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2012年是貫徹落實(shí)市十八次黨代會(huì)精神的開局之年，也是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起，建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新的重要一年。全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的黨代會(huì)和全國、全省、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，按照“123456”的總體思路（即圍繞建設(shè)西部強(qiáng)市這一中心，緊扣發(fā)展與和諧兩大時(shí)代主題，充分發(fā)揮并不斷強(qiáng)化“保障政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三大職能作用，秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”四大核心理念，全面推進(jìn)“政黨合作協(xié)商、民族愛國和睦、宗教崇和向善、新社會(huì)階層明禮守信、海內(nèi)外同胞念祖愛鄉(xiāng)”五大主題工程，努力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、黨外人士教育培訓(xùn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、招商引資、扶貧開發(fā)和統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新作為），著力打造“有為統(tǒng)戰(zhàn)、和諧統(tǒng)戰(zhàn)、人文統(tǒng)戰(zhàn)”，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧新貢獻(xiàn)力量。

一、秉持統(tǒng)一戰(zhàn)線核心理念，著力打造“同心”品牌

1、深入開展“聚人心、勇作為、促發(fā)展”同心活動(dòng)，結(jié)合戰(zhàn)線工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促落實(shí)和宣傳報(bào)道，使“同心”活動(dòng)成為凝心聚力的特色工程，服務(wù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)載體，彰顯價(jià)值的響亮品牌。

2、秉持和踐行“同心、民主、包容、共贏”核心理念，按照市委著力做好“四篇大文章”，高點(diǎn)定位、加壓緊逼，志在超越、不懈進(jìn)取的要求，圍繞“同心”凝聚共識，聚焦“同心”服務(wù)發(fā)展，把踐行“同心”思想融入統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)方面，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線與中心工作總體要求相協(xié)調(diào)，目標(biāo)任務(wù)相一致。

二、堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度，營造民主和諧的政治環(huán)境

1、加強(qiáng)民主監(jiān)督和政治協(xié)商制度建設(shè)。繼續(xù)抓好中發(fā)〔〕5號文件精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)多黨合作和政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。支持派圍繞中心工作開展調(diào)查研究，發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用，積極向黨委政府建言獻(xiàn)策。及時(shí)召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，擴(kuò)大派的知情面和參與度，營造民主團(tuán)結(jié)、健康和諧的政治環(huán)境。

2、加強(qiáng)派思想建設(shè)和組織建設(shè)。引導(dǎo)派深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)，建立完善政治引導(dǎo)長效機(jī)制。

3、加強(qiáng)對無黨派人士政治引導(dǎo)。深入開展“自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路”主題教育活動(dòng)，加大無黨派代表人士培養(yǎng)工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作水平，

三、貫徹民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)宗教和順

1、保障黨的民族政策落實(shí)到位。深入開展民族政策宣傳教育和民族進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族之間共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展。大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，積極爭取扶助項(xiàng)目，幫助少數(shù)民族群眾聚居村改善環(huán)境。加強(qiáng)外來少數(shù)民族人口服務(wù)管理工作，切實(shí)做好少數(shù)民族干部和少數(shù)民族代表人士的教育培養(yǎng)工作。

2、保障宗教事務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行。不斷完善市、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級宗教事務(wù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)宗教聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）兩級宗教工作責(zé)任制，形成職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋面寬、信息暢通的宗教工作網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，扎實(shí)開展基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)依法治理工作，全力維護(hù)宗教穩(wěn)定，鞏固五大宗教和諧共處的良好格局。加強(qiáng)宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)，建立定期聯(lián)系制度，做好宗教界上層人士的思想政治工作。

3、引導(dǎo)宗教人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，大力推進(jìn)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在參政議政、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、慈善環(huán)保、文化旅游等方面的積極作用，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四、抓好招商引資和非公經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)跨越發(fā)展

1、推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。把推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)包容、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)和交流交往，擴(kuò)大對外宣傳和項(xiàng)目推介。要積極為招商引資牽線搭橋并直接參與招商引資，大力實(shí)施“以商招商”、“以企招商”戰(zhàn)略，力爭引進(jìn)1—2戶有實(shí)力、有影響的龍頭企業(yè)、知名企業(yè)，帶動(dòng)更多企業(yè)來興投資發(fā)展。

2、支持服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的政策支持和市場引導(dǎo)，不斷完善服務(wù)體系、健全幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)做大龍頭、做強(qiáng)配套、做優(yōu)特色，使非公經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)業(yè)、投資、就業(yè)的主體。支持非公企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場適應(yīng)力、核心競爭力，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量。

3、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對港澳臺及國內(nèi)外招商引資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，解決外資企業(yè)在興投資發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，創(chuàng)造便利條件，提供優(yōu)惠政策。加強(qiáng)同金融部門的聯(lián)系與合作，為非公企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。制定出臺重點(diǎn)非公企業(yè)聯(lián)系制度，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，解決問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

4、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和代表人士隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)召開加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作專題會(huì)議，出臺《實(shí)施意見》，按時(shí)完成工商聯(lián)換屆工作。積極推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評價(jià)，建立完善全市綜合評價(jià)信息庫。深入開展非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，支持和幫助非公企業(yè)建立健全黨組織和工、青、婦等群團(tuán)組織。

5、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。以“五下鄉(xiāng)”、“感恩行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢資源，建立扶貧幫困、綜合開發(fā)、保障民生等實(shí)踐基地，深入開展定點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)開發(fā)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民生持續(xù)改善。

