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2012年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年，也是“十二五”開局和黨委集中換屆之年，我盟還將承辦全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。做好今年的工作，對(duì)于確?！笆濉遍_好頭、起好步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《黨委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我盟實(shí)際，今年全盟黨的建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照盟委（擴(kuò)大）會(huì)議和十一屆十一次旗委擴(kuò)大會(huì)議部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年和全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

一、大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高全盟黨員干部思想政治水平

1.堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。認(rèn)真組織旗處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論休系，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)、作表率。進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)重大問題的學(xué)習(xí)和專題研討。以紀(jì)念建黨91周年為契機(jī)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的知識(shí)、黨的歷史。召開紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年理論研討會(huì)。

大力開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活功，制定《加強(qiáng)理論政策講堂基層宣講員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，開展“十佳基層宣講員”評(píng)選活動(dòng)，在各大新聞媒體創(chuàng)辦理論政策講堂，在阿拉善新聞網(wǎng)站開辟理論學(xué)習(xí)在線欄目，推動(dòng)理論政策宣講活動(dòng)深入持久開展。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德類課程建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。（團(tuán)委、教體局）

2.深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和形勢(shì)政策宣傳教育。積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育示范基地建設(shè)，加大社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情匯集分析力度，準(zhǔn)確研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)。教育引導(dǎo)黨員干部在重大問題上明辨是非、劃清界限，不斷鞏固全盟各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入開展以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、自治區(qū)黨委八屆三次全委會(huì)議精神和盟委(擴(kuò)大）會(huì)議精神為主要內(nèi)容的形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解“十二五”時(shí)期國(guó)家、自治區(qū)、全盟和我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

3.著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》和自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，繼續(xù)深入開展“學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”和爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型黨員、干部”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和考核機(jī)制，不斷提高學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效。

召開學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作座談會(huì)，開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽活動(dòng).

4.深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照“抓創(chuàng)建、展形象、促發(fā)展、惠民生”主題，依托“迎盛會(huì)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)載體，健全完善精神文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，全面提升精神文明創(chuàng)建水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地承辦好全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。以迎會(huì)、辦會(huì)為契機(jī)，大力實(shí)施居民文明素質(zhì)提升工程，積極做好全區(qū)文明旗（縣）城、文明村鎮(zhèn)、文明單位復(fù)驗(yàn)及推薦評(píng)選工作。開展十星級(jí)文明戶、文明生態(tài)村、文明集市等評(píng)選活動(dòng)。

5.積極開展馬克思主義理論研究工作。進(jìn)一步整合理論研究資源，完善理論研究機(jī)制，組織全盟廣大理論工作者圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要問題和慶祝建黨91周年主題，開展理論研討活動(dòng)，推動(dòng)一批有深度、有價(jià)值、有影響的理論研究成果。

6.認(rèn)真抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。積極整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮國(guó)民教育體系的作用，抓好干部教育培訓(xùn)基地、教材、師資建設(shè)，加強(qiáng)分級(jí)分類培訓(xùn)管理。

堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育專題培訓(xùn)，加強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的培訓(xùn)。抓好黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃的培訓(xùn)，圍繞主題主線辦好領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。（組織部、宣傳部、黨校）

加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會(huì)管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面新知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層廷伸和傾斜。（組織部)

二、深入推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

7.扎實(shí)做好黨委換屆工作。按照盟委的統(tǒng)一部署，蘇木鎮(zhèn)黨委換屆要在4月底前完成，各旗和盟直機(jī)關(guān)工委要在6月底前召開黨代表大會(huì)或代表會(huì)議，選出新一屆旗委班子、紀(jì)委班子和出席自治區(qū)第九次黨代表大會(huì)的代表。換屆中涉及調(diào)整的干部，要提前安排到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自與換屆中調(diào)整下來的干部和選舉中落選的干部談話，深入細(xì)致地做好思想政治工作。

要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的要求選配班子。堅(jiān)持合理使用各年齡段干部，注意選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和少數(shù)民族干部。注重代表的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表，并適當(dāng)提高基層一線代表比例。

