前言：本站為你精心整理了推進科技創(chuàng)新工程意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹《國務院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《上饒市人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“633611”工程的實施意見》精神，充分發(fā)揮科學技術(shù)在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的支撐和引領(lǐng)作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，縣政府決定在－年實施科技創(chuàng)新“663212”工程，即主攻6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育6個創(chuàng)新型企業(yè)、實施3項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設2個重點研發(fā)平臺、辦好1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建2個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。具體實施意見如下：

一、總體思路

緊緊圍繞建設創(chuàng)新型玉山的戰(zhàn)略目標，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我縣有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力的6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟要求和當代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的龍頭主導產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，要以主攻6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務，以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，以實施重大科技項目為主要抓手，以建設重點創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊為重要支撐，大力提升我縣自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實現(xiàn)富民興玉目標。

二、具體目標

（一）主攻6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、以新型建材為主導的非金屬新材料；

2、以軸承為主導的機械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導的新能源；

5、生物和新醫(yī)藥；

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品。

圍繞以上6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新能力，加強科技攻關(guān)，加快引進科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）培育6個創(chuàng)新型企業(yè)

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的標準和條件，圍繞6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進一批的辦法，抓好6個左右創(chuàng)新型試點企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和骨干企業(yè)。同時，以制造業(yè)信息化工程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導工程和中小企業(yè)成長工程為抓手，通過3年努力，使6個試點企業(yè)成為省級創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）實施3項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目

按照向6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求，以創(chuàng)新型企業(yè)為實施主體，每年選擇1項技術(shù)水平高、帶動能力強、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項目，在資金、政策上給予引導性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。并力爭通過3年努力，有1個以上項目列為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。

（四）建設2個重點研發(fā)平臺

在我縣以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導的非金屬材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品六個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過以骨干企業(yè)為依托，通過鼓勵高等院校、科研院所技術(shù)力量的加盟，建設2個具有玉山特色，在省內(nèi)有競爭優(yōu)勢的行業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，推動科技原始創(chuàng)新，促進應用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

依托軸承產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心規(guī)劃，合理布局，通過實施骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略，按照“高水平、高規(guī)模、高速度”的發(fā)展方針，加快技術(shù)、人才、資金等資源的整合與重組，實現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)擴張和產(chǎn)品升級。要圍繞軸承產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實施一批關(guān)鍵創(chuàng)新項目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。爭取通過3年的努力，使我縣軸承產(chǎn)業(yè)成為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

（六）組建2個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊

圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過實施“科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學科建設為龍頭、以平臺建設為依托、以科技項目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建2個具有優(yōu)勢特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良有較大影響的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊?？萍紕?chuàng)新團隊實行競爭淘汰機制，滾動扶持。

三、基本原則

（一）市場導向原則。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須從市場需求出發(fā)，尤其是要從未來需求著手，將6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競爭力強的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場規(guī)律，按照市場導向組織和推進工程實施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率和資源能源利用率，切實把科技與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，變?yōu)橥苿咏?jīng)濟發(fā)展的強大動力。

（二）企業(yè)主體原則。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點放在發(fā)展大企業(yè)、大集團和優(yōu)勢高新技術(shù)企業(yè)上，推進產(chǎn)學研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競爭力，切實做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項目帶動原則。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須以項目為抓手，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目聚集科技人才，以項目檢驗工作實效。圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點、增長點、制高點的重大項目，研究開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項目，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點突破原則。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標，率先在我縣有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得重點突破。要立足實際，選準目標，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力爭一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進原則。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞培育和發(fā)展6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強頂層設計，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項目、創(chuàng)新平臺、特色基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才等進行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進科技創(chuàng)新工程建設。

四、主要措施

實施科技創(chuàng)新“663212”工程，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局和未來，是全縣各行各業(yè)的任務，是面向未來搶占先機的重大舉措。這既是科技工程，更是經(jīng)濟工程，全縣上下務必一致推動資源集聚，落實政策保障，創(chuàng)新推進方式，努力形成項目向6個產(chǎn)業(yè)集中，資源向6個產(chǎn)業(yè)整合，資金向6個產(chǎn)業(yè)流動，政策向6個產(chǎn)業(yè)傾斜，服務向6個產(chǎn)業(yè)跟進的發(fā)展態(tài)勢。

（一）加強組織領(lǐng)導

1、成立領(lǐng)導機構(gòu)。縣政府成立科技創(chuàng)新“663212”工程領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌、部署、指導、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工程實施的各項工作。領(lǐng)導小組由縣政府主要領(lǐng)導擔任組長，縣政府常務副縣長、分管工業(yè)、科技的副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，負責協(xié)調(diào)日常工作。

2、加強進展調(diào)度。在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，根據(jù)工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應的聯(lián)席會議制度，適時召開專項調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時交流、分析實施情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題。

