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根據(jù)國務(wù)院第四次廉政工作會議和省、市政府第四次廉政工作會議精神，現(xiàn)將年全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

年全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院廉政工作會議和省、市政府第四次廉政工作會議精神及中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加大懲治力度，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、深化行政體制改革為重點(diǎn)，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義，努力取得政府機(jī)關(guān)依法行政、廉政建設(shè)的新成效，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，積極推動中央、省、市重大決策部署的貫徹落實(shí)。年是我縣全面推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高民生質(zhì)量、促進(jìn)社會進(jìn)步的重要之年，全縣政府系統(tǒng)要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，切實(shí)加強(qiáng)對中央、省、市關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面的投資和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。二是認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理。全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，特別是對近年來群眾舉報(bào)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的案件線索進(jìn)行集中排查，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開制度，鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果。三是完善社?；稹⑨t(yī)?；?、住房公積金、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金和其他涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管體系，防止套取資金、違規(guī)報(bào)銷等現(xiàn)象發(fā)生。加大對退耕還林、糧食直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督力度，防止發(fā)生截留、挪用、貪污等違紀(jì)違法問題。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理和維護(hù)社會穩(wěn)定有關(guān)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。四是健全對中、省、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力從根本上消除濫用權(quán)力的問題。一是完善政務(wù)公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，對于應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，都要及時(shí)主動向社會公開。要建立健全政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)章制度，編制政務(wù)公開目錄，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政府工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動、監(jiān)督行政行為。二是加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約，完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。三是繼續(xù)深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。對政府投資的保障性住房、水利設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生等民生工程項(xiàng)目實(shí)行派駐監(jiān)察組制度，從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金撥付到工程進(jìn)度進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理。四是嚴(yán)格落實(shí)國有土地開發(fā)使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易等制度。要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入，政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是建立健全社會招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。加快建立電子化政務(wù)采購平臺建設(shè)，確保政府采購依法規(guī)范進(jìn)行。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其工作人員要切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，尤其要堅(jiān)持厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。一是嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，今年財(cái)政預(yù)算安排的公車使用、公務(wù)接待、因公出國（境）等“三公”經(jīng)費(fèi)支出要削減5%。認(rèn)真開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步減少會議和文件。按照中央、省、市的有關(guān)規(guī)定和要求，縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議，確有必要參加的須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。要大力減少發(fā)文數(shù)量，會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算要單列，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，今后，凡不涉密的文件，要通過政府門戶網(wǎng)站公開，不再另行發(fā)文。三是進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)、評比和表彰活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，節(jié)約財(cái)力，減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。四是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開。政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算、以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開，將政府機(jī)關(guān)的各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的監(jiān)督。五是積極推行國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革，逐步做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。

（四）關(guān)注民生，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。深化部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事，以實(shí)際行動踐行“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨。要著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，確保各項(xiàng)富民政策落實(shí)到位，保障人民群眾的合法權(quán)益。一是依法治理土地和房屋征收征用中損害群眾權(quán)益的問題。今后城鎮(zhèn)國有土地上的房屋征收、拆遷、補(bǔ)償都要嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定執(zhí)行。房屋征收與補(bǔ)償活動必須由政府組織實(shí)施，禁止建設(shè)單位參與，不得以盈利為目的。房屋征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，擴(kuò)大公眾的參與程度。加強(qiáng)對征地拆遷行為的監(jiān)管，制止違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對保障性住房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管；二是認(rèn)真整治農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大重大事故責(zé)任追究力度；三是創(chuàng)新民主評議形式和方法，創(chuàng)建電話、短信民意調(diào)查模式，提高全縣政風(fēng)行風(fēng)測評公信度，推行電視臺、周刊、政府網(wǎng)站三位一體的行風(fēng)熱線新模式，提高“一把手”上線率。繼續(xù)治理公路“三亂”、醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)、涉企領(lǐng)域的亂檢查、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，遏制各種不正之風(fēng)的滋生蔓延。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子和違紀(jì)行為。繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治政的方針，堅(jiān)持把查辦案件作為實(shí)施監(jiān)督的重要手段，重點(diǎn)查處政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、賄賂、挪用公款和失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用職權(quán)插手工程建設(shè)、利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)徇私舞弊、謀取非法利益等違紀(jì)違法行為。今年要突出查處一批行政執(zhí)法部門失職瀆職、征地拆遷和農(nóng)村干部以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件。加大懲處力度，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀(jì)違法，就要一查到底、嚴(yán)懲不貸、決不姑息遷就。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是要著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決一些政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、規(guī)范用權(quán)。二是堅(jiān)決整治收送禮金問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。四是加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮效能情況的監(jiān)察，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正辦事推諉、效率低下、資源浪費(fèi)等行為，對行政不作為、亂作為等行為實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任、明確進(jìn)度，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入總體工作之中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，絕不允許把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)軟指標(biāo)、虛任務(wù)，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。主要負(fù)責(zé)同志要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的廉政工作負(fù)總責(zé)。對發(fā)生重特大責(zé)任事故、違紀(jì)違法問題的部門和單位，年度目標(biāo)責(zé)任考核一律“一票否決”，并且要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把勤政廉政教育貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作的始終，要加強(qiáng)對政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、宗旨教育、廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)。對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對權(quán)力集中、管錢管物管項(xiàng)目崗位的干部，要實(shí)行定期交流，并形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)提高人民幸福指數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市、縣反腐倡廉的各項(xiàng)制度規(guī)定和決策部署。要結(jié)合實(shí)際，建立完善廉政和反腐敗制度，切實(shí)抓好制度的落實(shí)，堅(jiān)決克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力提高人民生活的幸福指數(shù)。以務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)、風(fēng)清氣正的政風(fēng)取信于民，樹立廉潔高效的政府形象。