前言：本站為你精心整理了20年糧食局物流改革發(fā)展意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、湖南糧食物流現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，我省糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、包裝條件不斷改善，技術(shù)水平不斷提高，糧食年流通量逐步加大，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的客觀條件已基本具備。

（一）糧食物流規(guī)模巨大

湖南素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。歷史上外調(diào)糧食較多，為全國(guó)糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，播種面積穩(wěn)定在年500萬(wàn)公頃以上，年總產(chǎn)量2800萬(wàn)噸左右。水稻播種面積和產(chǎn)量居全國(guó)首位，約占全國(guó)的14%。有42個(gè)縣（市、區(qū)）被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目縣。糧食商品量保持在800—900萬(wàn)噸，商品率30%左右。近幾年調(diào)出省外糧食年均400萬(wàn)噸，從外省購(gòu)進(jìn)小麥、玉米等糧食近300萬(wàn)噸，并有逐年增大的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)隨著商品量的增加以及與外省糧食品種互補(bǔ)性的增強(qiáng)，到2015年，湖南糧食流通總量將增加到1300萬(wàn)噸。從流通方式看，火車運(yùn)輸占70%，汽車運(yùn)輸占25%，水路占5%。湖南出口糧食主要經(jīng)湘江、長(zhǎng)江到江蘇張家港、南通港和上海港換船外運(yùn)。

（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施較為完善

全省現(xiàn)有國(guó)有、國(guó)有控股倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)335個(gè)，總倉(cāng)容1228萬(wàn)噸，其中完好倉(cāng)容986萬(wàn)噸。非國(guó)有企業(yè)總倉(cāng)容在300萬(wàn)噸左右，基本上為完好倉(cāng)容。有鐵路專用線庫(kù)點(diǎn)24個(gè)，倉(cāng)容185萬(wàn)噸，年實(shí)際中轉(zhuǎn)量225萬(wàn)噸。有專用碼頭糧庫(kù)23個(gè)，泊位63個(gè)，總噸位3.7萬(wàn)噸，年實(shí)際中轉(zhuǎn)量30萬(wàn)噸。1998、2000、2001年利用國(guó)債資金分三批建設(shè)了國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)項(xiàng)目74個(gè)，倉(cāng)容226.5萬(wàn)噸，總投資13.33億元，分布在全省60余個(gè)糧食主產(chǎn)縣、市。散糧收發(fā)功能得到了加強(qiáng)，1998年建設(shè)了容量30萬(wàn)噸的淺園倉(cāng)，具備了鐵路、公路的散糧接收發(fā)功能。新建糧庫(kù)項(xiàng)目均配置了機(jī)械通風(fēng)、熏蒸殺蟲(chóng)、糧情檢測(cè)及汽車衡等先進(jìn)儲(chǔ)糧設(shè)備、檢測(cè)管理系統(tǒng)。糧食進(jìn)出庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械操作，全省三批新建糧庫(kù)共配置機(jī)械設(shè)備5033臺(tái)套，投資14638萬(wàn)元。1995-2000年建設(shè)的7個(gè)世行貸款糧食流通項(xiàng)目，總倉(cāng)容78.5萬(wàn)噸，均按散糧裝卸要求設(shè)計(jì)，有力地提升了我省糧食流通“四散化”水平。

（三）糧食物流配套設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模

湖南糧食儲(chǔ)藏技術(shù)處于全國(guó)先進(jìn)行列，全省機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧達(dá)到90%，一批儲(chǔ)糧科技成果得到推廣應(yīng)用。建立了“瀟湘糧網(wǎng)”網(wǎng)站，各市、州糧食局和新建國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)按標(biāo)準(zhǔn)建立了局域網(wǎng)，有近300人的專業(yè)操作人員，及時(shí)糧食市場(chǎng)信息。省糧油產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站作為全國(guó)唯一的稻谷區(qū)域重點(diǎn)糧油產(chǎn)品質(zhì)檢站，擁有國(guó)家和湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)權(quán)，承檢產(chǎn)品（參數(shù)）達(dá)到六大類173項(xiàng)。全省還有8個(gè)市州建立了糧油產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站，并通過(guò)了國(guó)家局的驗(yàn)收和授牌。

