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為了適應新的形勢和任務(wù)的需要，進一步發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督、服務(wù)職能，客觀反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，準確把握經(jīng)濟運行和社會發(fā)展態(tài)勢，為黨委和政府制定政策規(guī)劃、實行科學決策提供可靠依據(jù)，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)統(tǒng)計工作提出如下意見：

一、進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識

統(tǒng)計工作是進行科學決策和實施宏觀管理的重要基礎(chǔ)，是各級黨委、政府研究掌握經(jīng)濟運行狀況的重要依據(jù)。當前，我區(qū)正處于實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時刻和歷史機遇期，統(tǒng)計對于準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展成果、判斷經(jīng)濟運行趨勢、進行科學決策發(fā)揮著十分重要的作用。但與此不相適應的是，當前存在的統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全、統(tǒng)計力量與任務(wù)矛盾突出、統(tǒng)計改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況等問題，直接影響了統(tǒng)計工作的水平。因此，全區(qū)各級、各部門必須充分認識到新形勢下統(tǒng)計工作的重要性，通過加強統(tǒng)計工作，提高執(zhí)政水平、決策水平和管理水平，真正把統(tǒng)計工作作為事關(guān)國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

二、加強統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)

加強全區(qū)各級統(tǒng)計機構(gòu)、隊伍和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是解決統(tǒng)計工作存在的困難和問題、推動統(tǒng)計工作整體水平提高的基礎(chǔ)和前提。隨著國家統(tǒng)計調(diào)查方法制度的改革和社會經(jīng)濟的加快推進，隨著區(qū)劃調(diào)整后的統(tǒng)計工作由過去的“區(qū)屬統(tǒng)計”轉(zhuǎn)為“區(qū)域統(tǒng)計”，隨著城市管理重心下移、城區(qū)經(jīng)濟總量快速擴展的發(fā)展趨勢，統(tǒng)計承擔的任務(wù)越來越重，要求越來越高，難度也越來越大。市政府決定今年實施“在地統(tǒng)計”改革，將進一步加大城區(qū)統(tǒng)計工作量，加重鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及居（村）的統(tǒng)計工作任務(wù)，因此必須加強全區(qū)各級統(tǒng)計機構(gòu)的力量。

（一）強化區(qū)級統(tǒng)計部門的人員力量。按照“在地統(tǒng)計”實施方案，區(qū)級統(tǒng)計任務(wù)將成倍增加。為了適應“在地統(tǒng)計”的需要，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和要求，成立普查中心，落實專項事業(yè)編制，充實加強區(qū)統(tǒng)計部門力量。

（二）成立鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)。鎮(zhèn)、街道、產(chǎn)業(yè)區(qū)要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，成立統(tǒng)計辦公室，并根據(jù)經(jīng)濟綜合實力、轄區(qū)面積和人口規(guī)模情況，配備2～4名專職統(tǒng)計人員，其中一名為綜合統(tǒng)計人員，負責組織領(lǐng)導、管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導本單位的統(tǒng)計工作，要確保統(tǒng)計人員工資和福利待遇。各居、村要根據(jù)統(tǒng)計工作需要，至少配備1名專職或兼職統(tǒng)計人員，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作。今年年內(nèi)完成機構(gòu)組建和人員到位工作。

（三）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，注重高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、交流和使用，統(tǒng)計機構(gòu)人員要按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作責任心強、樂于奉獻的要求配備，并保持相對穩(wěn)定。鎮(zhèn)街園統(tǒng)計人員調(diào)整和配備，應事先征求區(qū)統(tǒng)計局的意見。機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查單位應按照統(tǒng)計法規(guī)的要求和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的需要，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應的統(tǒng)計人員。區(qū)統(tǒng)計部門要不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進一步加強統(tǒng)計干部以及單位、企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能的培訓，培訓經(jīng)費列入同級年度財政預算。

三、加強統(tǒng)計制度方法改革

（一）實施和推行“在地統(tǒng)計”。實行“在地統(tǒng)計”是我區(qū)統(tǒng)計管理體制的重大改革，統(tǒng)計工作的職能、范圍、對象和工作方式將發(fā)生重大變化。從年下半年起，區(qū)在鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“在地統(tǒng)計”，逐步把具備條件、適合由基層統(tǒng)計的專業(yè)下放到鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實增強基層統(tǒng)計工作為各級黨委、政府服務(wù)的職能?！霸诘亟y(tǒng)計”在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)統(tǒng)計局負責制定具體方案并組織實施。

（二）建立基本單位名錄庫維護制度。區(qū)統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、民政、編辦等部門要依據(jù)國家《關(guān)于建立全國基本單位名錄更新制度的通知》要求，建立各部門基本單位名錄更新報表制度，明確職責分工，抓好管理和維護工作的落實，每半年向區(qū)統(tǒng)計部門提供一次新增、變更和注銷單位的資料。區(qū)統(tǒng)計部門要依據(jù)名錄庫變更情況準確掌握基本單位名錄庫總量，并及時辦理統(tǒng)計登記證以及變更、注銷登記，實現(xiàn)統(tǒng)計單位名錄庫的動態(tài)維護。

（三）創(chuàng)新和完善調(diào)查制度體系。健全和完善以區(qū)級為總體的抽樣調(diào)查制度，認真落實限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)抽樣調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查樣本點維護等相關(guān)統(tǒng)計制度。在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中逐步建立起全面調(diào)查、重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相適應的調(diào)查體系。圍繞滿足需要、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求，創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法，積極為各級黨委、政府決策提供豐富的統(tǒng)計信息和資料。

