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一、建立住房公積金制度的必要性和重要性

住房公積金制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，是社會(huì)保障制度的一部分，是住房分配制度貨幣化的主要形式，是法律賦予職工的合法權(quán)益，是由職工個(gè)人及其所在單位按規(guī)定比例共同繳存的一種具有強(qiáng)制性、保障性、互助性、歸職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。實(shí)行住房公積金制度，有利于提高職工購(gòu)建住房的支付能力，改善中低收入家庭居住條件，符合廣大職工的根本利益，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

二、實(shí)施住房公積金制度的具體要求

（一）住房公積金制度的內(nèi)容

住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。住房公積金制度的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是單位和職工個(gè)人每月按工資比例繳存一定數(shù)量的資金作為住房?jī)?chǔ)金，供職工在買(mǎi)房、建房和房屋大修時(shí)使用，退休時(shí)可以全額支取；二是利用資金儲(chǔ)備為職工提供低息的住房公積金貸款，支持困難職工建房。

（二）住房公積金的覆蓋范圍

凡我縣范圍內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位都應(yīng)納入住房公積金的覆蓋范圍。

（三）住房公積金的繳存標(biāo)準(zhǔn)

住房公積金繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資執(zhí)行。住房公積金繳存比例按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，控制在5%—12%范圍內(nèi)。

（四）住房公積金的繳存登記程序

單位在繳存住房公積金前，要先到住房公積金管理部門(mén)辦理單位開(kāi)戶(hù)和住房公積金賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。單位辦理開(kāi)戶(hù)時(shí)，要提供單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在職職工工資表的原件、復(fù)印件到住房公積金管理部門(mén)辦理住房公積金繳存登記。并如實(shí)填報(bào)《住房公積金開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)表》和《住房公積金匯繳清冊(cè)》。住房公積金管理部門(mén)為繳存單位及職工設(shè)立單位賬戶(hù)和職工賬戶(hù)。

職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位從其工資中代扣代繳，單位于每月發(fā)放職工工資起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金一并匯繳到住房公積金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)，由住房公積金管理部門(mén)計(jì)入職工公積金賬戶(hù)。住房公積金自存入職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。

住房公積金繳存實(shí)行屬地化管理。已經(jīng)正常繳存住房公積金的單位沒(méi)有在縣住房公積金管理中心開(kāi)戶(hù)的，要盡快完成開(kāi)戶(hù)和公積金余額劃轉(zhuǎn)工作。

（五）住房公積金的提取和使用

職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

1.購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；

2.退休的、死亡的；

3.完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

4.戶(hù)口遷出縣行政區(qū)域外的；

5.一次性?xún)斶€住房貸款本息的；

6.與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，未重新就業(yè)滿二年的;

7.出境定居的；

8.工作關(guān)系調(diào)出縣行政區(qū)域外的；

9.職工被判處刑罰的；

10.住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的其他情形。

職工提取住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額，所在單位要予以核實(shí)，并出具提取證明。繳存住房公積金的職工在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理部門(mén)申請(qǐng)住房公積金貸款，申請(qǐng)住房公積金貸款的職工需要提供相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)。

（六）實(shí)施住房公積金制度相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

1.各應(yīng)繳納住房公積金單位，要按時(shí)、足額繳納住房公積金，不得逾期不繳、少繳、截留和挪用，否則，職工有權(quán)向住房公積金管理部門(mén)舉報(bào)。

2.住房公積金管理部門(mén)要充分履行《住房公積金管理?xiàng)l例》所賦予的職能，加大住房公積金政策宣傳力度，有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)用人單位及其職工特別是非公有制企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查和政策宣傳。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全縣住房公積金制度建立和繳存情況定期進(jìn)行全面核查，對(duì)未按規(guī)定辦理住房公積金繳存的單位，由縣住房公積金管理部門(mén)責(zé)令其限期辦理；對(duì)逾期不辦理的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例》和《省住房公積金管理?xiàng)l例》予以處罰，并通過(guò)新聞媒體予以公布。

3.縣總工會(huì)、法院、財(cái)政、住建、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人社、金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)要積極配合和支持住房公積金管理中心開(kāi)展工作，提供各類(lèi)用人單位及其職工的相關(guān)情況，督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行住房公積金制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保住房公積金工作的順利開(kāi)展

為確保此項(xiàng)工作健康順利開(kāi)展，經(jīng)縣政府研究決定，成立縣住房公積金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣總工會(huì)、法院、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公積金中心等部門(mén)為成員單位，具體負(fù)責(zé)住房公積金工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視住房公積金管理工作，把建立住房公積金制度和落實(shí)住房公積金政策作為健全社會(huì)保障體系和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，將其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障等工作同部署、同落實(shí)，確保我縣住房公積金管理工作健康有序開(kāi)展。