（四）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快

湖南糧食產(chǎn)業(yè)形成了以米面油為支撐的加工體系，目前規(guī)模以上糧油加工企業(yè)408家，總資產(chǎn)逾100億元。其中大米加工企業(yè)377家，年加工能力450萬(wàn)噸。有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)龍頭企業(yè)39家、市級(jí)龍頭企業(yè)142家。2007年，新增享受省級(jí)龍頭企業(yè)待遇15家，規(guī)模以上企業(yè)加工大米突破300萬(wàn)噸、面粉面條30多萬(wàn)噸、食用植物油20多萬(wàn)噸，銷售收入突破110億元?，F(xiàn)有中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品8個(gè)、湖南名牌產(chǎn)品39個(gè)、全國(guó)放心糧油企業(yè)產(chǎn)品186個(gè)。糧食物流企業(yè)初具規(guī)模，全省現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)344家，其中倉(cāng)容量5萬(wàn)噸以上的49家，年周轉(zhuǎn)量50萬(wàn)噸的企業(yè)有20多個(gè)。

但從總的來(lái)看，湖南糧食現(xiàn)代物流發(fā)展還比較落后，物流成本高、效率低、損耗大的問(wèn)題非常突出。一是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)散糧接卸的需要。目前現(xiàn)有完好倉(cāng)容中適合散裝、散卸的倉(cāng)容僅占3%，其余97%的平房倉(cāng)不適應(yīng)散糧接收發(fā)的需要，適合糧食散裝散卸的立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)在新建國(guó)儲(chǔ)庫(kù)倉(cāng)容中也只占到13%。二是運(yùn)輸方式落后。糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)基本采用麻袋、塑料編織袋包裝，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)拆包散儲(chǔ)，到中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)又轉(zhuǎn)為包裝形態(tài)。流通中經(jīng)過(guò)多次灌包、拆包，包裝材料耗費(fèi)大、糧食損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重，人工成本非常高。三是裝卸自動(dòng)化水平低。絕大部分糧食的裝卸仍采用傳統(tǒng)的肩背肩扛裝卸方式，效率很低。目前我省還沒(méi)有糧庫(kù)配備專業(yè)的鐵路散糧卸車設(shè)施。四是組織化程度低。物流資源分散，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，難以形成規(guī)模效益，影響了整個(gè)糧食流通的發(fā)展。因此，今后一段時(shí)期，湖南必須大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，以降低流通成本、提高運(yùn)輸效率、增加農(nóng)民收入、保障糧食安全。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

發(fā)展湖南糧食現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局，建立糧食現(xiàn)代物流體系，在全省范圍內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)糧食流通四散化，提高糧食流通效率，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的調(diào)控能力，保障國(guó)家糧食安全。

（二）基本原則

推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展要遵循以下基本原則：

——統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局糧食現(xiàn)代物流設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府主要通過(guò)編制糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，并從政策上扶持企業(yè)投資現(xiàn)代糧食物流。糧食物流項(xiàng)目建設(shè)主要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，建設(shè)資金主要由企業(yè)自行籌措，風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。

——深化改革、創(chuàng)新體制。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)的改組改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)糧食流通體制的創(chuàng)新。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)分割，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)糧食物流鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫聯(lián)結(jié)。

——整合資源、企業(yè)推進(jìn)。充分利用現(xiàn)有糧食流通設(shè)施，整合資源，以糧食企業(yè)為主要力量，實(shí)施糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目。

——突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。在規(guī)劃第一階段主要建設(shè)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，解決糧食物流“四散化”水平過(guò)低的突出矛盾。在規(guī)劃第二階段主要解決重點(diǎn)項(xiàng)目的配套建設(shè)以及區(qū)域內(nèi)部的糧食物流現(xiàn)代化問(wèn)題。

