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根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結合《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范、編制工作大綱的要求，以現(xiàn)有養(yǎng)殖水域為重點，以宜漁資源為后備，以科學開發(fā)、合理利用、保護漁業(yè)資源為目標，以提高社會、經濟、生態(tài)效益為中心的原則，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產的現(xiàn)狀

（一）漁業(yè)資源現(xiàn)狀。縣屬暖溫帶、半濕潤氣候，四季分明，海拔高度自西南向東北從9.6米平緩降至5.6米，馬頰河、德惠新河、漳衛(wèi)新河3條河流貫穿全境，寬10米以上的干渠28條，溝渠密布，形成了縱橫貫通的河渠體系，河床面積14058畝；河渠水面總面積18591畝。水產養(yǎng)殖品種主要有鰱、鯉、鯽、鳙、草、團頭魴、雜交鯉、革胡子鯰、烏鱧、日本鯽、南美白對蝦、河蟹、中華鱉等；近海溯河魚類有赤眼梭、鱸魚、刀鰭等；水生植物有藕、葦、蒲等。

縣宜漁水面面積15800畝，其中水產養(yǎng)殖面積9900畝（池塘養(yǎng)殖面積5730畝，水庫養(yǎng)殖面積4170畝），未利用宜漁水域面積5900畝。養(yǎng)殖池塘多分布在3條河流兩岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土質為粘土，40%為沙白土。

縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源2.85萬畝，主要分布在崔口、嚴務、東辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜漁“三荒”資源豐富，地下水埋藏淺，淺表鹽堿水適宜養(yǎng)殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。

（二）漁業(yè)生產現(xiàn)狀。年，縣水產養(yǎng)殖面積為8205畝，漁業(yè)總產量為2829噸，其中養(yǎng)殖產量2571噸，捕撈產量258噸；漁業(yè)總產值3159萬元，其中養(yǎng)殖產值2053萬元，水產苗種產值360萬元，捕撈產值206萬元，流通服務業(yè)產值540萬元。蓮藕種植面積2760畝，產量2830噸，產值849萬元。以香海禪林古棗生態(tài)園、北海公園垂釣娛樂園、棗王村垂釣娛樂場等垂釣為主的休閑漁業(yè)，逐步發(fā)展成為漁業(yè)經濟的重要組成部分，成為農民增收的新途徑。

二、存在問題及前景展望

（一）存在問題?？h漁業(yè)基礎設施落后，主要存在以下幾個方面問題：一是養(yǎng)殖規(guī)模小，產業(yè)層次低，帶動能力弱。二是布局分散，聚集效應不明顯，高效生態(tài)經濟發(fā)展處于初級階段。三是基礎設施不配套。四是漁業(yè)技術推廣機構不健全，技術人才匱乏，勞動者技能素質低，自主創(chuàng)新能力弱。五是苗種生產規(guī)模偏小、品種老化，優(yōu)質良種供應不足。

（二）發(fā)展前景展望。一是農業(yè)結構調整為水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來了機遇。水產品是重要的蛋白源，水產養(yǎng)殖業(yè)作為不消耗糧食或少消耗糧食即可獲取優(yōu)質動物蛋白的產業(yè)，在保障食品安全上起著重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。二是漁業(yè)養(yǎng)殖產品市場潛力大。我省毗鄰韓國、日本，水產品外銷渠道廣闊，加之人們飲食結構的調整，水產品消費需求快速增長，特別是名優(yōu)特品種市場需求潛力巨大，為水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。三是新技術、新成果的應用，促進了養(yǎng)殖技術的提升和水產養(yǎng)殖業(yè)的全面發(fā)展。四是宜漁養(yǎng)殖面積開發(fā)潛力大，縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源豐富，淺表鹽堿水適宜養(yǎng)殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。五是休閑漁業(yè)前景廣闊。休閑漁業(yè)集養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、娛樂和釣具銷售為一體，成為漁業(yè)經濟發(fā)展的新領域和新的增長點。

三、總體規(guī)劃

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念，以轉變漁業(yè)發(fā)展方式、調整產業(yè)結構為主攻方向，以提高效益、漁民增收為目的，優(yōu)化漁業(yè)資源配置，推行健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，提升漁業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化水平，形成結構合理、特色鮮明的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，為黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的開發(fā)建設和“一個突破四項提升，建設幸?！睉?zhàn)略實施做出貢獻。

（二）總體思路。采取招商引資、政策引導、強化服務、典型引導、名優(yōu)推廣等方式，擴大水產養(yǎng)殖面積，拓寬生產途徑。根據(jù)全縣漁業(yè)發(fā)展思路，科學規(guī)劃，使我縣漁業(yè)實現(xiàn)向質量效益型、規(guī)模效益型和生態(tài)效益型發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。一是進一步明確養(yǎng)殖水域、灘涂功能區(qū)域范圍，基本解決養(yǎng)殖水域產權問題，使群眾明確養(yǎng)殖生產方向，保障養(yǎng)殖生產者合法權益。二是推進養(yǎng)殖生產布局更加合理，豐富養(yǎng)殖品種種類，健全產業(yè)鏈條，總結推廣漁工商、產加銷一體化的產業(yè)化經營模式，培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展水產品加工業(yè)，增加水產品附加值。三是擴大水產養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖生產能力，完善養(yǎng)殖基礎設施，逐步實現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、技術規(guī)范、產品安全、效益良好”的水產養(yǎng)殖目標。到年，漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到10050畝，漁業(yè)總產量達到3600噸，漁業(yè)總產值達到5800萬元，其中漁業(yè)養(yǎng)殖產值3960萬元，漁業(yè)捕撈產值240萬元，漁業(yè)流通服務業(yè)產值1600萬元，分別比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。蓮藕種植面積達到4000畝，產量4100噸，產值1350萬元，分別比2010年增加44.9%、44.8%、59%。

