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第一章總則

第一條為了進一步加強我省煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔20*〕16號）、《浙*人民政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔20*〕21號），制定本暫行規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）。

第二條在本省境內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的“煙花”是指由單個或多個單筒組合而成，燃放時能形成色彩、圖案，產(chǎn)生音響等，是以視覺為主的產(chǎn)品；

“爆竹”是指燃放時能產(chǎn)生爆音、閃光等，是以聽覺效果為主的產(chǎn)品;

“小型禮花彈”是指口徑大于等于38mm（1.5英寸）、小于等于76mm（3英寸）單個或組合的、可以直接點燃引線施放的升空禮花彈。

第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對本著“合理規(guī)劃、控制布局、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾”和公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證，并負責煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管工作。

第五條煙花爆竹實行定點經(jīng)營制度。省內(nèi)、外生產(chǎn)企業(yè)供貨實行專用封簽管理、防偽碼標簽管理，并由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位行使管理職能（具體管理辦法另行制定）。

第六條各地煙花爆竹經(jīng)營單位的數(shù)量暫按以下標準嚴格控制：

批發(fā)經(jīng)營單位每個設(shè)區(qū)的市不超過3家，較大設(shè)區(qū)的市可以酌情增加；每個縣（市）不超過2家。

零售和季節(jié)性零售單位的布點由各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局依據(jù)本規(guī)定自行確定。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第八條從事煙花爆竹經(jīng)營的單位（以下簡稱經(jīng)營單位）必須取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二章經(jīng)營許可證管理

第九條煙花爆竹經(jīng)營許可證分為三種：批發(fā)經(jīng)營許可證、零售經(jīng)營許可證、季節(jié)性零售經(jīng)營許可證。

第十條煙花爆竹經(jīng)營許可證的核發(fā)權(quán)限：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)批發(fā)經(jīng)營許可證；市安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)零售經(jīng)營許可證；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營許可證。

第十一條經(jīng)營許可證有效期為三年。季節(jié)性零售經(jīng)營許可證有效期每年度不得超過45天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定。

第十二條經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造和涂改。經(jīng)營條件發(fā)生變化時，經(jīng)營單位應當在事前三個月重新申請辦理經(jīng)營許可證。

第十三條經(jīng)營單位（季節(jié)性零售單位除外）需要繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿前三個月按取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位提出換證申請，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

經(jīng)營單位需要變更單位名稱、經(jīng)濟類型、單位地址或者法定代表人等內(nèi)容，應當于變更前30個工作日，按隸屬關(guān)系，按其取證程序由相關(guān)職能部門簽署意見后向發(fā)證單位申辦變更手續(xù)，由發(fā)證單位審查合格后換發(fā)新證。

第十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應將經(jīng)營許可證的核發(fā)、變更、吊銷等情況，及時向公安、工商等相關(guān)部門通報。

第三章安全評價

第十五條申請煙花爆竹批發(fā)、有儲存零售經(jīng)營的單位可自主選擇具有煙花爆竹經(jīng)營評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對本單位進行安全評價。無評價資質(zhì)的評價機構(gòu)出具的安全評價報告無效。安全評價每兩年一次。

第十六條安全評價機構(gòu)應當對申請單位按相關(guān)標準逐項進行評價，出具安全評價報告，提出明確具體的整改意見并督促整改。安全評價機構(gòu)對安全評價報告的真實性負責。

第十七條經(jīng)營單位對安全評價單位提出的整改意見逐項落實整改，并向評價單位申請復查。評價單位復查確認后，必須出具經(jīng)營單位安全條件“符合安全生產(chǎn)要求”或“合格”的明確結(jié)論意見。

第四章批發(fā)經(jīng)營管理

第十八條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位應具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊取得企業(yè)法人資格，從業(yè)人員8人（含）以上；

（二）注冊資本人民幣200萬元（含）以上；

（三）銷售、儲存場所建筑結(jié)構(gòu)、布局、安全距離等符合國家《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GBI1652）和《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等標準要求；

（四）具有內(nèi)部管理和流向登記的計算機系統(tǒng)（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局完成煙花爆竹經(jīng)營管理軟件開發(fā)后，應統(tǒng)一使用管理軟件，并逐步與省安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)網(wǎng)）；