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、中組部和自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知》，加大“5個(gè)嚴(yán)禁、l7個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的宣傳落實(shí)力度，做到三個(gè)100％。盟旗換屆工作指導(dǎo)檢查組，工作要覆蓋到旗（區(qū)）各蘇木鎮(zhèn)。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立違反換屆紀(jì)律案件立項(xiàng)督查制度，嚴(yán)肅查處選人用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，保證換屆風(fēng)清氣正。

8.加大干部人事制度改革力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《2010一2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和自治區(qū)黨委的《實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)干部人事制度改革的調(diào)研,督查和指導(dǎo)。（組織部）

結(jié)合換屆工作，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦，對(duì)新提名人選進(jìn)行差額考察。

加大干部交流力度，重點(diǎn)推進(jìn)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流，不斷加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，把爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目情況納入考評(píng)體系中，并實(shí)行問責(zé)制。堅(jiān)持考用結(jié)合，把干部近年來的年度綜合考評(píng)與任職考察結(jié)合起來，進(jìn)行綜合分析、相互印證。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向干部本人反饋，并根據(jù)情況進(jìn)行有針對(duì)性地提醒教育、誡勉談話。

9.抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)一步加大對(duì)基層一線干部的培養(yǎng)選拔力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層工作。

抓好《旗處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔培養(yǎng)和管理辦法》的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化后備干部和年輕干部的黨性鍛煉、基層鍛煉、實(shí)踐鍛煉和交流鍛煉。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。

10.健全完善干部隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度》，健全日常管理機(jī)制。

研究制定落實(shí)蘇木鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)管理辦法的具體措施。健全監(jiān)督管理制度，不斷加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等崗位干部的交流輪崗力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、政法等部門的配合，加大對(duì)違規(guī)用人行為的查處力度。

不斷強(qiáng)化干部選任工作的全程監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化公開監(jiān)督，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善組織部門舉報(bào)平臺(tái)，切實(shí)提高選人用人公信度。繼續(xù)做好老干部工作。

三、深入實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)人才工作

11.加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)分析全盟人才隊(duì)伍狀況，結(jié)合全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真做好《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的編制和實(shí)施工作，把人才強(qiáng)盟的目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則體現(xiàn)到“十二五”規(guī)劃中。

統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才、高技能人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。（組織部、人力資源和社會(huì)保障局）

12.重點(diǎn)抓好高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力引進(jìn)高層次急需緊缺專門人才，研究制定《“草原英才”工程實(shí)施方案》，根據(jù)全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需求，努力建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才高地。

健全完善阿拉善職業(yè)技術(shù)學(xué)院院系設(shè)置，深化教學(xué)改革，落實(shí)支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院和公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系。

13.創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。推進(jìn)人才管理體制和人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)落實(shí)好《人才培養(yǎng)引進(jìn)管理暫行辦法》，抓緊完善配套實(shí)施細(xì)則，吸引更多阿拉善籍高學(xué)歷人才回家鄉(xiāng)工作和外來人才帶項(xiàng)目到阿拉善投資創(chuàng)業(yè)。建立人才考評(píng)機(jī)制，加快推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)崗位設(shè)置管理制度和聘用制度。

四、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

14.深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

結(jié)合全盟“十二五”規(guī)劃實(shí)施、黨委換屆工作、慶祝建黨91周年活動(dòng)，認(rèn)真搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)、分級(jí)分類指導(dǎo)和激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力研究，豐富活動(dòng)內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，提高實(shí)效，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過征求意見、提出事項(xiàng)、組織審議、黨員認(rèn)領(lǐng)、公示建檔等程序，組織基層黨組織和廣大黨員進(jìn)行新一輪公開承諾，按照“組織踐諾、督查落實(shí)、通報(bào)銷號(hào)、總結(jié)成效”步驟，切實(shí)抓好踐行承諾。

加強(qiáng)對(duì)工青婦組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的整體合力。以紀(jì)念建黨91周年為契機(jī)，組織巡回宣講、理論研討、大型征文和紅歌演唱會(huì)，搞好宣傳教育活動(dòng)。

集中開展一次老黨員、優(yōu)秀黨員、困難黨員的走訪慰問活動(dòng)。開展以“北疆基層黨建長(zhǎng)廊一先鋒杯”為主題的評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