四、漁業(yè)灘涂區(qū)域規(guī)劃

（一）高效生態(tài)池塘養(yǎng)殖區(qū)（Ⅰ區(qū)）。以南大洼為重點，輻射帶動南侯水庫、積水宜漁坑塘、窯塘以及鹽堿澇洼地，規(guī)劃面積6000畝，發(fā)展高效生態(tài)優(yōu)質商品魚基地，搞好池塘配套建設，調整池塘養(yǎng)殖結構，在精養(yǎng)鯉魚、鯽魚、草魚等品種的基礎上，發(fā)展名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖，引進推廣精養(yǎng)、高效、低污染、節(jié)水養(yǎng)殖模式和技術，推行健康養(yǎng)殖和無公害養(yǎng)殖。

（二）品質漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)（Ⅱ區(qū)）。以水庫周邊、尚堂鎮(zhèn)大郝漁場、中丁鄉(xiāng)前大店為重點，規(guī)劃建設品質漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。以名優(yōu)特生態(tài)養(yǎng)殖為主，推廣“上糧下漁”、魚藕混養(yǎng)以及漁牧、漁禽、漁果等養(yǎng)殖模式，以漁改堿，實行規(guī)?；洜I。按照標準化生態(tài)池塘建設要求，發(fā)展南美白對蝦、羅非魚、河蟹、泥鰍、水蛭等品種養(yǎng)殖，開發(fā)整理池塘4500畝，使之成為無公害、綠色名優(yōu)特水產品養(yǎng)殖生產供應基地。

（三）苗種繁育養(yǎng)殖區(qū)（Ⅲ區(qū)）。以徐園子鄉(xiāng)東安務、常家鎮(zhèn)于家店和尚堂鎮(zhèn)棗王等3個魚種場為基礎，規(guī)劃建設1000畝苗種供應基地，擴大基地的苗種繁育能力，確保漁業(yè)苗種供應，及時引進培育新品種，滿足廣大漁農對名優(yōu)特水產品苗種的需求。

（四）旅游休閑漁業(yè)區(qū)（Ⅳ區(qū)）。規(guī)劃建設面積5000畝，依托北海公園、香海禪林古棗生態(tài)園、馬頰河風景區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑漁業(yè)。到年，初步完成旅游休閑漁業(yè)景區(qū)配套設施建設，打造旅游、休閑、垂釣、娛樂、餐飲、服務于一體的旅游休閑漁業(yè)區(qū)，爭創(chuàng)“省級休閑漁業(yè)示范點”，打造漁業(yè)旅游品牌。

（五）河道養(yǎng)殖區(qū)（Ⅴ區(qū)）。對馬頰河、德惠新河和漳衛(wèi)新河等3條河流適合條件的河道開發(fā)河道養(yǎng)殖，采用圍網養(yǎng)殖或網箱養(yǎng)殖，重點養(yǎng)殖草、鯉、鯽、鰱、鳙、泥鰍等品種。

五、保障措施

（一）政策扶持，促進漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分認識漁業(yè)發(fā)展巨大潛力和重要地位，把落實養(yǎng)殖水域規(guī)劃列入重要議事日程，按照“宜漁則漁、宜藕則藕”的原則，制定出臺漁業(yè)園區(qū)建設、漁業(yè)標準化和無公害水產品認證、合作組織建設等獎勵政策，大力支持漁業(yè)標準化坑塘改造、漁業(yè)良種培育等重點項目，將水產養(yǎng)殖規(guī)劃落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核，促進漁業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）深化改革，推進產業(yè)化進程。一是全面落實省政府辦公廳《關于做好水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的通知》文件精神，搞好養(yǎng)殖水面承包經營和確權發(fā)證，維護承包合同的嚴肅性。二是加強漁業(yè)合作社建設，積極發(fā)展無公害、綠色產品，扶持壯大漁業(yè)規(guī)模經營。三是加快調整養(yǎng)殖品種結構，實施名優(yōu)高效無公害漁業(yè)工程，使?jié)O業(yè)勞動者由“生產型”向“經營型”轉變，漁業(yè)生產由“粗放型、數(shù)量型”向“集約型、質量型”轉變。四是拓寬漁業(yè)生產范圍，做好漁業(yè)與娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)結合文章，因地制宜發(fā)展觀光、垂釣等產業(yè)。五是加強水產品市場及信息體系建設，建立科研單位、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、養(yǎng)殖大戶于一體的漁業(yè)信息網絡體系。

（三）科技支撐，推動漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強縣水產技術推廣站建設，強化職能、落實編制、保障經費，為漁業(yè)生產發(fā)展提供技術支撐。加強科技隊伍建設，搞好技術培訓，加快產學研聯(lián)合，組織力量聯(lián)合攻關，在養(yǎng)殖技術、病害防治、配合飼料等方面重點攻關，提高漁業(yè)科技產業(yè)化程度。

（四）嚴格監(jiān)管，保障漁業(yè)質量安全。加強漁業(yè)捕撈許可證制度和投入品監(jiān)管，依法開展水產品質量安全監(jiān)測和抽檢工作，全面推廣和普及無公害水產品生產，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、節(jié)水漁業(yè)，加強漁業(yè)用藥管理和魚病防疫體系建設，建立苗種檢疫制度和市場準入制度，推進漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。