五、加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化

1、開展文化統(tǒng)戰(zhàn)。充分運(yùn)用我市厚重的歷史文化資源，大力弘揚(yáng)“陽光、重諾、尚禮、樂善”的時(shí)代精神，積極開展特色鮮明的文化統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，打造文化品牌，擴(kuò)大對外開放，提升的知名度和影響力。

2、參與文化建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)成員和人民群眾的文化需求，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，主動(dòng)參與文化改革，積極培育行業(yè)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化等，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，不斷鞏固團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、弘揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化。挖掘和弘揚(yáng)以團(tuán)結(jié)合作、民主協(xié)商為特點(diǎn)的政黨文化；團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展為特點(diǎn)的民族文化；護(hù)國利民、崇和向善為特點(diǎn)的宗教文化；明禮守信、義利兼顧為特點(diǎn)的新社會(huì)階層文化；同宗同源、念祖愛鄉(xiāng)為特點(diǎn)的海內(nèi)外同胞同根文化，為社會(huì)主義文化寶庫增添豐富內(nèi)涵。

六、加強(qiáng)對臺和海外聯(lián)誼，深度拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)空間

1、著重抓好對臺工作。做好對臺宣傳工作，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的交流與合作，協(xié)助做好赴臺團(tuán)體有關(guān)審批工作。不斷加強(qiáng)與臺灣新生代之間的文化交流互動(dòng)，壯大島內(nèi)“反獨(dú)促統(tǒng)”力量。大力開展對臺招商引資工作，加強(qiáng)對在興臺資企業(yè)的跟蹤服務(wù)。

2、著重加強(qiáng)交流交往。發(fā)揮臺辦、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與海外友好社團(tuán)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和積極培養(yǎng)一支與我市聯(lián)系緊密、能夠協(xié)助開展工作的港澳臺同胞和海外華人華僑隊(duì)伍，不斷拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的空間。

3、持續(xù)開展“情系、共謀發(fā)展”活動(dòng)。積極爭取援助資金、捐建項(xiàng)目，全力做好海外慈善機(jī)構(gòu)來興捐資助學(xué)、興辦公益事業(yè)的牽線搭橋、服務(wù)保障工作。

七、完善教育培養(yǎng)機(jī)制，提升黨外人士工作水平

1、健全完善黨外人士工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)“八個(gè)共同”要求，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門抓黨外人士、黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的職能作用，切實(shí)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門共同負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極參與的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

2、健全完善黨外人士教育培訓(xùn)機(jī)制。貫徹落實(shí)《-2020年黨外人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，加強(qiáng)黨外代表人士綜合培訓(xùn)。舉辦2期以上黨外人士專題培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)黨外人士教育培訓(xùn)常態(tài)化，提高黨外人士綜合素質(zhì)。

3、健全完善黨外人士選拔使用機(jī)制。積極推進(jìn)以上掛、下派、交流、輪崗為主要形式的多崗位鍛煉，幫助黨外干部增加閱歷，增強(qiáng)能力。落實(shí)黨外干部政策，積極推薦符合條件的黨外干部到政府部門及審判、檢察機(jī)關(guān)任職，推進(jìn)黨外干部安排工作實(shí)現(xiàn)新突破。

八、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

1、深入開展“興五風(fēng)、樹五新、踐五為、強(qiáng)五力”主題實(shí)踐活動(dòng)（興五風(fēng)：在統(tǒng)戰(zhàn)部門、隊(duì)伍建設(shè)上，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、服務(wù)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、奉獻(xiàn)之風(fēng)；樹五新：在超前謀劃、促進(jìn)落實(shí)上，要以新的理念提升境界，以新的境界找準(zhǔn)定位，以新的定位優(yōu)化服務(wù)，以新的服務(wù)彰顯作為，以新的作為推進(jìn)工作；踐五為：在發(fā)揮優(yōu)勢、推動(dòng)發(fā)展上，要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，為大局聚力、為決策獻(xiàn)智、為和諧凝心、為民生謀利、為發(fā)展服務(wù)；強(qiáng)五力：在真抓實(shí)干、打造亮點(diǎn)上，要以開放包容的創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)的魅力、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)力、和諧統(tǒng)戰(zhàn)的活力、海外統(tǒng)戰(zhàn)的張力、品牌統(tǒng)戰(zhàn)的影響力），進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想大解放，境界大提升。改進(jìn)作風(fēng)，持久推進(jìn)“三查三進(jìn)三解”主題活動(dòng)，真抓實(shí)干，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化水平。

2、健全完善考核機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任、督促檢查、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等考核機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。明確考核重點(diǎn)，把派建言獻(xiàn)策的成果、民族宗教服務(wù)管理的水平、統(tǒng)戰(zhàn)成員招商引資的實(shí)績、非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的成效、非公人士回報(bào)社會(huì)的貢獻(xiàn)等，作為年度考核、評優(yōu)樹模的標(biāo)尺，確保考核有理有據(jù)。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

3、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研和信息宣傳工作，充分發(fā)揮媒體作用，積極搭建宣傳平臺，辦好統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和主題刊物，及時(shí)傳遞信息，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳和推介特色性、亮點(diǎn)性、品牌性的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。

4、提升機(jī)關(guān)管理效能。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)范工作制度和程序，提高工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)機(jī)要、保密、檔案、財(cái)務(wù)、信訪工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。