15.切實(shí)抓好農(nóng)牧區(qū)和街道社區(qū)兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作。在農(nóng)牧區(qū)開展“黨支部活力賽”活動(dòng)，大力推行“四議兩公開”工作法，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的嘎查村級(jí)民主自治機(jī)制。抓好職能轉(zhuǎn)變的“雙服務(wù)”試點(diǎn)工作，在三旗各選擇一個(gè)蘇木鎮(zhèn)，進(jìn)行“服務(wù)型”蘇術(shù)鎮(zhèn)黨委政府和“服務(wù)型”蘇木鎮(zhèn)干部試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步深化以“五邊戰(zhàn)略”為主要內(nèi)容的“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)活動(dòng)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變街道社區(qū)服務(wù)方式，做好服務(wù)群眾工作，加大轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作覆蓋面，統(tǒng)籌黨組織資源，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好機(jī)制。

16.重點(diǎn)抓好黨組織帶頭人和黨員兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)要在落實(shí)“三有”基礎(chǔ)上著重加強(qiáng)“定責(zé)”的工作，街道社區(qū)要以選好配強(qiáng)黨組織書記為重點(diǎn)，建立健全培養(yǎng)、選拔和管理機(jī)制。全面推行嘎查社區(qū)黨組織書記在旗委組織部門備案制度。拓寬嘎查、社區(qū)黨組織書記來源，蘇木鎮(zhèn)（園區(qū)）按照1:2的比例建立后備庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)基地和黨員服務(wù)中心建設(shè)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際困難。

加大在工人、農(nóng)牧民、高技能人才和青年中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員年齡和文化結(jié)構(gòu)。

17.完善基層黨建責(zé)任和基礎(chǔ)保障兩個(gè)體系建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)旗（區(qū)）、蘇木鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)黨委書記抓黨建工作一周法的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)述職、考核督查工作。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建資源，積極推進(jìn)區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類黨組織的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)工作，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，提升基層黨建工作水平。加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)揮作用的質(zhì)量和水平。

五、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

18.保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。組織開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，在教育和督促黨員認(rèn)真履行義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利順利行使和不受侵犯。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍和渠道，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見、黨委新聞、黨費(fèi)收繳管理使用情況公示和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，疏通和拓寬黨內(nèi)上請(qǐng)下達(dá)渠道。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍。

19.推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。推行基層黨組織黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，落實(shí)公開責(zé)任，提高基層黨組織工作透明度。探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，總結(jié)推廣黨內(nèi)事務(wù)聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等制度。

探索建立黨員信訪舉報(bào)受理、查核和反饋機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織負(fù)責(zé)人公推直選工作，積極推廣基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。

改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例和代表選舉差額比例。

20.加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對(duì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。

推行和完善地方黨委全委會(huì)討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作制度并接受監(jiān)督的制度。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，抓好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。建立健全重大問題咨詢、重大決策報(bào)告、決策失誤改正和責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)黨委和盟委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。完善定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通。

六、大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

21.扎實(shí)做好黨的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，引導(dǎo)和幫助廣大黨員干部扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作，不斷提高群眾工作本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。

以迎接全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開為契機(jī)，組織開展“樹服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新提高。

加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，搭建群眾訴求、舉報(bào)、辦理情況反饋、綜合分析等快捷有效的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高處理群眾反映問題的能力和水平。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研接待工作。

組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，改進(jìn)評(píng)議方式方法，將評(píng)議范圍擴(kuò)大到基層部門、站所。加強(qiáng)群眾組織和社會(huì)組織的黨建工作，推動(dòng)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成做好新形勢(shì)下群眾工作的合力。

22.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。建立健全抓落實(shí)的責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，分解責(zé)任目標(biāo)，制定具體方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層有保障，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

制定出臺(tái)《全盟黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》，堅(jiān)決治理庸、懶、散等問題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）管理制度，建立健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)報(bào)道，規(guī)范和改進(jìn)會(huì)務(wù)接待。

繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)糾正慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題，繼續(xù)清理整頓評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

23.切實(shí)糾正損害群眾利益行為。開展對(duì)惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，探索利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理涉農(nóng)涉牧資金辦法，把監(jiān)督管理和便民服務(wù)結(jié)合起來，建立落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其它涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行。

