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編者按：本文主要從以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系，讓更多民眾享有社會(huì)保障、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)和完善積極就業(yè)政策、建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體系、加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度、繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、進(jìn)一步完善醫(yī)療，生育保險(xiǎn)制度、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管、積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作、全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)、實(shí)施積極的工資政策、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度、扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作、切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)綜治工作、切實(shí)提高勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力、加強(qiáng)政務(wù)公開，新聞宣傳和內(nèi)部信息等工作、加大勞動(dòng)保障科研工作力度等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

200*年*市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，大力促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，加快勞動(dòng)保障能力建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作

(一)全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年新增就業(yè)20萬(wàn)人，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)0.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.5萬(wàn)人，開展再就業(yè)培訓(xùn)0.3萬(wàn)人，農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)分別達(dá)到10萬(wàn)人和2萬(wàn)人，開展職業(yè)技能鑒定4萬(wàn)人。

(二)落實(shí)和完善積極就業(yè)政策。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(廈委發(fā)[20*]9號(hào))，制定相關(guān)配套政策，努力消除就業(yè)歧視。采取跟蹤調(diào)度、督促檢查等措施，推動(dòng)積極就業(yè)政策落實(shí)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)幫扶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)行“產(chǎn)生一戶，消除一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭的長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地人員、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民、大中專畢業(yè)生、初高中落第生以及隨軍家屬等群體的就業(yè)服務(wù)工作。

(三)建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體系。完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)支持政策，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸到本市農(nóng)村居民和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)新增勞動(dòng)力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目支持、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(四)加強(qiáng)就業(yè)管理和服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作全面開展。參與建立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，著力解決農(nóng)民工生活壓力過大的現(xiàn)實(shí)問題，營(yíng)造更有利于農(nóng)民工來廈務(wù)工的環(huán)境。加強(qiáng)和勞務(wù)輸出地的熱線服務(wù)機(jī)制建設(shè)，定時(shí)、定點(diǎn)、定人開展勞務(wù)協(xié)作、交流，有序組織農(nóng)民工來廈就業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)用工月報(bào)表制度，開辟網(wǎng)上遠(yuǎn)程招聘服務(wù)，滿足企業(yè)用工需求。實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)、再就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。海滄、同安、翔安三區(qū)人力資源市場(chǎng)要投入使用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)的建設(shè)。進(jìn)一步完善市人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，積極向勞動(dòng)保障部申請(qǐng)加掛“中國(guó)*人力資源開發(fā)服務(wù)中心”名牌，提供海峽兩岸就業(yè)、職業(yè)發(fā)展信息，為海峽兩岸人力資源開發(fā)利用服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介，推進(jìn)公平就業(yè)，規(guī)范職業(yè)中介行為。

(五)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好三個(gè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)上半年試運(yùn)行。開展企業(yè)推薦優(yōu)秀青年技術(shù)工人免費(fèi)參加高技能人才培訓(xùn)，提升高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地影響力。深入推進(jìn)校企合作，舉辦200*校企合作對(duì)接會(huì)，建立職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真做好第二屆高技能人才評(píng)選表彰工作，加大先進(jìn)制造業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度，拓展以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能培訓(xùn)項(xiàng)目。加快技師學(xué)院翔安校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好技師班教學(xué)改革和技師培訓(xùn)工作，提高教學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量，做強(qiáng)做大技師學(xué)院。所有職業(yè)學(xué)校要全部設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)體系。開展職業(yè)資格清理活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系，讓更多民眾享有社會(huì)保障

(一)繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工為重點(diǎn)加強(qiáng)擴(kuò)面工作，確保200*年末各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)比20*年末增長(zhǎng)10%以上。

(二)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推行城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，逐步降低準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)做好達(dá)到參照退休年齡的被征地人員參保工作，力爭(zhēng)新增參保人員6000人。

