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農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)革命和建設(shè)的基本問(wèn)題,是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題,中國(guó)的事情能不能辦好,在很大程度上取決于能不能妥善處理好農(nóng)民問(wèn)題.革命年代如此,和平年代同樣如此.當(dāng)前,隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化,一部分農(nóng)民也迅速裂變?yōu)槭忻?、工人、商人、民營(yíng)企業(yè)家,但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任.這充分說(shuō)明,不管社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)狀況怎樣變化,“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變,農(nóng)民的主體地位和作用只會(huì)愈加明顯.因此,認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作,對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)村改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。
我們今天所面臨的農(nóng)民問(wèn)題,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問(wèn)題,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問(wèn)題,具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性.在形勢(shì)變化和發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)民的要求和愿望凸現(xiàn),他們“最大的愿望是致富,最關(guān)心的問(wèn)題是財(cái)務(wù),最基本的要求是民主,最深切的期盼是服務(wù)”,因此,其核心問(wèn)題是利益調(diào)節(jié)一一包括政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益.需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式,一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā),營(yíng)建良好的黨群干群關(guān)系,切實(shí)把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好.
一、把握好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的五個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)
農(nóng)民問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,解決的關(guān)節(jié)點(diǎn)就是“利益調(diào)節(jié)”:在經(jīng)濟(jì)上,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律;在政治上,充分尊重民主權(quán)利.為此,在工作中應(yīng)著重把握和解決好五個(gè)方面的問(wèn)題.
(一)政策問(wèn)題.一是土地政策.土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的根基,土地問(wèn)題是“三農(nóng)”的核心,事關(guān)農(nóng)民的根本利益。當(dāng)前,侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題成為侵害農(nóng)民權(quán)益的主要方面,直接損害了農(nóng)民的切身利益,直接影響了農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障,直接影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展.為此,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定,依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題.二是集體財(cái)務(wù)管理政策.農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索.按照“民主、公開(kāi)、合規(guī)”的基本要求,搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,對(duì)于密切干群關(guān)系,保持農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,將產(chǎn)生十分重要的積極作用.三是稅收政策.我國(guó)稅費(fèi)改革政策全面實(shí)施以來(lái),農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減少,深受廣大農(nóng)民群眾歡迎,但不少農(nóng)民對(duì)此政策仍心存疑慮.必須進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大稅費(fèi)改革的成果,嚴(yán)格按照減稅比例調(diào)減到戶,創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一,將各項(xiàng)稅收政策真正兌現(xiàn)落實(shí),讓農(nóng)民長(zhǎng)期得到實(shí)惠.四是扶農(nóng)政策.農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體,是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素.中央出臺(tái)了2004年I號(hào)文件,農(nóng)民對(duì)此歡欣鼓舞,一致認(rèn)為“1號(hào)文件”貼近農(nóng)業(yè).農(nóng)村、農(nóng)民,政策含金量高,增收的措施比往年更積極、實(shí)在.各級(jí)政府要吃透文件精神,執(zhí)行好相關(guān)政策,保證各種扶農(nóng)政策和措施真正、直接落實(shí)到農(nóng)民頭上。
(二)負(fù)擔(dān)問(wèn)題.要讓農(nóng)民得到更多的物質(zhì)利益,就要抓好增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這兩方面的工作,處理好“給”與“取”的關(guān)系.中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn),指出要采取“多于、少取、放活”的方針,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān).“多予”,就是要加大扶持力度,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),建立對(duì)農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系,即是在政策上支持保護(hù)農(nóng)業(yè),物質(zhì)上增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上為農(nóng)民服務(wù).“少取”,就是要堅(jiān)決按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),做好“減法”.一方面要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi),取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目;另一方面要繼續(xù)加大配套改革力度,切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),按照“小政府,大社會(huì)”的要求,進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員,把有限的財(cái)力用在刀刃上。
(三)自主權(quán)問(wèn)題.對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利.同志指出,“尊重農(nóng)民的自主權(quán),農(nóng)民的事依靠農(nóng)民去辦,不僅是工作方法問(wèn)題,而且是根本的工作路線問(wèn)題”.從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來(lái)看,最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán),放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán).我們要始終堅(jiān)信,農(nóng)民有能力辦好自己的事情,應(yīng)讓農(nóng)民自主決策.政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù),政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),要“引民致富”,不能“官逼民富”,不能代替農(nóng)民決策,不能強(qiáng)迫命令。
(四)服務(wù)問(wèn)惠.健全社會(huì)化服務(wù)體系,是促進(jìn)農(nóng)民增收,建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵因素,要發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),保障農(nóng)民切身利益,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)工作.一方面,要逐步健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)體系,大力發(fā)展農(nóng)民自我服務(wù)組織,實(shí)行“民辦,民管、民惠”,抓好信息、流通、科技和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù),引導(dǎo)他們上聯(lián)市場(chǎng),下接農(nóng)戶,圍繞市場(chǎng),發(fā)展生產(chǎn),增加效益.要引導(dǎo)村級(jí)組織積極圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展各類(lèi)企業(yè),實(shí)行村有民營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng),既可以安置農(nóng)村剩余勞力,又可解決有錢(qián)開(kāi)展服務(wù)的問(wèn)題.另一方面,要清理規(guī)范市場(chǎng),整頓市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊個(gè)別組織“只索取、不服務(wù)”的行為,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的行為.