切實(shí)解決在農(nóng)村牧區(qū)土地和草場(chǎng)承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)牧民利益的問題，繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)及工作人員占用耕地清理工作。

深入治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)以及公路“三亂”問題。

七、深入開展反腐敗工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

24.加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開展警示教育和崗位廉政教育。新建盟黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育基地。大力推進(jìn)具有地區(qū)、部門特色的廉政文化建設(shè)，抓好全盟首批“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建命名工作。

加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿論特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，掌握反腐倡廉宣傳教育的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。制定出臺(tái)我盟各地區(qū)各部門執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管。

抓好自治區(qū)紀(jì)委《加強(qiáng)對(duì)旗縣（市區(qū)）黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》的貫徹落實(shí)，有效規(guī)范旗（區(qū)）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，年內(nèi)適時(shí)組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的專項(xiàng)檢查。

25.加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、建設(shè)工程、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。

改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，不斷加大信訪監(jiān)督工作力度。加大上級(jí)交辦件的辦結(jié)力度，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。加強(qiáng)案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。

26.促進(jìn)源頭治腐工作不斷深入。進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，加快盟行政審批服務(wù)中心辦公大廳建設(shè)步伐，建立健全以電子監(jiān)察、信息公開、集中審批和便民服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺(tái)，推行“一站式”辦公。

繼續(xù)清理、減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)管理辦法》，促進(jìn)企業(yè)信息公開和誠(chéng)信建設(shè)。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步理順我盟招投標(biāo)工作管理體制的意見》，推進(jìn)招投標(biāo)管理改革，建立統(tǒng)一有效的管理體制，組建統(tǒng)一的公共資源交易管理中心。

繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批項(xiàng)目、調(diào)整規(guī)劃以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。

深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，積極探索基層黨組織黨務(wù)公開工作做法經(jīng)驗(yàn)。加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、司法公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，搞好責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（紀(jì)檢委、組織部）

抓好中央《工作規(guī)劃》、自治區(qū)《實(shí)施辦法》、阿盟《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)，確保2012年建成懲防體系基本框架的目標(biāo)。

年內(nèi)適時(shí)開展一次推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況檢查驗(yàn)收工作，對(duì)工作落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)施問責(zé)。

八、加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨組織管黨治黨水平

27.全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)的黨建工作格局。督促各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)班子成員具體責(zé)任，形成抓黨建整體合力。建立健全抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要聽取分管領(lǐng)域黨組織主要負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作專項(xiàng)匯報(bào)。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織、協(xié)調(diào)和工作推動(dòng)。

建立健全黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，完善黨建工作和其他業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一考核、綜合評(píng)價(jià)的措施和辦法。

28.建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)黨務(wù)部門自身思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。拓寬基層黨務(wù)工作者的來源和渠道，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的配備，保證數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)改變一些基層單位特別是農(nóng)村牧區(qū)和街道社區(qū)黨務(wù)工作者數(shù)量偏少、年齡偏大、學(xué)歷偏低、后繼乏人的狀況。

認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)干部培訓(xùn)、交流和崗位鍛煉制度，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。建立健全財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為黨組織開展工作創(chuàng)造條件。

29.加強(qiáng)黨建調(diào)查研究和理論創(chuàng)新。圍繞黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待解決的突出問題，圍繞黨建工作中重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，圍繞廣大干部、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究。在系統(tǒng)掌握各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好一批黨建工作先進(jìn)典型，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，形成黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

30.抓好黨建工作任務(wù)落實(shí)。承擔(dān)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，逐一抓好落實(shí)。牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)參與單位共同完成好承擔(dān)任務(wù)。要進(jìn)一步健全黨建信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)告黨建工作新情況、新問題和新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，每月向盟委黨建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組報(bào)送材料和信息不少于1次。年終將全年黨建工作完成情況形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)盟委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查組、秘書組。年內(nèi)，盟委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門，對(duì)《中共委員會(huì)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2012年工作要點(diǎn)》和《貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)<決定>和自治區(qū)黨委八屆十一次全委會(huì)議精神重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)方案》落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查。