四、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計

（一）明確政府綜合統(tǒng)計部門與部門統(tǒng)計的職責分工，完善部門統(tǒng)計報表報送機制。全區(qū)各部門、單位要嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)，準確及時地提供統(tǒng)計資料，財政、民政、工商、稅務(wù)、商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、計生、人事、建設(shè)、招商、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門和單位，要組織協(xié)調(diào)本部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，建立相關(guān)的統(tǒng)計工作制度，準確、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查規(guī)定和國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計、財務(wù)、業(yè)務(wù)資料和行政記錄。統(tǒng)計部門要加強與部門統(tǒng)計的溝通和協(xié)調(diào)，搞好統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)部門間信息資源共享。

（二）規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為，嚴格執(zhí)行國家《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》，規(guī)范開展統(tǒng)計調(diào)查，減輕基層負擔。要維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性，按照統(tǒng)一管理、科學分工、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，理順政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出一門。

（三）要切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外管理，全區(qū)性經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計部門統(tǒng)一對外。各部門、各單位需要使用全區(qū)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須以區(qū)統(tǒng)計部門或認定的數(shù)據(jù)為準，未經(jīng)審核不得發(fā)表或引用尚未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、加強統(tǒng)計信息化建設(shè)

統(tǒng)計信息化是國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工程，是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。伴隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日趨復雜，為有效完成統(tǒng)計工作任務(wù)，必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)更新傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，不斷提高統(tǒng)計信息化水平。全區(qū)各級和有關(guān)部門要高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè)，加大對統(tǒng)計信息化建設(shè)的投入。

（一）以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，區(qū)統(tǒng)計部門與鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立安全、高效、快速的網(wǎng)絡(luò)傳輸架構(gòu)，充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計方式，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、的現(xiàn)代化。

（二）運用現(xiàn)代化手段，推進統(tǒng)計方法改革。大力推進企業(yè)網(wǎng)上直報，各大中型工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)要將統(tǒng)計信息化建設(shè)作為加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容，配備專用計算機，實現(xiàn)與統(tǒng)計部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，按照要求完成聯(lián)網(wǎng)直報任務(wù)。

（三）各級統(tǒng)計部門要積極推進統(tǒng)計辦公自動化，鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)要至少配備1臺專用微機。區(qū)對鎮(zhèn)、街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和統(tǒng)計信息化建設(shè)的落實情況加強督查，并將此作為年度目標考核的重要內(nèi)容之一。區(qū)統(tǒng)計部門要加快數(shù)據(jù)處理手段更新，做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、設(shè)備維護和數(shù)據(jù)交換工作，加強對統(tǒng)計人員計算機應用能力的培訓，整合、開發(fā)和管理好統(tǒng)計信息資源，為政府決策管理和社會公眾提供更好、更便捷的服務(wù)。

六、強化統(tǒng)計服務(wù)職能

統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的主旋律，是提升統(tǒng)計工作水平的重要抓手，各級統(tǒng)計部門要善于運用特有的統(tǒng)計語言積極反映改革、發(fā)展和建設(shè)的成果。

（一）要把為各級黨委、政府做好服務(wù)、當好參謀作為統(tǒng)計工作的重中之重，圍繞黨委、政府的中心工作，加強統(tǒng)計分析研究，加大對經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測力度和預警分析，及時提供有價值的、前瞻性的統(tǒng)計分析成果，為各級黨政領(lǐng)導宏觀決策提供依據(jù)。

（二）要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，加強統(tǒng)計專項調(diào)查，當前特別是要圍繞“投資為本”、“工業(yè)立市”、“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”等戰(zhàn)略目標，加大對工業(yè)、投資和區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)計調(diào)查和分析。

（三）要不斷拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，深度開發(fā)統(tǒng)計資源，努力為黨政領(lǐng)導決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷滿足政府和社會各界對統(tǒng)計信息的需求。

七、增強統(tǒng)計法制意識，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）堅持實事求是原則，牢固樹立依法統(tǒng)計意識，切實加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，維護統(tǒng)計工作的嚴肅性和統(tǒng)計法律的權(quán)威性，對虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料以及篡改、偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法行為，要堅決予以查處，依法追究責任。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，支持和保障統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán)。區(qū)統(tǒng)計、監(jiān)察、司法、法制等部門要按照國家法律的有關(guān)規(guī)定，密切配合，發(fā)揮各自職能，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。要加強統(tǒng)計法制宣傳，增強全社會統(tǒng)計法制意識，營造全社會依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。

（二）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行崗位責任制，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估和檢查等管理制度。著力加強地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等國民經(jīng)濟主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和追究制，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)弄虛作假的，要依法嚴肅追究單位負責人和責任人的責任。

（三）加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各級、各部門和單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳以及統(tǒng)計資料的審核、交接和檔案管理制度，推進基層統(tǒng)計規(guī)范化、制度化，確保源頭數(shù)據(jù)的準確可靠。

八、切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導

全區(qū)各級各部門要牢固樹立社會經(jīng)濟越發(fā)展、改革開放越深入，越需要加強統(tǒng)計工作的觀念。要圍繞實施“在地統(tǒng)計”，切實抓好基層統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。要把統(tǒng)計工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，進一步加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門的匯報，及時幫助解決統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員在工作中遇到的實際問題，為統(tǒng)計部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級政府要關(guān)心、支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)費、辦公條件、統(tǒng)計信息化投入等方面予以保證，統(tǒng)計業(yè)務(wù)、大型普查、抽樣調(diào)查、重點及專項調(diào)查等所需經(jīng)費要足額列入同級財政預算，充分保障統(tǒng)計工作的經(jīng)費需要。