(五)民主權(quán)利問(wèn)題.保障農(nóng)民的民主權(quán)利,必須堅(jiān)持和完善“村民自治”,積極推行和落實(shí)“四民主”,相信和依靠農(nóng)民,按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用,充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性,依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序.同時(shí),要堅(jiān)持“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作路線,尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神.中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果,比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等.我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民,大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法,各級(jí)干部幫助加工、總結(jié),逐步提高和規(guī)范。
二、解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的五個(gè)著力點(diǎn)新時(shí)期的農(nóng)村工作存在“三不三難’,即:老辦法不能用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用;增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難,農(nóng)民愿望滿足難,依法行政執(zhí)行難.解決這些矛盾和問(wèn)題,應(yīng)批準(zhǔn)著力點(diǎn),對(duì)癥下藥、有的放矢.
(一)促進(jìn)農(nóng)民增收.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是為民謀利的重要方面,是“三農(nóng)”中的重中之重,也是黨的十六大提出的一項(xiàng)極其重要而緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù).為農(nóng)民謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益,是能否把農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來(lái),把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)的一個(gè)根本舉措,只要農(nóng)民增收的問(wèn)題解決了,農(nóng)村其它矛盾和問(wèn)題也就迎刃而解.政府部門(mén)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上,著力做好以下工作:一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).做好“優(yōu)化品種、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)品加工,市場(chǎng)流通”文章,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,培植產(chǎn)業(yè)尤頭,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,健全網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng).二是抓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城安家落戶;大力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)民,提高農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民,富裕農(nóng)民.三是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)遵循市場(chǎng)規(guī)律.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大法則是價(jià)值法則,即是一切為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益.要用經(jīng)濟(jì)手段代替行政手段,按市場(chǎng)法則和價(jià)值規(guī)律同農(nóng)民打交道,積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加良好的外部環(huán)境.重點(diǎn)在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理和服務(wù)上作文章。一要抓好規(guī)劃.政府部門(mén)主要在發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局上作好規(guī)劃、合理引導(dǎo),“跳出農(nóng)村看農(nóng)村,躍出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”.二要抓好指導(dǎo).就是抓市場(chǎng)、技術(shù)等方面的信息傳遞和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣工作.三要抓好扶持.運(yùn)用好信貸、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策,加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度.四要抓好管理.努力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,狠抓行政執(zhí)法.五要抓好服務(wù).及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、銷(xiāo)售、加工等服務(wù),解除農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后顧之憂.
(三)創(chuàng)新工作方法.農(nóng)民是我們黨在農(nóng)村的依靠力量,
是我們國(guó)家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ),基層組織是抓農(nóng)村工作的中堅(jiān)力量,也是直接引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”.要努力把新時(shí)期的農(nóng)村黨支部建成“科技致富的典范,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的依托,依法治村的保障,小康建設(shè)的載體”,不斷創(chuàng)新工作方法,推動(dòng)“三農(nóng)”工作.一是說(shuō)服教育.堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民的思想政治工作,不放松對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)、教育,包括必要的管理,提高農(nóng)民的覺(jué)悟,有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進(jìn)步,我們對(duì)農(nóng)民要加強(qiáng)政策、道德和科學(xué)的教育,堅(jiān)持做到有熱心、有誠(chéng)心、有耐心,努力培育有理想.有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民.二是示范引導(dǎo).要善于用示范的方法推動(dòng)工作.縱觀國(guó)內(nèi)推廣雜交品種、實(shí)行溫室大棚等新技術(shù)之初,多數(shù)農(nóng)民一時(shí)無(wú)法接受,都經(jīng)歷了“示范戶”、“示范片”這樣一個(gè)過(guò)程.各級(jí)政府在指導(dǎo)群眾推廣先進(jìn)技術(shù)時(shí),只能依靠實(shí)例的力量,因勢(shì)利導(dǎo).三是提供服務(wù).各級(jí)黨政組織要對(duì)農(nóng)民及時(shí)提供“八大服務(wù)”,即:銷(xiāo)售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、物資服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù),適當(dāng)條件下多提供一些管理服務(wù)、公益服務(wù)等.四是提高組織化程度.逐步推進(jìn)支部+協(xié)會(huì)、公司+農(nóng)戶、專(zhuān)業(yè)合作社等以國(guó)家、集體為依托的產(chǎn)業(yè)組織,提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,降低風(fēng)險(xiǎn)程度,擴(kuò)大生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民實(shí)惠.五是引導(dǎo)合理流動(dòng)-農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),政府牽頭、組織、引導(dǎo)農(nóng)民合理有序流動(dòng),大力開(kāi)展勞務(wù)輸出,是低成本轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑,可以減輕農(nóng)村就業(yè)壓力,提高農(nóng)民素質(zhì),增加農(nóng)民收入,拓寬農(nóng)民生存和發(fā)展的出路.
