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一、2015年地方財(cái)政預(yù)算安排

2015年新區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想思維，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，努力培植壯大財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)大局和諧；深化財(cái)政改革，促進(jìn)公共財(cái)政體制不斷完善；規(guī)范財(cái)政管理，促進(jìn)依法依規(guī)理財(cái)，切實(shí)提高財(cái)政保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡的能力；增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)意識(shí)，服務(wù)“三部一委”，確保新區(qū)建設(shè)十年成規(guī)模目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、2015年全縣預(yù)算安排基本原則：

1.堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則。

2.堅(jiān)持保法定項(xiàng)目增長(zhǎng)的原則。科技、支農(nóng)、教育等支出項(xiàng)目按照有關(guān)法律規(guī)定的要求進(jìn)行安排。

3.新區(qū)預(yù)算收入由“三部一委”組成，在預(yù)算收入目標(biāo)確定后，按照現(xiàn)行市對(duì)縣財(cái)政管理體制測(cè)算可用財(cái)力。在確保新區(qū)人員工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、正常機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、必保支出等剛性支出后，剩余財(cái)政財(cái)權(quán)分配到“三部一委”。

4.堅(jiān)持建立公共財(cái)政的原則。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照公共財(cái)政的要求，將新增財(cái)政資金向困難群眾、向農(nóng)村、向基層以及向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決就業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、醫(yī)療保障、教育等廣大群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，讓經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的成果惠及廣大群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想及原則，編制2015年預(yù)算草案。

（一）地方財(cái)政一般預(yù)算收支情況

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入62,150萬元，增長(zhǎng)15%。其中：稅收預(yù)算收入58,380萬元，增長(zhǎng)20.66%；非稅預(yù)算收入3,770萬元，下降33.27%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出61,990萬元，增長(zhǎng)5.00%。

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收支平衡情況是：地方財(cái)政一般預(yù)算收入62,150萬元，轉(zhuǎn)移性收入9,271萬元，上年結(jié)余44萬元，收入方總計(jì)71,465萬元；地方財(cái)政一般預(yù)算支出62,028萬元(其中38萬元為上年省市專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)支出)，轉(zhuǎn)移性支出9,431萬元，支出總計(jì)71,459萬元，收支平衡。

（二）地方財(cái)政基金預(yù)算收支情況

全縣地方財(cái)政基金預(yù)算收入完成15,030萬元，比上年增長(zhǎng)46.94%；地方財(cái)政基金預(yù)算支出15,030萬元，比上年增長(zhǎng)46.94%，收支平衡。

三、2015年是新區(qū)建設(shè)

“十年成規(guī)?！钡拈_局之年，也是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的挑戰(zhàn)之年，做好財(cái)政工作責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞新區(qū)黨工委(縣委)提出的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

(一)支持“三部一委”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大新區(qū)實(shí)力

按照新區(qū)黨工委(縣委)新區(qū)財(cái)政財(cái)權(quán)改革的決定，堅(jiān)持確保剛性、融資建設(shè)、超收留用、支出合規(guī)的原則，積極支持“三部一委”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)市級(jí)行政中心搬遷，高校片區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，扶持春城公園、軌道交通、中鋁、云鋁、云白藥等項(xiàng)目的起動(dòng)建設(shè)，壯大新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新扶持引導(dǎo)機(jī)制

積極完善財(cái)稅政策導(dǎo)向，積極調(diào)整企業(yè)扶持機(jī)制。繼續(xù)整合各項(xiàng)財(cái)政資金，按財(cái)稅貢獻(xiàn)，增幅指標(biāo)集中扶持發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢(shì)企業(yè)；加大投入力度，支持“三部一委”搭建良好的融資平臺(tái)，促進(jìn)快速發(fā)展；積極整合財(cái)政資金，采取項(xiàng)目貼息、投資參股等方式，重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)作用大、科技含量比較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）做大財(cái)政蛋糕，強(qiáng)化收入征管

堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入、稅收收入與非稅收入一起抓，強(qiáng)化“三部一委”征管責(zé)任，調(diào)動(dòng)“三部一委”稅收征管的積極性，全方位地組織財(cái)政收入。進(jìn)一步規(guī)范罰沒收入的征管，加大行政事業(yè)性收費(fèi)政府調(diào)控力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，嚴(yán)控非稅收入減免，實(shí)實(shí)在在把非稅收入歸集起來，努力促進(jìn)稅收收入增收和促進(jìn)非稅收入規(guī)范管理。

（四）建設(shè)和諧新區(qū)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)傾斜”：財(cái)政支出向民生民本傾斜、財(cái)政支出向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、財(cái)政支出向公共領(lǐng)域傾斜。

（五）完善財(cái)政體制，不斷深化各項(xiàng)改革

一是完善新區(qū)與“三部一委”財(cái)政財(cái)權(quán)改革；二是完善部門預(yù)算改革；三是完善財(cái)政國(guó)庫集中支付改革；四是縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；五是進(jìn)一步推進(jìn)津補(bǔ)貼制度改革。

（六）推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管

一是突出加強(qiáng)資金管理，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)資金管理辦法；二是創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理模式，壯大縣級(jí)融資平臺(tái)，提高資產(chǎn)利用率；三是開展績(jī)效評(píng)價(jià)，開展部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，抓好重大項(xiàng)目財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和效益性；四是嚴(yán)格政府債務(wù)管理，積極探索政府債務(wù)管理機(jī)制，監(jiān)管政府債務(wù)，建立償債基金，償還政府債務(wù)，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，2015年財(cái)稅工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，我們將在新區(qū)黨工委(縣委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕財(cái)政、改善民生”的原則，努力完成全年財(cái)政工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。