——技術(shù)先進(jìn)、注重效益。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、省情及糧情，著眼于未來(lái)發(fā)展，積極采用先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)，減少糧食損耗，降低流通成本。規(guī)劃安排的項(xiàng)目要有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步形成跨省跨區(qū)糧食物流通道,完善重要物流節(jié)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)糧食流通“四散化”（散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)）和整個(gè)物流環(huán)節(jié)的無(wú)縫化連結(jié)，建立以湖南糧食現(xiàn)代物流園為中心，以岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、懷化等區(qū)域性現(xiàn)代物流園為骨干，以寧鄉(xiāng)橫市、湘西洪源糧食物流園等遍布全省的糧食儲(chǔ)備、加工、物流企業(yè)為支撐的統(tǒng)一開(kāi)放、方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代糧食物流體系。

三、規(guī)劃布局和主要任務(wù)

（一）規(guī)劃布局

1、糧食物流總量規(guī)劃。近年來(lái)全省糧食總流通量約為900萬(wàn)噸，其中省外流入約300萬(wàn)噸，省內(nèi)調(diào)出約為400萬(wàn)噸，省內(nèi)區(qū)域間流通量約為200萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2015年，全省糧食總流通量約為1300萬(wàn)噸。

2、主要糧食物流通道規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合湖南糧食流通實(shí)際，在全省規(guī)劃建設(shè)“四縱兩橫”六大糧食物流通道。“四縱”為：京廣線、洛湛線、枝柳線鐵路和湘江水道。“二橫”為：湘黔線、湘桂線二條鐵路。這六條通道既是我省糧食流出、流入通道，也是全國(guó)跨省糧食運(yùn)輸?shù)闹鞲傻馈?/p>

3、區(qū)域布局。國(guó)家發(fā)改委《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》把長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)定為國(guó)家糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃布局的跨省糧食物流通道節(jié)點(diǎn)。根據(jù)我省實(shí)際，將重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)中心、四大骨干”，即以湖南糧食現(xiàn)代物流園為中心，輻射省內(nèi)外；以岳陽(yáng)為湘北物流區(qū)域、以懷化為湘西物流區(qū)域、以衡陽(yáng)為湘中南物流區(qū)域、以郴州為湘南物流區(qū)域的四大骨干，流向粵、桂、云、貴等地，形成南北對(duì)應(yīng)、東西互動(dòng)、地區(qū)協(xié)調(diào)、各有側(cè)重的物流格局。

（二）主要任務(wù)

1、建設(shè)好一批現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。在主要糧食集散地和交通樞紐建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通要求特別是散裝散卸的糧食物流園區(qū)，完善物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)鐵路、水路、公路的有效銜接和長(zhǎng)短途運(yùn)輸方式的合理轉(zhuǎn)換，提高糧食快速中轉(zhuǎn)能力。其中以湖南糧食現(xiàn)代物流園為中心節(jié)點(diǎn)（重點(diǎn)建設(shè)好湖南糧食中心批發(fā)市場(chǎng)和霞凝糧庫(kù)水運(yùn)碼頭），岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、懷化物流園為區(qū)域性骨干節(jié)點(diǎn)，其他為市級(jí)節(jié)點(diǎn)。

2、形成跨省跨區(qū)糧食物流通道。重點(diǎn)建設(shè)京廣線、枝柳線、湘桂線、湘黔線、洛湛線沿線有鐵路專線或有月臺(tái)、罩棚的糧食流通項(xiàng)目，增建或改造中轉(zhuǎn)倉(cāng)容和裝卸設(shè)施，提高糧食快速中轉(zhuǎn)和供應(yīng)能力。完善港口中轉(zhuǎn)庫(kù)及糧食碼頭功能，建設(shè)好洞庭湖、湘江水道糧食通道。其中長(zhǎng)、株、潭、衡、郴州稻谷流出通道主要通過(guò)鐵路運(yùn)往周邊省份。環(huán)洞庭湖區(qū)糧食流出通道經(jīng)水路運(yùn)往東南沿海；經(jīng)鐵路直達(dá)兩廣等銷區(qū)；經(jīng)公鐵聯(lián)運(yùn)銷往湘中、湘西地區(qū)。糧食流入通道主要是三條：一是由京廣線進(jìn)入全省各地；二是由京珠高速或107國(guó)道入湘；三是經(jīng)海運(yùn)由長(zhǎng)江抵岳陽(yáng)。

