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各生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）：

為了貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管專項(xiàng)整頓的通知》、省政府專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省商務(wù)廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管工作的通知》文件精神，嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管工作，確保肉品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)厲打擊制售注水肉等違法行為

1、嚴(yán)禁向牲畜、畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，嚴(yán)禁屠宰注水或注入其他物質(zhì)的牲畜。根據(jù)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向牲畜、畜類產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牲畜；嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰病死、毒死及不明原因死亡的牲畜；嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠出場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格畜類產(chǎn)品；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為非法屠宰活動(dòng)及為向牲畜注水或者注入其他物質(zhì)提供場(chǎng)所和設(shè)備。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查。區(qū)商務(wù)辦繼續(xù)加大對(duì)非法屠宰行為高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)控屠宰企業(yè)的日常巡查力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查每周不少于4次；市級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查每周不少于2次。采取不打招呼的突擊檢查方式。檢查時(shí)屠宰場(chǎng)不得鎖門，放狗看門，若鎖門視為違規(guī)，必須將狗近圈分離。

3、依法從嚴(yán)懲處制售注水肉等違法行為。區(qū)商務(wù)辦在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)違法行為，要依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，取上限進(jìn)行處罰：

（1）對(duì)向牲畜、畜類產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，沒收注水或注入其他物質(zhì)的牲畜、畜類產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額5倍罰款；貨值難以確定的，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)或其他單位并處10萬元罰款。同時(shí)，定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）取消定點(diǎn)屠宰資格，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人處以2萬元罰款。

（2）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牲畜的，一律沒收注水或注入其他物質(zhì)的牲畜、畜類產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍的罰款；貨值難以確定的，處以5萬元罰款，對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人處以2萬元罰款；同時(shí)，取消定點(diǎn)屠宰資格。

（3）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死、毒死及不明原因死亡牲畜的，沒收違法所得和問題肉品；貨值在1萬元以下的并處5萬元罰款；貨值1萬元以上的，并處貨值10倍罰款；同時(shí)，取消定點(diǎn)屠宰資格。

（4）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)不合格肉品的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收畜類產(chǎn)品和違法所得，并處貨值3倍的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處2萬元罰款；貨值難以確定的，并處10萬元罰款；造成嚴(yán)重后果的，取消屠宰證資格。

（5）對(duì)非法屠宰行為，一律沒收牲畜、畜類產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額5倍的罰款；貨值難以確定的，對(duì)單位并處20萬元罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元罰款。對(duì)為非法屠宰活動(dòng)及向牲畜注水或者注入其他物質(zhì)提供場(chǎng)所和設(shè)備的，沒收違法所得，對(duì)單位處以5萬元罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元罰款。

（6）商務(wù)辦與農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉的，堅(jiān)決查處，并及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門。

（7）上述違法行為觸犯《中華人民共和國刑法》構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

4、完善案件查辦機(jī)制。專項(xiàng)整治期間，區(qū)商務(wù)辦組織會(huì)同公安、工商、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營行為的從嚴(yán)從重處理，夠立案條件的移交公安機(jī)關(guān)，確保案件查處及時(shí)、有力。省商務(wù)廳將協(xié)調(diào)省公安廳、省工商局組成督查組，對(duì)群眾舉報(bào)的嚴(yán)重違法案件進(jìn)行查處，并在省內(nèi)主要媒體進(jìn)行曝光。

二、嚴(yán)格規(guī)范屠宰行業(yè)行為

1、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各屠宰場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)”、“來源去向登記”、“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)”、“無害化處理”、“問題產(chǎn)品召回”等質(zhì)量安全制度，嚴(yán)禁收購無生豬產(chǎn)地檢疫合格證、運(yùn)輸工具消毒證明、防疫標(biāo)識(shí)等證明的牲畜，嚴(yán)格執(zhí)行待宰靜養(yǎng)、同步檢驗(yàn)等屠宰操作規(guī)程。嚴(yán)把肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和肉品出場(chǎng)關(guān)，要建立肉品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)違法行為，第一責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。

2、強(qiáng)化肉品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。區(qū)商務(wù)辦加大監(jiān)督檢查力度，各屠宰場(chǎng)要按照肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)定配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和具有資格的檢驗(yàn)人員，認(rèn)真開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。對(duì)虛假配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員（持證不到崗工作），或出具無效肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證（內(nèi)容填制不完整）的，吊銷相關(guān)人員的資格證書，并按相關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。

加強(qiáng)《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》管理。為嚴(yán)厲打擊違法行為，保證全省肉品質(zhì)量信息、責(zé)任追溯工作的需要，根據(jù)《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，今年下半年全省將使用統(tǒng)一印制的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。區(qū)商務(wù)對(duì)申領(lǐng)、發(fā)放、使用等信息進(jìn)行登記造冊(cè)，以備查驗(yàn)。并配合農(nóng)業(yè)部門做好“瘦肉精”檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