3、落實目標分工責任。由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同縣發(fā)改委、縣國資委、縣科技局等部門，負責制定以光伏為主導的新能源、以軸承為主導的機械電子、以新型建材為主導的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。由縣藥監(jiān)局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣科技局、縣衛(wèi)生局等部門，負責制定生物和新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。由縣農(nóng)辦牽頭，會同縣發(fā)改委、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門，負責制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣教育局、縣人事勞動局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣國資委等部門，負責科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團隊建設規(guī)劃的制定，并組織實施。由縣科技局牽頭，會同縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財政局等部門，負責制定重大高新技術(shù)投資項目規(guī)劃，并組織實施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負責制定和細化相關(guān)配套政策。

4、實行年度項目目標管理。要根據(jù)工程總體部署，提出年度組織實施的具體項目，并分解到有關(guān)單位。領(lǐng)導小組對各地各部門項目完成情況進行定期通報和考核。

（二）完善創(chuàng)新機制

1、建立和完善符合市場競爭規(guī)律的科技創(chuàng)新機制。一是制訂和完善更加靈活的激勵機制。通過獎勵、持股等方式，鼓勵科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制，調(diào)動企業(yè)增加研發(fā)投入、引進先進技術(shù)和人才建設創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2、建立和完善符合市場競爭規(guī)律的社會化科技投入機制。一是積極引入風險投資。通過引導金融機構(gòu)、企業(yè)及其它社會資金，加大科技創(chuàng)新風險投資規(guī)模。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是鼓勵金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的支持。建立和完善科技型企業(yè)融資擔保和信用保險機制，各級政府注資的信用擔保機構(gòu)，要優(yōu)先支持科技型企業(yè)發(fā)展，為其提供融資擔保。積極引導金融機構(gòu)加強與科技型企業(yè)合作，引導金融機構(gòu)對重點研發(fā)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的融資需要予以優(yōu)先支持，充分運用債務融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。三是充分利用資本市場加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。按照國家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板市場融資。

3、完善政府財政科技投入機制。一是全面落實國家、省關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，縣級財政科技撥款占地方財政支出的比例力爭達到2％。二是整合資源加大對科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持?？h政府從工業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)發(fā)展資金和科技專項經(jīng)費中，整合一定比例的資金，采取無償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。三是加強對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。四是加大財政對專利專項資金的投入。設立專利資助資金，鼓勵單位和個人申請專利。

（三）落實激勵政策

1、落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策。做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申報認定工作，盡快使我縣符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入全省政府采購目錄。使用財政資金的重大建設項目及重大裝備和產(chǎn)品采購項目，應首先采用省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，對涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實擴大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2、落實促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)按照《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》實施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進口稅收優(yōu)惠。

3、落實職務科技成果股權(quán)激勵的政策。對做出貢獻的科技人員按照規(guī)定實施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎勵。全面實施科技入園行動，科技人員經(jīng)組織選派服務企業(yè)期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規(guī)定分享創(chuàng)新收益。

4、加大建設用地支持力度。對科技創(chuàng)新“663212”工程的重點建設項目，建設條件基本具備后，優(yōu)先列入重大建設項目用地協(xié)商會議安排建設用地指標。

（四）推進開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，重點引進技術(shù)含量高、規(guī)模較大的項目，特別是有原始創(chuàng)新成果的項目。二是采取多種方式力爭引進科技創(chuàng)新“663212”工程所需的科技領(lǐng)軍人才和管理人才。三是重點圍繞6個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從國內(nèi)外引進重大高新技術(shù)。

2、建立合作機制，搭建合作平臺。一是推進企業(yè)與國內(nèi)知名高等院校、科研院所的科技合作，爭取國家重大項目和科技成果對我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長三角以及中部地區(qū)聯(lián)盟等區(qū)域合作機制，在區(qū)域分工中形成具有玉山特色的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢。

3、積極面向國內(nèi)配置科技資源。一是鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過在國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及國外建立研發(fā)中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優(yōu)秀人才。二是積極推進與跨國公司、優(yōu)勢研發(fā)機構(gòu)開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。實施科技創(chuàng)新“663212”工程，是培育新興產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇；是應對金融危機、催生新一輪經(jīng)濟繁榮的重要舉措；是加速發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從全面落實科學發(fā)展觀、堅持可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)玉山崛起新跨越的高度，切實提高認識，統(tǒng)一思想，圍繞科技創(chuàng)新“663212”工程的實施，調(diào)整發(fā)展思路和部署，采取實際措施，切實抓出成效。

（二）緊密配合，形成合力?？萍紕?chuàng)新“663212”工程是科技促進和支撐經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，要舉全縣之力，形成部門配合、上下聯(lián)動、系統(tǒng)實施、整體推進的機制。各地各部門要根據(jù)科技創(chuàng)新“663212”工程的總體部署和各自的目標任務，結(jié)合實際開展調(diào)查研究，選準發(fā)展方向和重點，制定實施辦法，將具體目標任務落實到企業(yè)和有關(guān)單位。

（三）加強督查，快速推進。在推進科技創(chuàng)新“663212”工程中，各地各部門要加強對本地、本系統(tǒng)實施情況的督促檢查和進展調(diào)度，切實解決實施中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗，加快推進各項目標任務的完成，并及時向領(lǐng)導小組辦公室反饋進展情況和實施成效。