3、發(fā)展散糧運(yùn)輸。依托現(xiàn)有散糧設(shè)施，加快建設(shè)和完善重要通道和節(jié)點(diǎn)的散糧配套設(shè)施，打破制約散糧運(yùn)輸發(fā)展的“瓶頸”。推動(dòng)形成收納、集并、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放多環(huán)節(jié)一體化的散糧運(yùn)輸系統(tǒng)。加快發(fā)展散糧汽車運(yùn)輸，形成收納庫(kù)到中轉(zhuǎn)庫(kù)和收納庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)到糧食加工企業(yè)的“包糧改散糧”運(yùn)輸，提高糧食公路散糧運(yùn)輸?shù)谋戎兀唤⑺\(yùn)散糧中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)展散糧船舶運(yùn)輸；推動(dòng)散糧集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)，發(fā)展“門(mén)對(duì)門(mén)”散糧配送服務(wù)。

4、提高糧食物流組織化程度。加強(qiáng)與省外銷區(qū)及省內(nèi)產(chǎn)、銷區(qū)的有效對(duì)接，搞好小麥、玉米、大豆等調(diào)入品種的產(chǎn)購(gòu)銜接，建立穩(wěn)定的糧食運(yùn)輸通道。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)通過(guò)兼并、重組和股份制改造，整合形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)，集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工和貿(mào)易等業(yè)務(wù)于一體的大型糧食物流企業(yè)。積極發(fā)展第三方糧食物流。建立糧食物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧食物流信息資源共享。

5、加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)吸收，加快研制并推廣散糧運(yùn)輸工具和技術(shù)設(shè)備。制定和推廣糧食物流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械、信息編碼、品質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。

6、建立糧食應(yīng)急調(diào)控體系。在全省糧食宏觀調(diào)控體系和骨干糧庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)有糧食企業(yè)直接投資方式，控制一些重要物流節(jié)點(diǎn)，建立全省糧食應(yīng)急調(diào)控體系。

四、建設(shè)項(xiàng)目

為實(shí)現(xiàn)我省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)、主要物流通道和節(jié)點(diǎn)的散糧設(shè)施建設(shè)。

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。規(guī)劃期內(nèi)的主要項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：

1、建設(shè)物流園區(qū)。在主要糧食物流通道，按照糧食流向、流量、區(qū)域位置、基礎(chǔ)條件等綜合要素，建設(shè)一批對(duì)糧食流通和宏觀調(diào)控產(chǎn)生重要影響的具有綜合功能的糧食物流園區(qū)。

2、建設(shè)和改造部分散糧中轉(zhuǎn)庫(kù)。在主要散糧物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)和改造一批適應(yīng)散裝散卸的立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)和糧食集裝箱中轉(zhuǎn)站等散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施，增加鐵路散糧發(fā)運(yùn)和接卸能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)年中轉(zhuǎn)量在30萬(wàn)噸以上；港口庫(kù)、碼頭年中轉(zhuǎn)量在50萬(wàn)噸以上。

3、增加散糧接收發(fā)設(shè)施。在主要散糧物流節(jié)點(diǎn)，依托物流園區(qū)、大型糧庫(kù)和糧油加工企業(yè)、碼頭，建設(shè)與散糧車輛配套的卸糧坑，提升輸送系統(tǒng)，提高散糧接卸能力。為物流節(jié)點(diǎn)上的大型平房倉(cāng)等配備吸糧機(jī)、散糧倒運(yùn)車、出倉(cāng)機(jī)、裝車機(jī)等散糧接收發(fā)放設(shè)備，提高散糧發(fā)運(yùn)及接卸能力。

4、增加散糧運(yùn)輸工具。按照跨省跨區(qū)主要糧食物流通道的糧食流量、品種和作業(yè)需求，增加適用的散糧運(yùn)輸工具。鼓勵(lì)大型糧食物流企業(yè)增加散糧火車皮、散糧汽車及散糧集裝箱。

