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各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

為切實抓好小麥良種補貼工作，提高全區(qū)糧食單產(chǎn)，改善糧食品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知》和《省年小麥良種補貼項目實施方案》的要求，現(xiàn)就做好年小麥良種補貼工作通知如下：

一、充分認識做好小麥良種補貼工作的重要性

實施小麥良種補貼是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。我區(qū)從年開始實施小麥良種統(tǒng)繁統(tǒng)供項目以來，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，農(nóng)民種糧積極性不斷高漲，小麥良種面積不斷擴大，單產(chǎn)、總產(chǎn)不斷提高，種糧農(nóng)民收入逐年增加。因此，實施小麥良種補貼不僅是國家扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項重大政策措施，更是關(guān)乎群眾糧食增產(chǎn)、收入增加的一件大事。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要統(tǒng)一思想，提高認識，強化宣傳，細化任務(wù)，加大力度，全力推進小麥良種補貼工作順利開展，確保今年小麥良種補貼任務(wù)全面完成。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以提高小麥良種使用率為目的，以生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平為核心，以科技服務(wù)和政策扶持相結(jié)合，良種良法配套與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相結(jié)合為手段，充分調(diào)動農(nóng)民種植小麥的積極性，提高單產(chǎn)、品質(zhì)和效益，增加農(nóng)民收入，確保我區(qū)糧食生產(chǎn)安全。

（二）目標(biāo)任務(wù)

在全區(qū)完成國家小麥良種補貼面積10.5萬畝，統(tǒng)供良種105萬公斤。

三、政策措施及方法步驟

（一）價格補貼及補貼標(biāo)準(zhǔn)

按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，對我區(qū)生產(chǎn)中使用小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元（每畝按10公斤計算）。

（二）嚴格程序，搞好良種補貼工作

1、確定供種企業(yè)

按照《省年小麥投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)認定辦法》的規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳招標(biāo)確定了農(nóng)科種業(yè)有限公司為我區(qū)小麥良種補貼項目實施企業(yè)。由其按照“品種對路、種量充足、質(zhì)量合格”的原則，認真做好我區(qū)的供種工作；依據(jù)供種數(shù)量如實填寫供種清冊，按戶開具購種發(fā)票，建立完善的供種檔案；按照招標(biāo)時的承諾落實各項服務(wù)措施。

2、統(tǒng)供的主栽品種

根據(jù)省、市小麥品種區(qū)域布局指導(dǎo)意見，結(jié)合我區(qū)實際，確定我區(qū)主栽品種為小偃22，塬上搭配種植陜麥757、西農(nóng)2611，塬下搭配種植西農(nóng)2611、西農(nóng)88。每個鎮(zhèn)（辦）不超過三個主栽品種，積極推行“一村一品”。

3、嚴格執(zhí)行補貼良種最高限價

按照省、市文件規(guī)定，今年我區(qū)良種補貼采取差價補貼的方式，農(nóng)民購買補貼品種按折扣價付款，每公斤2.24元。

4、嚴格供種程序，搞好良種補貼

一是建立明細檔案。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，做到區(qū)有區(qū)域圖，鎮(zhèn)（辦）有落實表，村有到戶清冊。村級分戶清冊一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。各行政村要對補貼金額、補貼農(nóng)戶、補貼數(shù)量、供種價格進行公示，公示時間不少于7天。

二是明確各方職責(zé)。區(qū)農(nóng)林畜牧局負責(zé)繪制區(qū)級區(qū)域分布圖和鎮(zhèn)辦面積表；鎮(zhèn)辦負責(zé)統(tǒng)一編號印制村級到戶供種清冊，并由購種農(nóng)民簽名，供種清冊農(nóng)戶姓名要與農(nóng)戶開購種發(fā)票姓名一致；供種企業(yè)要按照供種合同及時、保質(zhì)、保量送種到村，在供種時必須實行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一包衣、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一供種票據(jù)、統(tǒng)一提供栽培技術(shù)要點。

5、嚴把種子質(zhì)量關(guān)

種子質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)民切身利益和統(tǒng)供效果。統(tǒng)供企業(yè)要嚴格按照“先檢后收、先檢后調(diào)、先檢后供”的程序，并實行“誰檢測、誰簽字、誰負責(zé)”的工作原則，全方位多層次把好種子質(zhì)量關(guān)。區(qū)種子管理站要在統(tǒng)供企業(yè)派駐種子質(zhì)量監(jiān)督員，實行嚴格的種子質(zhì)量監(jiān)督制度，要把種子質(zhì)量檢驗、種子包衣率、標(biāo)準(zhǔn)包裝、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽、合格重量這五項指標(biāo)作為質(zhì)量監(jiān)督的重點內(nèi)容，切實落實質(zhì)量責(zé)任，確保統(tǒng)供良種的質(zhì)量安全。

