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為切實加強對全縣征占用林地的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范征占用林地的行政審批程序，堅決遏制非法征占用林地行為的發(fā)生，創(chuàng)造良好的林地管理秩序，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《森林法》、《土地法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強和規(guī)范全縣征占用林地管理工作提出如下意見：

一、增強做好保護林地工作的責(zé)任感和緊迫感

林地（包括林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地和輔助生產(chǎn)林地）既是森林資源的重要組成部分，更是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和生態(tài)建設(shè)的主體。保護和合理利用林地資源，有利于生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我縣林地征占用管理工作起步較晚，少數(shù)單位和個人非法亂征亂占、少批多占、未批先占等破壞林地資源的行為時有發(fā)生，林地管理的形勢還相當嚴峻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要站在依法行政、依法治林的高度，把林地保護工作擺上重要議事日程，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，提高認識，增強對林地保護工作的責(zé)任感和緊迫感；要正確處理加快經(jīng)濟發(fā)展與加強林地保護的關(guān)系，正確處理近期效益與遠期效益的關(guān)系，堅決把林地保護工作作為改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，切實抓緊抓好。

二、嚴格執(zhí)行征占用林地的審批制度

根據(jù)《森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對現(xiàn)有林地實行總量控制和定額使用制度，林地只能增加不能減少。占用或征用林地進行勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊設(shè)施等各項建設(shè)工程，要盡可能不占或少占林地；確需占用或征用林地的建設(shè)工程項目，必須按有關(guān)程序報批，依法辦理林地使用手續(xù)。用地單位申請占用、征用或者臨時占用林地，應(yīng)當填寫《使用林地申請表》，并提供項目批準文件、林地權(quán)屬證明、使用林地可研報告、林地林木補償協(xié)議等材料，向縣林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預(yù)交森林植被恢復(fù)費，領(lǐng)取《使用林地審核同意書》后，方可開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要嚴格把關(guān)，依法依規(guī)辦理建設(shè)項目征占用林地審批手續(xù)。凡未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審批同意，未取得《使用林地審核同意書》的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請，礦產(chǎn)資源管理部門不得發(fā)放采礦證，其他相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度。對因違法審批、越權(quán)審批等違法行政行為，造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究審批機關(guān)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對違紀政紀的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、統(tǒng)籌做好征占用林地的審查和管理工作

全縣林地征占用工作實行統(tǒng)籌管理，由分管林業(yè)的副縣長牽頭，組織相關(guān)職能部門成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強部門配合，規(guī)范林地使用審批和管理。建設(shè)工程項目單位在進行工程前期項目可研、項目建議時，凡涉及征占用林地的，應(yīng)邀請林業(yè)行政主管部門參與，并認真做好對森林資源的影響評價；國土、水利、交通、建設(shè)、計劃等相關(guān)部門要支持林業(yè)行政主管部門的工作，堅持不占或少占林地的原則，珍惜和保護森林資源；林業(yè)行政主管部門既要嚴格執(zhí)法、又要熱忱服務(wù)，支持經(jīng)濟建設(shè)。對確需征占用林地的工程建設(shè)項目，林業(yè)行政主管部門要協(xié)助現(xiàn)場勘驗，認真審查資料，依法履行林地管理職責(zé)；對縣內(nèi)重點工程建設(shè)項目，林業(yè)行政主管部門要堅持區(qū)別對待、分類處理，認真配合建設(shè)單位做好辦理征占用林地和林木采伐手續(xù)的協(xié)調(diào)工作，并爭取上級林業(yè)主管部門的支持，最大限度地在林地手續(xù)辦理、森林植被恢復(fù)費用征收上給予方便和優(yōu)惠。

四、深入開展征占用林地清理整頓和案件查處工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要成立工作機構(gòu)，組織開展違法征占用林地清理整頓活動，清理整頓重點是2002年以來亂占濫用、少批多占林地，化整為零、違規(guī)審批林地，拖欠、截留和挪用征占用林地補償費和森林植被恢復(fù)費的違法犯罪行為。要通過開展征占用林地清理整頓工作，依法查處違法征占用林地案件，有效打擊亂占濫用林地的違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要對本地區(qū)的征占用林地情況進行認真清理，對清查出來的問題進行梳理，報林業(yè)行政主管部門依法進行糾正和處理。在清理整頓非法征占用林地行為過程中，要堅持自報從寬、隱瞞從嚴，過去從寬、現(xiàn)在從嚴和打擊重點、規(guī)范管理的原則，2006年5月31日以前，且對林地資源破壞不大的違法征占用林地的已建項目，對業(yè)主進行警示教育，責(zé)令按征占用林地工程建設(shè)項目申報程序補辦有關(guān)手續(xù)；年5月31日以后發(fā)生的違法征占用林地的在建項目，先責(zé)令停止建設(shè)，視情節(jié)輕重進行處罰，再限期按征占用林地工程建設(shè)項目申報程序補辦有關(guān)手續(xù)，待審批同意后方可開工建設(shè)；對森林資源和生態(tài)環(huán)境有嚴重破壞的違法征占用林地工程，必須一律停止，依法查處。