（五）企業(yè)主要負責人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責任追究而被刑事處分和治安處罰；

（六）建立安全管理機構(gòu)并配備專職安全管理人員，企業(yè)主要負責人和專職安全管理人員和特種作業(yè)人員、業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格；

（七）落實安全生產(chǎn)責任制，有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

（八）有本單位事故應急救援預案；

（九）有完善的消防管理制度和消防設(shè)施；

（十）經(jīng)安全評價合格；

（十一）為本單位職工繳納工傷保險或商業(yè)保險；

（十二）委托有專業(yè)運輸資質(zhì)的單位進行運輸；

（十三）法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其它條件。

第十九條批發(fā)企業(yè)可以在省內(nèi)外采購煙花爆竹產(chǎn)品；省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以對批發(fā)企業(yè)直銷本廠生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。

第二十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須承擔以下義務：

（一）從省內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)購入煙花爆竹，必須使用全省統(tǒng)一合同文本；

（二）在省內(nèi)采購煙花爆竹，必須從持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進貨，并實行專用封簽管理；

（三）從省外采購煙花爆竹，必須從省安全生產(chǎn)監(jiān)管局確認資格的生產(chǎn)企業(yè)進貨，并實行專用封簽管理。

（四）所經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品必須有產(chǎn)品生產(chǎn)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》；

（五）嚴禁經(jīng)營假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（六）不得將煙花爆竹批發(fā)給無零售經(jīng)營資質(zhì)的單位和個人銷售；

（七）確保安全經(jīng)營，

（八）有義務收回零售網(wǎng)點未銷售完的煙花爆竹。

第二十一條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位必須建立嚴格的流向登記制度，并每天核對煙花爆竹的銷售情況，發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓?、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門報告，并采取相應的措施。

第二十二條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位申報程序：

（一）申請批發(fā)經(jīng)營許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請報告連同《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當?shù)厝嗣裾_定的負責煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的部門，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局進行條件審核，合格后簽署意見并以正式函報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報之日起20個工作日內(nèi)進行審查，合格后以正式函報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（三）省安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到報告之日起30個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家復審，經(jīng)審查批準后，核發(fā)批發(fā)經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十三條煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位應報送如下材料：

（一）《煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可證申請表》（一式四份，縣、市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管局簽署意見后各留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人資格證明及身份證明復印件；

（三）全員名單、工種、聯(lián)系電話、身份證號碼及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；

（五）儲存場所的平面布置圖及周邊區(qū)域的平面圖；

（六）企業(yè)主要負責人和主管人員、安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（七）安全管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況，安全管理制度、安全生產(chǎn)責任書、崗位安全操作規(guī)程目錄；

（八）本單位事故應急救援預案；

（九）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及委托運輸協(xié)議書；

（十）具有明確“符合安全生產(chǎn)條件”或“合格”結(jié)論的安全評價報告和確認意見書；

（十一）為本單位繳納工傷保險或商業(yè)保險的證明材料。

第五章零售經(jīng)營管理

第二十四條煙花爆竹零售經(jīng)營單位應具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶或批發(fā)企業(yè)的銷售分支機構(gòu)，從業(yè)人員不得少于3人；

（二）單位負責人具有初中以上學歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營管理和安全基本知識及燃放常識；

（三）煙花爆竹零售經(jīng)營單位銷售的產(chǎn)品由批發(fā)單位直接供應到銷售地點；確需設(shè)置儲存場所的，應符合有關(guān)要求，并經(jīng)安全評價合格，其允許儲存量應報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局審批同意。

（四）煙花爆竹零售必須做到專柜銷售，專人管理，配備必須的消防安全器材，不得與其它易燃物品同一場所經(jīng)營。

第二十五條煙花爆竹零售經(jīng)營單位申報程序：

（一）申請零售經(jīng)營許可證的單位，按隸屬關(guān)系將申請報告連同《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管局，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織初審，合格后以正式函報市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)管局在接到申報之日起30個工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復審，經(jīng)審查批準后，發(fā)放零售經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十六條季節(jié)性零售經(jīng)營單位應具備的基本條件及申報程序：

煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營單位應具備以下基本條件：

（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)或個體工商戶，從業(yè)人員不得少于2人；

（二）單位負責人具備初中(含)以上學歷，熟悉煙花爆竹經(jīng)營管理和安全基本知識及燃放知識。

（三）銷售地點符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。嚴禁在國道、省道等人員、車輛密集的主要公路沿線、集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立煙花爆竹零售點；

（四）應有相應固定的銷售場所。嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹。

季節(jié)性零售經(jīng)營單位申報程序：

（一）按隸屬關(guān)系將申請報告連同《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證申請表》及相關(guān)材料送當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)管理部門，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)管理部門組織初審，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同意后報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局。

（二）縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到申報之日起20個工作日內(nèi)組織或委托有關(guān)專家復審，經(jīng)審查批準后，核發(fā)季節(jié)性零售經(jīng)營許可證，并予以公告。對審查不合格的，書面通知申請單位，并說明理由。

第二十七條煙花爆竹零售經(jīng)營單位應報送如下材料；

（一）《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證申請表》（一式三份，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負責人）身份證明復印件；

（三）三人（含）以上經(jīng)營、管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售場所、儲存場所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；

（五）企業(yè)主要負責人和安全管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（六）安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程；

（七）安全責任書復印件及本單位事故應急救援預案；

（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運行情況；

（九）需經(jīng)安全評價（即設(shè)置儲存）的，出具“符合安全生產(chǎn)條件”結(jié)論的安全評價報告。

第二十八條煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營單位應報送如下材料：

（一）《煙花爆竹季節(jié)性零售經(jīng)營許可證申請表》（一式二份，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)管理部門簽署意見后留存一份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（負責人）身份證明復印件；

（三）經(jīng)營管理人員的名單、聯(lián)系電話、身份證號及培訓上崗證明復印件；

（四）銷售場所及周邊區(qū)域符合有關(guān)規(guī)定；

（五）經(jīng)營管理人員5年內(nèi)未因安全生產(chǎn)事故責任追究而被刑事處分和治安處罰的相關(guān)證明；

（六）安全管理制度；

（七）安全責任書復印件及本單位事故應急救援預案；

（八）安全設(shè)施設(shè)備的品名、數(shù)量及運行情況。

第二十九條煙花爆竹零售經(jīng)營單位必須遵守如下規(guī)定：

（一）嚴禁買賣、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；

（二）嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

（三）嚴禁從事二級批發(fā)活動。

第六章進貨管理

第三十條具有安全生產(chǎn)許可證的省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須使用省安全生產(chǎn)監(jiān)管局定制的專用訂貨合同文本向批發(fā)企業(yè)供貨。訂貨合同文本副本送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局指定的單位備案，并向供貨生產(chǎn)企業(yè)提供與合同文本采購數(shù)量相等的由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)制的專用封簽、防偽碼標簽。

省內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應在提供本省批發(fā)經(jīng)營單位的產(chǎn)品上加

貼如下標志：

（一）在產(chǎn)品包裝箱（件）上加貼專用封簽；

（二）在產(chǎn)品最小單位加貼防偽碼標簽。

第三十一條向我省供貨的省外生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有合法證照（安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證）；

（二）必須嚴格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定和要求開展供貨業(yè)務，并承擔相應的責任。

第三十二條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局對省外煙花爆竹供貨企業(yè)實行供貨資格審查管理。

第三十三條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位對合同文本實行統(tǒng)一管理。具體要求如下：

（一）《煙花爆竹購銷合同》和《統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單》實行全省統(tǒng)一文本。

（二）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位與產(chǎn)品供貨企業(yè)簽訂購銷合同后，應將合同送所在地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局審核，報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位批準并核發(fā)專用封簽和防偽碼標簽，并將批準的合同副本送煙花爆竹產(chǎn)、銷地縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局備案。

（三）專用封簽是合法煙花爆竹產(chǎn)品的安全標識，由浙*安全生產(chǎn)監(jiān)管局委托的單位發(fā)給持有安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)和持有批發(fā)經(jīng)營銷售許可證的經(jīng)營單位。