5、建設(shè)糧食物流信息平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施。鼓勵(lì)有一定基礎(chǔ)的企業(yè)和信息服務(wù)中心建立糧食電子交易和物流公共服務(wù)平臺(tái)。在糧食物流的主要環(huán)節(jié)建設(shè)相應(yīng)糧食檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施。

（二）建設(shè)項(xiàng)目

見(jiàn)附錄。

（三）資金來(lái)源

項(xiàng)目建設(shè)資金以企業(yè)自籌為主，通過(guò)招商引資、銀行貸款、募集民間資本等多渠道籌措。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政投資，用于跨省跨區(qū)糧食物流通道建設(shè)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，屬于規(guī)劃中的跨省跨區(qū)糧食物流通道及節(jié)點(diǎn)的港口、中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)裝卸發(fā)放設(shè)施、運(yùn)輸工具等建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目目錄，由企業(yè)自主投資，國(guó)家給予補(bǔ)助或貼息；屬于規(guī)劃中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如糧食物流公共信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等，爭(zhēng)取由中央預(yù)算內(nèi)資金直接投資建設(shè)；屬于規(guī)劃中的新建和改建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、糧食物流園區(qū)項(xiàng)目等，主要通過(guò)企業(yè)自主籌資建設(shè)，各級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助及貼息。

五、組織實(shí)施

（一）項(xiàng)目組織。由省發(fā)改委會(huì)同省糧食局負(fù)責(zé)本規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，有關(guān)糧食物流企業(yè)是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的具體承擔(dān)單位。根據(jù)規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理等各項(xiàng)法規(guī)制度。

（二）實(shí)施步驟。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局和省發(fā)改委、省糧食局確定的主要建設(shè)任務(wù)，制定年度計(jì)劃，分步推進(jìn)實(shí)施。

（三）政策措施

1、創(chuàng)新體制。進(jìn)一步創(chuàng)新糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸管理體制，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，整合現(xiàn)有糧食物流資源，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭設(shè)施社會(huì)化和運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)國(guó)儲(chǔ)糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、世行糧食流通項(xiàng)目、機(jī)械化糧庫(kù)項(xiàng)目要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，進(jìn)行必要的資源整合，使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。進(jìn)一步探索引進(jìn)社會(huì)和外資進(jìn)入糧食物流設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成糧食物流多元化投資格局，推動(dòng)物流設(shè)施的社會(huì)化、市場(chǎng)化改革。

2、完善政策。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)傾斜、稅收優(yōu)惠、價(jià)格支持等政策措施，積極推廣散糧運(yùn)輸，對(duì)符合規(guī)劃要求的散糧物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地依法優(yōu)先審批?？缡】鐓^(qū)糧食物流項(xiàng)目要納入國(guó)家和同級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食物流發(fā)展。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把糧食物流現(xiàn)代化工作提到重要的議事日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制定具體落實(shí)措施，保證全省糧食物流建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施。鐵路、交通、財(cái)稅等部門(mén)要從支持全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障糧食安全的需要考慮，將散糧運(yùn)輸納入農(nóng)產(chǎn)品綠色運(yùn)輸通道體系，改進(jìn)交通工具和運(yùn)輸組織方式，合理調(diào)整糧食運(yùn)價(jià)和稅收政策，減少各種不合理的運(yùn)輸附加費(fèi)用，降低運(yùn)輸總成本，促進(jìn)糧食物流發(fā)展。

4、加大投入。糧食物流建設(shè)項(xiàng)目主要依靠企業(yè)投資建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要安排必要的投資，以資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式，對(duì)重要的糧食物流建設(shè)項(xiàng)目給予扶持。

5、培養(yǎng)人才。樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)對(duì)糧食物流專業(yè)人才的培養(yǎng)選拔和使用，抓緊建設(shè)一支適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流需要的專業(yè)人才隊(duì)伍，為現(xiàn)代糧食物流發(fā)展提供智力支撐。