6、做好項目總結(jié)和補貼資金撥付兌現(xiàn)工作

資金撥付按照“兩查三撥付”的辦法實施。統(tǒng)供企業(yè)招標(biāo)工作結(jié)束后，區(qū)財政局要按照省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)供企業(yè)中標(biāo)通知文件，向中標(biāo)企業(yè)預(yù)撥50%項目資金。供種結(jié)束后，供種企業(yè)要對發(fā)票的購、用、存情況和供種的品種、數(shù)量等情況進行匯總，寫出書面總結(jié)報告（附供種清冊），一式兩份報送區(qū)農(nóng)林畜牧局、財政局。由區(qū)農(nóng)林畜牧局、財政局對企業(yè)實際供種情況和供種清冊進行核實，并將核實情況形成項目總結(jié)報告，于12月底報市級農(nóng)業(yè)、財政部門進行抽查復(fù)核。抽查復(fù)核合格后，由區(qū)財政局撥付其余40%項目資金。其余10%項目資金，待來年5月在小麥齊穗后，對大田供種質(zhì)量進行核查后予以撥付。若在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)供種企業(yè)有弄虛作假、虛報補貼面積、供種數(shù)量套取國家補貼資金的行為，除追回資金外，還要按照《國家良種補貼資金管理辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任；有供應(yīng)的種子未包衣或包衣質(zhì)量不合格，未包裝或包裝不規(guī)范，供應(yīng)的品種未經(jīng)審定通過、越界種植、違背群眾意愿的行為，按照《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理；有供應(yīng)的種子混雜有大麥等異作物，雜株比例超過1%的現(xiàn)象，扣除10%的良種補貼資金，因種子質(zhì)量問題給農(nóng)民群眾造成經(jīng)濟損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對出現(xiàn)上述問題的企業(yè)，區(qū)政府將停止撥付項目資金，并將取消今后三年的小麥良種補貼項目投標(biāo)資格。

四、小麥良種補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為了加強對小麥良種補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由副區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)林畜牧局局長、區(qū)財政局黨組書記、副局長任副組長，區(qū)財政、農(nóng)林等部門以及相關(guān)鎮(zhèn)辦主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)小麥良種補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林畜牧局，辦公室主任由副局長同志兼任，主要負責(zé)小麥良種補貼的日常工作。

由區(qū)農(nóng)林畜牧局、區(qū)種子站負責(zé)，做好項目的組織、協(xié)調(diào)、實施等工作。主要負責(zé)企業(yè)資質(zhì)審查、組織招投標(biāo)、項目實施區(qū)劃分、企業(yè)供種數(shù)量、質(zhì)量和配套服務(wù)措施的檢查核實、違紀(jì)違規(guī)事件的查處等工作。同時要加強對農(nóng)藥、化肥、種子市場的監(jiān)管工作，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

由區(qū)財政局負責(zé)，做好項目實施的面積核實、資金發(fā)放、檔案建立、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費的落實及補貼資金的撥付監(jiān)管工作。

由各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦負責(zé)，做好項目實施的組織動員和宣傳工作，要建立轄區(qū)村組農(nóng)戶清冊，認真做好小麥良種補貼的各項工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要將小麥良種補貼工作作為“三秋”工作的中心工作，由“一把手”親自抓、負總責(zé)。要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村組的辦法，將任務(wù)分解落實到人，確保小麥良種補貼工作出實效、出實績。

（二）積極引導(dǎo)，廣泛宣傳。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和部門要利用橫幅、廣播、公告、傳單等多種形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，提高農(nóng)民群眾對強農(nóng)惠農(nóng)政策的知曉率，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種的積極性，確保國家惠農(nóng)政策落到實處，好的品種得到推廣應(yīng)用。

（三）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。為確保小麥良種補貼任務(wù)圓滿完成，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)辦補貼工作進行檢查、考核，對完成任務(wù)、成績突出的鎮(zhèn)辦予以表揚獎勵；對工作滯后、進展不大的鎮(zhèn)辦在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評，并取消下年度補貼項目任務(wù)。同時，區(qū)政府還將成立督查組，通過專項檢查和設(shè)立舉報電話等形式，在秋播期間對各鎮(zhèn)辦的小麥良種補貼工作進行專項督查，及時解決存在的問題和困難，確保此項工作順利進行。