(三)進(jìn)一步完善醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(廈委辦發(fā)〔20*〕45號(hào))，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快城鄉(xiāng)一體化全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面建立和完善商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療向農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌工作，全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用審核監(jiān)控，做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店醫(yī)療費(fèi)結(jié)算工作。抓好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的評(píng)審、監(jiān)管與考核工作。繼續(xù)推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，重點(diǎn)做好企業(yè)農(nóng)民工生育保險(xiǎn)待遇支付工作。

(四)進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)力度，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

(五)繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。鞏固和完善建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，完善工傷協(xié)議管理。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防的宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)工傷康復(fù)工作。

(六)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全監(jiān)管。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金的監(jiān)管。完善和規(guī)范基金管理流程和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評(píng)價(jià)體系，建立和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度。

(七)積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障站能力建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固退管達(dá)標(biāo)社區(qū)和退管小組的規(guī)范管理。抓緊制訂退休人員困難資助金實(shí)施辦法，組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動(dòng)，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)到99%。21寫作秘書網(wǎng)

三、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

(一)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提高餐飲、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，加快完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，全面推進(jìn)集體合同制度覆蓋計(jì)劃和工資集體協(xié)商制度。密切關(guān)注《勞動(dòng)合同法》施行后的企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。

(二)實(shí)施積極的工資政策。適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息，規(guī)范企業(yè)工時(shí)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)工作。探索嚴(yán)格控制壟斷企業(yè)工資過快增長(zhǎng)的政策措施，改進(jìn)和完善國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)控機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高收入企業(yè)收入的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，貫徹企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法，加快推進(jìn)工資支付監(jiān)控和工資保證金建設(shè)，健全預(yù)防和解決拖欠工資問題的長(zhǎng)效制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬等合法權(quán)益。

(三)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年活動(dòng)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《職工帶薪休假條例》和《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常主動(dòng)檢查，加大對(duì)投訴舉報(bào)案件處理力度。建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)管城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工情況，逐步將鄉(xiāng)村用工單位和個(gè)人納入監(jiān)察覆蓋范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，科學(xué)設(shè)置全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn)，提高仲裁質(zhì)量和效率。

(五)切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)綜治工作。落實(shí)好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策，督導(dǎo)各區(qū)工作進(jìn)展情況。貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障維穩(wěn)工作預(yù)案，做好矛盾糾紛排查化解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，妥善處置群體性突發(fā)事件，探索建立健全維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)

(一)切實(shí)提高勞動(dòng)保障經(jīng)辦能力。加快推進(jìn)金保工程建設(shè)，規(guī)范和完善各項(xiàng)勞動(dòng)保障經(jīng)辦工作的業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的改造，加強(qiáng)決策支持功能建設(shè)。在農(nóng)村居民中發(fā)行社會(huì)保障卡，加大社會(huì)保障卡應(yīng)用拓展力度，繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)保障公眾服務(wù)體系一體化進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)工作督查督辦，做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。積極推進(jìn)依法行政，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)，深化行業(yè)文明和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)市政府下達(dá)《20*—200*年人口和計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任書》。發(fā)揮工青婦群團(tuán)作用，做好老干部管理服務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)政務(wù)公開、新聞宣傳和內(nèi)部信息等工作。全面推動(dòng)《政府信息條例》和政務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步拓寬信息渠道，加強(qiáng)政務(wù)信息采集和報(bào)送工作。充分發(fā)揮局網(wǎng)站、*人力資源網(wǎng)、*市社會(huì)保障卡信息網(wǎng)、12333咨詢電話和新聞媒體的作用，堅(jiān)持12333專題月接聽制度，大力宣傳勞動(dòng)保障政策和工作進(jìn)展情況。繼續(xù)落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)新聞制度，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障大宣傳格局的建設(shè)。

(三)加大勞動(dòng)保障科研工作力度。積極發(fā)揮科研理論和技術(shù)的支撐作用，對(duì)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入探討，著重做好“推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立和完善”、“勞動(dòng)合同制度與勞資關(guān)系平衡”等重點(diǎn)課題調(diào)研。加強(qiáng)市勞動(dòng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)，積極舉辦企業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用。