場(chǎng)、批發(fā)中心全面實(shí)施商品準(zhǔn)入工程。經(jīng)營(yíng)食品、藥品等重點(diǎn)企業(yè)和單位全部建立和落實(shí)企業(yè)自律制度，具備較好條件的，建立食品快速自檢體系。

——維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。街道、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上。消費(fèi)者申投訴處理率達(dá)100%，消費(fèi)者申投訴滿意率達(dá)到90%以上。

——全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。消費(fèi)者對(duì)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、認(rèn)同度達(dá)90%以上。

二、方法和步驟

（三）突出重點(diǎn)。“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)要緊密圍繞與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，我區(qū)以食品、藥品、建筑裝飾材料、家具、房地產(chǎn)、旅游、餐飲、教育培訓(xùn)等行業(yè)為工作重點(diǎn)，開展更具針對(duì)性的創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）整體推進(jìn)。創(chuàng)建活動(dòng)采取以各街道為主、行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)大力配合，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點(diǎn)向面拓展，科學(xué)安排，注重實(shí)效。從側(cè)重抓好食品、藥品、建筑裝飾材料等行業(yè)的安全為主向提高居民整體消費(fèi)質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費(fèi)”街道為主向消費(fèi)領(lǐng)域全面開展創(chuàng)建活動(dòng)延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境延伸，最終實(shí)現(xiàn)在各街道達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上的全區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

（五）分步實(shí)施。20**年，要通過宣傳發(fā)動(dòng)，首先在金盛國際家居江東門店、**裝飾城、歐尚超市、**超市、大型**果社區(qū)店、**飯店、**街區(qū)創(chuàng)業(yè)園等行業(yè)排頭兵單位先行試點(diǎn)，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成符合自身實(shí)際的“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作模式，全力打造**食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司省級(jí)食品行業(yè)“放心消費(fèi)”示范單位。20**年，在總結(jié)先行試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地全面啟動(dòng)街道、行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。從20**年開始，進(jìn)一步深化“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)進(jìn)入國家、省、市級(jí)“放心消費(fèi)”區(qū)縣行列。

（六）考核評(píng)定。區(qū)級(jí)“放心消費(fèi)”單位、行業(yè)、街道、社區(qū)的評(píng)選工作，由區(qū)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)辦公室根據(jù)創(chuàng)建“放心消費(fèi)城區(qū)”考核驗(yàn)收的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)綜合考核、評(píng)定，并對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位積極推薦申報(bào)省、市予以表彰。

三、工作要求

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，積極推進(jìn)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦公室副主任、區(qū)工商分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)部門、各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)工商分局設(shè)辦公室，具體承擔(dān)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各街道也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)是“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的主體，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量積極主動(dòng)參與，努力營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

（八）完善目標(biāo)體系。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、衛(wèi)生、旅游、物價(jià)等部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，制定具體的創(chuàng)建指標(biāo)，經(jīng)過梳理整合、專家認(rèn)證、審核認(rèn)定，最終形成全區(qū)完整的創(chuàng)建指標(biāo)體系。

（九）健全運(yùn)作機(jī)制。把創(chuàng)建“放心消費(fèi)城區(qū)”工作納入到區(qū)政府對(duì)職能部門、街道的目標(biāo)考核體系。要進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議、創(chuàng)建工作例行會(huì)議和創(chuàng)建工作情況通報(bào)、創(chuàng)建工作檢查考評(píng)等工作制度。要建立和完善組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)工作制度，周密部署，精心實(shí)施。要充分發(fā)揮各街道、各部門、各行業(yè)、各單位的積極作用，強(qiáng)化社會(huì)、民眾、媒體監(jiān)督，形成強(qiáng)大合力，把創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（十）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定推廣適合本行業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)辦、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的規(guī)范管理。堅(jiān)持以“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)”為主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)市場(chǎng)主體開展創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

（十一）努力探索“放心消費(fèi)”長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督四位一體的管理機(jī)制，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)、“****”打假舉報(bào)、“**********”食品藥品投訴、質(zhì)量申訴和“*****”價(jià)格舉報(bào)等電話申投訴渠道作用，及時(shí)處理消費(fèi)者申投訴，形成便捷、高效的放心消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)處消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾的整體合力，增強(qiáng)快速反應(yīng)、快速處置的應(yīng)變能力。切實(shí)加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)）建設(shè)，方便群眾就近投訴，把消費(fèi)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

附：區(qū)“放心消費(fèi)城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單