3、建立完善肉品質(zhì)量追溯制度。各生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要依法建立牲畜進(jìn)場(chǎng)登記臺(tái)賬、屠宰與肉品檢疫檢驗(yàn)登記臺(tái)賬、無害化處理登記臺(tái)賬、肉品出場(chǎng)廠臺(tái)賬等，如實(shí)記錄生豬進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨方、屠宰數(shù)量、檢疫結(jié)果、品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果、無害化處理情況及肉類產(chǎn)品出場(chǎng)時(shí)間、品種、數(shù)量、價(jià)格、流向。對(duì)虛假登記和登記不完整的，依法取上限進(jìn)行處罰。

4、加強(qiáng)證、章和標(biāo)志牌的管理。根據(jù)《省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，牲畜屠宰證、章和標(biāo)志牌不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位不得冒用或者使用偽造的牲畜屠宰證、章和標(biāo)志牌。嚴(yán)厲打擊一證多用的違法行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法設(shè)立的屠宰分廠（場(chǎng)）、車間進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締打擊。嚴(yán)格規(guī)范屠宰企業(yè)退出行為，對(duì)實(shí)際控制人發(fā)生變更和兼并重組的屠宰企業(yè)，商務(wù)主管部門要預(yù)先審查受讓企業(yè)的人員資質(zhì)條件，并提出意見。從嚴(yán)查處變相出租、出借、轉(zhuǎn)讓屠宰資質(zhì)的違法行為。

5、嚴(yán)格審核換證復(fù)審工作。為嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，商務(wù)部決定全國屠宰企業(yè)審核換證工作推遲至年10月底。由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）人民政府對(duì)前一階段審核換證工作進(jìn)行復(fù)審。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門在市（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等部門制定工作方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的開展復(fù)審工作。對(duì)A類生豬屠宰企業(yè)要逐個(gè)實(shí)地復(fù)查，達(dá)不到相關(guān)法規(guī)要求的要限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的，不予換證，已換發(fā)A類屠宰企業(yè)證書的要予以收回。省商務(wù)廳將在今年10月前對(duì)各市（區(qū)）審核換證復(fù)審工作進(jìn)行抽查。

三、建立長效機(jī)制

1、強(qiáng)化監(jiān)管手段。全省從今年開始在A類屠宰企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，開展肉類流通信息追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，完善拓展“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)功能，對(duì)肉品質(zhì)量安全實(shí)施全方位監(jiān)管。定期開展肉品質(zhì)量突擊抽檢工作，省商務(wù)廳將委托省畜禽屠宰加工質(zhì)量管理站對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）和市場(chǎng)豬肉質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并通報(bào)抽查結(jié)果。

2、加強(qiáng)行業(yè)誠信自律。年底前，全省將建立完善屠宰企業(yè)信用檔案。信用檔案主要包括企業(yè)基本信息、信用評(píng)級(jí)情況、企業(yè)法人及主要管理人員守法經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況及獎(jiǎng)懲情況等。信用檔案將作為企業(yè)年檢換證、法人及主要管理人員從業(yè)資格審查以及安排項(xiàng)目資金的重要參考。有違法記錄的企業(yè)將不能通過年檢，也不予安排項(xiàng)目資金；因違法行為被取消定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員將列入全省食品生產(chǎn)經(jīng)營禁止從業(yè)人員黑名單，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

3、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)省食安委關(guān)于食品安全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，省商務(wù)廳制定下發(fā)了屠宰環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴受理、查處、反饋、信息保密和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴案件辦理工作。加大對(duì)舉報(bào)的違法線索的查處力度，及時(shí)受理、認(rèn)真查處、及時(shí)回復(fù)、公開曝光。對(duì)舉報(bào)的違法線索一經(jīng)查實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，按月上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳將定期通報(bào)市、縣政府和商務(wù)主管部門。

4、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為強(qiáng)化屠宰企業(yè)法人和主要管理人員的法律意識(shí)，省商務(wù)廳將制定培訓(xùn)工作方案，對(duì)全省A類屠宰企業(yè)法人及主要管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)食品安全法、食品安全知識(shí)和屠宰管理工作相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)管理者守法經(jīng)營和質(zhì)量安全意識(shí)。市（區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)B類企業(yè)的法人和主要管理人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)情況及考核成績將記入企業(yè)信用檔案。

5、加大輿論宣傳力度。為進(jìn)一步加大宣傳力度，省商務(wù)廳將印制下發(fā)屠宰管理及肉品質(zhì)量安全宣傳知識(shí)手冊(cè)，在轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)和肉品流通消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行廣泛宣傳和張貼。舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)，宣講屠宰管理的法律法規(guī)和肉品質(zhì)量知識(shí)，提高人民群眾維權(quán)意識(shí)和鑒別水平。屠宰企業(yè)要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高職工質(zhì)量安全意識(shí)。要在廠區(qū)顯著位置設(shè)立食品安全宣傳欄，重點(diǎn)宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和各級(jí)政府文件要求，宣傳“注水肉”、病害肉、劣質(zhì)肉的危害及處罰辦法等。各屠宰場(chǎng)要在生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)等處張貼警示標(biāo)語。