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編者按：本文主要從繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,針對當(dāng)前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項(xiàng)治理,加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新；主要任務(wù)；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、深入治理公路“三亂”工作、進(jìn)一步落實(shí)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作、進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定、繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查、糾建并舉,努力從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)、求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取等，具體材料詳見：

省20**年,我市糾風(fēng)工作總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第三次全會(huì)和省政府第二次廉政工作會(huì)議、市紀(jì)委第六次全會(huì)的部署和要求,繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,針對當(dāng)前損害人民群眾利益的突出問題,深化專項(xiàng)治理,加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,為我市建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范市創(chuàng)造良好環(huán)境。

一、主要任務(wù)

(一)繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。一是鞏固和規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)的政策。切實(shí)加強(qiáng)對招生計(jì)劃、錄取、收費(fèi)工作的規(guī)范化管理,嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)或捐資助學(xué)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校收費(fèi)管理,嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。嚴(yán)禁學(xué)校以“點(diǎn)招”、“降分”、“轉(zhuǎn)專業(yè)”或在畢業(yè)前幫忙聯(lián)系接收單位為名亂收費(fèi),禁止學(xué)校以改學(xué)分制為名變相高收費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)對招生考試工作的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。四是禁止“搭車收費(fèi)”和統(tǒng)籌、挪用教育收費(fèi)收入。堅(jiān)決糾正挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)以及基層政府和部門搭車收費(fèi)等問題。五是繼續(xù)健全各項(xiàng)收費(fèi)政策。全面推行教育收費(fèi)決策聽證、收費(fèi)審批、收費(fèi)公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)、收費(fèi)審計(jì)、校務(wù)公開和責(zé)任追究制度。

(二)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。重點(diǎn)是規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購和加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度,全市非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%開展藥品集中招標(biāo)采購,應(yīng)招標(biāo)的藥品100%通過集中招標(biāo)采購的方式進(jìn)行采購;實(shí)行集中招標(biāo)采購的中標(biāo)藥品,嚴(yán)格按規(guī)定的作價(jià)辦法進(jìn)行零售作價(jià),保證藥品集中招標(biāo)采購降價(jià)的好處大部分讓利于患者,切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步完善中介機(jī)構(gòu)參與的競爭機(jī)制,加強(qiáng)對招標(biāo)采購全過程和后續(xù)工作的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、不履行合同、不按規(guī)定向患者讓利以及串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)等違紀(jì)違法行為。三是積極開展對部分醫(yī)用耗材,特別是高值醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購工作。四是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員在抗擊非典中表現(xiàn)出的崇高職業(yè)精神,深入學(xué)習(xí)省中醫(yī)院等先進(jìn)單位抓行風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念;全面實(shí)行醫(yī)德考評規(guī)章制度,建立和完善激勵(lì)和懲戒等管理機(jī)制,進(jìn)一步解決在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣,在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。五是加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管,完善監(jiān)管辦法和政策。進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序,降低藥品的虛高價(jià)格。加大打擊制售假劣藥品、非法經(jīng)營藥品和虛假醫(yī)療、藥品、保健品廣告等違紀(jì)違法行為的力度。

(三)繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)改革政策規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征管行為,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施得到落實(shí)。加強(qiáng)籌資籌勞管理,嚴(yán)格“一事一議”的議事程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞,不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理,糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)向農(nóng)民亂收費(fèi)的行為。繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)稅收價(jià)格收費(fèi)公示制、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究制等制度,積極預(yù)防發(fā)生并嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件。

(四)深入治理公路“三亂”工作。鞏固我市所有公路基本無“三亂”市的工作成果,不斷深化治理措施,堅(jiān)持明察暗訪,加大監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處公路(水路)“三亂”行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限,切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問題,做到依法執(zhí)法。積極探索從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的有效機(jī)制和措施,健全和落實(shí)治理工作責(zé)任制,建立治理公路(水路)“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。