（四）凡跨省、市、縣運輸煙花爆竹，必須持有以下證件和標識：

1．產(chǎn)地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)的質(zhì)檢機構(gòu)出具的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》；

2．統(tǒng)一供貨調(diào)撥通知單副本；

3．采購的產(chǎn)品加貼專用封簽，一箱一簽；

4．購入地縣級公安機關(guān)核發(fā)的運輸通行證。

（五）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)購進煙花爆竹應委托具有押運資格的押運員專車押運，運輸車輛必須掛有運輸危險品標志，運輸車輛配備必要的安全器材，并做到“一車一證”、“一箱一簽”。貨物運達目的地，經(jīng)購買方驗收后，將煙花爆竹運輸通行證繳回原發(fā)證機關(guān)。

第七章經(jīng)營管理

第三十四條零售經(jīng)營單位應向所在縣（市、區(qū)）任一家批發(fā)經(jīng)營單位進貨，也可經(jīng)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局批準，就近向本省鄰縣的批發(fā)經(jīng)營單位進貨。嚴禁從其他非法渠道進貨。

第三十五條單位組織燃放活動需要購買小型禮花彈的，應提交與專業(yè)燃放單位簽訂的《小型禮花彈安全燃放責任書》副本，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)收并確認填寫規(guī)范后，方可銷售。

批發(fā)經(jīng)營單位不得銷售小型禮花彈給個人自行燃放，也不得批發(fā)給零售經(jīng)營單位。

第三十六條季節(jié)性零售經(jīng)營單位經(jīng)營許可證到期，其銷售的產(chǎn)品應自行銷毀或委托其批發(fā)供貨單位收回。

第三十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對已取得經(jīng)營許可證的單位依法進行監(jiān)督檢查，經(jīng)營單位應當接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第三十八條省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責對批發(fā)經(jīng)營單位的年審年檢工作，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責對零售經(jīng)營單位年審年檢工作。年審年檢工作在次年3月底前完成，有關(guān)年審年檢工作情況按隸屬關(guān)系，報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管局和公安、工商部門。年審年檢主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)營條件和依法經(jīng)營煙花爆竹的情況；

（二）安全管理制度執(zhí)行情況及安全隱患整改情況。

第八章罰則

第三十九條未取得經(jīng)營許可證，擅自非法從事煙花爆竹經(jīng)營的，

由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)

法律、法規(guī)予以處罰。

經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)視情作出通報批評、責令停業(yè)整頓、經(jīng)濟罰款和吊銷經(jīng)營許可證的處罰：

（一）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經(jīng)營許可證的；

（二）經(jīng)營條件發(fā)生變化后，未及時申請變更的；

（三）存在重大安全隱患不及時整改或管理不善，發(fā)生責任事故的；

（四）批發(fā)經(jīng)營單位未能嚴格執(zhí)行產(chǎn)品流向登記制度，在儲存、運輸過程中丟失或被盜煙花爆竹并造成嚴重后果的；

（五）批發(fā)經(jīng)營單位向零售經(jīng)營單位和不具備燃放條件的單位和個人銷售小型禮花彈的；

（六）煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)許可私自購銷煙花爆竹的，除接受上述處罰外，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收所購煙花爆竹，并處經(jīng)濟罰款，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)人員的法律責任。

第四十條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)銷售煙花爆竹的，依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，沒收其所銷售的煙花爆竹，并處20萬元及以下的經(jīng)濟罰款，追究其相關(guān)人員的法律責任。

具備供貨資格的省外供貨企業(yè)未經(jīng)許可或手續(xù)不全向我省銷售煙花爆竹的，一經(jīng)查實，依法沒收其非法銷售的煙花爆竹，并處20萬元及以下的經(jīng)濟罰款，取消其供貨資格。

第四十一條煙花爆竹安全評價機構(gòu)出具虛假評價報告或在評價報告整改意見書上出具虛假確認件，一經(jīng)查實，嚴肅追究有關(guān)人員責任，情節(jié)嚴重的，取消其安全評價資質(zhì)。

第四十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員，不履行監(jiān)管職責、玩忽職守者，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責任。