(四)抓好矛盾調(diào)解.用經(jīng)濟(jì)的、政治的、行政的、法律的、廉政的手段,解決人民內(nèi)部矛盾,處理制約和束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種突出問(wèn)題,全面保持農(nóng)村穩(wěn)定.這既是我們黨在農(nóng)村工作總體部署中的一個(gè)重要方面,也是全面完成農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的基本保證。農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是穩(wěn)定農(nóng)民的問(wèn)題,只要我們抓好各類(lèi)矛盾糾紛排查調(diào)解,把農(nóng)民的問(wèn)題處理好,農(nóng)民利益得到保護(hù)了,農(nóng)民獲得實(shí)惠了,農(nóng)村也就穩(wěn)定了.
(五)提高隊(duì)伍素質(zhì).抓各級(jí)干部的學(xué)習(xí),是不斷提高他們解決農(nóng)村工作實(shí)際問(wèn)題能力的基本前提.基層干部大多忙于事務(wù),疏于學(xué)習(xí).黨的“十六大”倡導(dǎo)建立終身受教育的學(xué)習(xí)型社會(huì),可見(jiàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)對(duì)人.對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性.我們應(yīng)當(dāng)本著學(xué)以致用的原則,努力形成“人人是學(xué)習(xí)之人,處處是學(xué)習(xí)之所”的良好態(tài)勢(shì).根據(jù)農(nóng)村基層工作實(shí)際和基層干部特點(diǎn),采用黨校培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)示范基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、請(qǐng)專(zhuān)家、教授辦短訓(xùn)班或講座、“理論課堂+現(xiàn)場(chǎng)”培訓(xùn).掛職鍛煉、外出考察、上網(wǎng)學(xué)習(xí)等方式,向書(shū)本學(xué)、向別人學(xué)、向社會(huì)學(xué),不斷提高干部綜合素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)村工作能力.
三、解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的五個(gè)突破點(diǎn)把握了關(guān)節(jié)點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要內(nèi)容;抓住了著力點(diǎn),就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要方法.但千言萬(wàn)語(yǔ),貴在求真;千頭萬(wàn)緒,重在落實(shí).因此,抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的要害和關(guān)鍵,是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理,落實(shí)更是硬道理”,要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問(wèn)題,必須咬定發(fā)展不放松,求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),從五個(gè)方
面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破.一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破.思想是行為的先導(dǎo),思路決定出路.解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題,只有在思想認(rèn)識(shí)上率先到位,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民問(wèn)題在“三農(nóng)”問(wèn)題中的核心地位和在整體工作中的基礎(chǔ)地位,才能有清晰的工作思路,才能樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任心,迅速啟動(dòng)好各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)突破.二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破.要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題,政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù).只有政府搭好了臺(tái),農(nóng)民才能唱好戲.因此,農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者,必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn),作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐,為農(nóng)民精心搭臺(tái)、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo),促其發(fā)展,實(shí)現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實(shí),求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨,解決農(nóng)民問(wèn)題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,深入農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)業(yè),關(guān)心農(nóng)民,積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事,尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,排解他們遇到的各種矛盾,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè),同心協(xié)力謀發(fā)展的格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展.四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破.工作方法對(duì)路,有“四兩撥千斤”的效果,不同的工作,其方法不盡相同.調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等,是工作中通用的方法.解決新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題,必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,始終要把工作方法落實(shí)到貼近實(shí)際、貼近生活.貼近群眾“三個(gè)貼近”上,以提高工作實(shí)效,促進(jìn)工作突破.五要從開(kāi)拓創(chuàng)新上抓落實(shí)。求突破.創(chuàng)新“是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下,農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn).在此過(guò)程中,必特遇到各種新情況、新問(wèn)題、新要求,必然要求我們以新的思路、新的方法.新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決.因此,搞好新形勢(shì)下的農(nóng)民工作,只有解放思想、與時(shí)俱進(jìn),不斷在體制上、機(jī)制上、制度上創(chuàng)新,才能突破新局面,創(chuàng)造新業(yè)績(jī).