(五)進(jìn)一步落實(shí)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的政策規(guī)定,嚴(yán)肅查處以權(quán)繼續(xù)搞攤派發(fā)行或變相攤派發(fā)行等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步落實(shí)村級訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制,有效減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(六)進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。繼續(xù)抓好“收支兩條線”有關(guān)政策的落實(shí),進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入,凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理,逐步將行政事業(yè)單位經(jīng)政府授權(quán)或委托,根據(jù)法律法規(guī)收取的具有政府壟斷行為的收入以及利用國有資產(chǎn)(資源)收取的收入等非稅收入,納入“收支兩條線”管理范圍。繼續(xù)加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)統(tǒng)發(fā)崗位津貼制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處“統(tǒng)發(fā)”后亂發(fā)錢物行為。加大對違反“收支兩條線”規(guī)定和“小金庫”的查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知精神,配合市財(cái)政局按要求清理整頓行政執(zhí)法人員的著裝。

(七)繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)。以“樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等突出問題為重點(diǎn),今年在全市財(cái)政、計(jì)劃生育、民政系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng),繼續(xù)組織對工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)進(jìn)行“行風(fēng)評議回頭查”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層站所行風(fēng)評議活動(dòng)。加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,提高評議質(zhì)量和效果。

二、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究解決糾風(fēng)工作中遇到的各種困難和問題,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,繼續(xù)發(fā)揮糾風(fēng)專項(xiàng)治理部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用。市委宣傳部、市教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、市治理公路“三亂”辦、財(cái)政局、糾風(fēng)辦等部門,要分別對牽頭負(fù)責(zé)工作負(fù)起責(zé)任,精心制定工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。各參與部門要密切配合。其它部門要把糾風(fēng)工作納入業(yè)務(wù)管理和各項(xiàng)政策措施之中,制定糾風(fēng)工作的總體規(guī)劃和具體實(shí)施辦法,實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任考核。

(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年我市糾風(fēng)工作重點(diǎn)是抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)省和市的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際地確定工作重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。如治理教育亂收費(fèi)工作,重點(diǎn)對義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)政策、公辦高中招收擇校生實(shí)行“三限”政策和高等學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和抽查;糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,重點(diǎn)對規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為和醫(yī)療服務(wù)中執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情況開展專項(xiàng)檢查;減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,重點(diǎn)對執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策,以及違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;落實(shí)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行,重點(diǎn)對有關(guān)政策規(guī)定特別是村級“限額制”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。各專項(xiàng)監(jiān)督檢查要注重實(shí)效,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定,對檢查發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止頂風(fēng)違紀(jì)的案件要堅(jiān)決予以查處,典型案件予以曝光。要重視抓好正面典型,有效指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

(三)糾建并舉,努力從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)。在從嚴(yán)治標(biāo)的同時(shí),努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防不正之風(fēng)的體系。深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育、職業(yè)道德和法規(guī)觀念教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。健全工作制度,形成用制度規(guī)范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制。健全監(jiān)督制約機(jī)制,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、派人士、群眾團(tuán)體和特邀監(jiān)察員在糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中的民主監(jiān)督作用,重視新聞媒體的宣傳監(jiān)督,加強(qiáng)自下而上的內(nèi)部監(jiān)督,形成暢通、快捷的糾風(fēng)信息反饋系統(tǒng)。緊密結(jié)合國家重大改革措施的出臺,不斷探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。

(四)求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要從全局和政治的高度,充分認(rèn)識糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的重要性。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。堅(jiān)持依法依紀(jì)糾風(fēng),重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行監(jiān)督檢查職責(zé),切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)和行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格掌握政策,把懲處與教育、查處與防范結(jié)合起來,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。加強(qiáng)對糾風(fēng)專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)中的難點(diǎn)和政策性問題的調(diào)查研究,及時(shí)提出對策和建議,推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展。