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[摘要]優(yōu)秀人才隊(duì)伍是博物館工作開展的重要基礎(chǔ),而打造一支優(yōu)秀人才隊(duì)伍,就需要對博物館人力資源管理工作予以高度重視。本文結(jié)合博物館實(shí)際情況,就博物館人力資源管理體系建設(shè)與優(yōu)化展開探討,并從人員招聘與崗位配置、人才培養(yǎng)與開發(fā)、績效管理與考核等幾個(gè)方面詳細(xì)探討了博物館人力資源管理工作。
[關(guān)鍵詞]人力資源管理;博物館;績效管理
黨的十八大以來,我國博物館在藏品研究、文物保護(hù)、展覽設(shè)計(jì)、文創(chuàng)研發(fā)、公眾服務(wù)、宣傳教育等各方面都取得了全新的進(jìn)展。隨著文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,各項(xiàng)指導(dǎo)政策出臺,博物館不斷完善與深入發(fā)展,文博行業(yè)進(jìn)入事業(yè)發(fā)展紅利期,要實(shí)現(xiàn)博物館決策目標(biāo),博物館要從戰(zhàn)略和全局的高度意識到人才是關(guān)鍵因素。本文結(jié)合人才培養(yǎng)與開發(fā)、績效管理與考核等幾個(gè)方面來探討博物館人力資源管理。
一、人力資源管理體系建設(shè)與優(yōu)化
未來文博行業(yè)的領(lǐng)頭代表,將是那些能聚集人才并不斷尋求變革,以適應(yīng)環(huán)境變化的文博單位。人事管理工作也從偏重事務(wù)性轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性,人力資源工作者需清晰意識到為迎接挑戰(zhàn)再創(chuàng)新高,推動(dòng)人力資源管理體系的建設(shè)與優(yōu)化勢不可擋,只有以實(shí)現(xiàn)單位人才成長為主線,全面系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化人力資源管理系統(tǒng),才能夠?qū)挝坏拈L遠(yuǎn)發(fā)展起到推動(dòng)和提升作用。
(一)構(gòu)建組織體系,完善管理制度設(shè)計(jì)
第一應(yīng)加強(qiáng)制度體系建設(shè)。一方面呼吁加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),探索文化體制改革的新模式;另一方面加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),在制定新制度的同時(shí),加快對原有管理制度的修訂,逐步建立橫到邊,縱到底的博物館管理制度體系。第二加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。博物館看似清水衙門,實(shí)際工作中涉及多方面,尤其文物征集、陳列展覽設(shè)計(jì)制作、工程項(xiàng)目等金額較大,管理不善,容易滋生問題。為此應(yīng)建立相關(guān)制度并不斷完善相關(guān)程序,同時(shí)成立并不斷完善各類委員會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu),強(qiáng)化各委員會(huì)對業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)職能,從管理體系上規(guī)范各模塊工作流程,建立源頭管理,過程控制的體系架構(gòu)。
(二)加強(qiáng)行政管理,優(yōu)化信息管理體系
首先應(yīng)加強(qiáng)單位行政管理。定崗定責(zé),制定崗位職責(zé)說明書,形成公平公正競爭平臺;提升溝通能力,完善各部門溝通機(jī)制,提高工作效率;傳播文化建設(shè),培養(yǎng)和踐行核心價(jià)值觀,形成單位內(nèi)部獨(dú)有的精神文化。其次優(yōu)化信息化管理體系。以信息化技術(shù)為支撐,建成人力資源管理信息化管理平臺,利用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化集中管理、共享信息,建立動(dòng)態(tài)管理。人力資源人員從單純地進(jìn)行人事信息維護(hù)、組織信息維護(hù)、考勤和休假等日常事務(wù)性管理,轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘J聞?wù)管理與單位戰(zhàn)略管理規(guī)劃、戰(zhàn)略中調(diào)整人類資源配置策略,逐漸從煩瑣的日常事務(wù)處理中擺脫出來,專注于戰(zhàn)略決策層面,同時(shí)結(jié)合智慧化博物館建設(shè),形成初步博物館信息化管理體系。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),確保制度落地實(shí)施
首先全面推進(jìn)人力資源規(guī)劃。從“質(zhì)”和“量”兩個(gè)層面對人力資源管理進(jìn)行統(tǒng)籌。“量”層面,通過單位人才盤點(diǎn)及研判分析,建立人才需求數(shù)據(jù)庫,依據(jù)單位或是行業(yè)綱領(lǐng)規(guī)劃指引人才需求導(dǎo)向;“質(zhì)”層面,通過崗位匹配度、專家人才培養(yǎng),后備人才選拔,形成人才質(zhì)量需求規(guī)劃。同時(shí)每個(gè)單位在不同發(fā)展時(shí)期有著不同的人力資源規(guī)劃要求,人力資源規(guī)劃必須隨著單位的發(fā)展變化而變化。其次全面促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施。做到分工明確、責(zé)任到位、層層把關(guān)、人人有責(zé),建立定期回顧制度,經(jīng)常對不合理或不合時(shí)宜的制度進(jìn)行修正。
二、人員招聘與崗位配置
(一)拓寬招聘渠道,規(guī)范招聘程序
各單位可以自行組織公開招聘,也可以由主管部門統(tǒng)籌組織,其中部分專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以委托考試機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),招聘宣傳方面可以與高校就業(yè)指導(dǎo)中心建立互動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)系紐帶,參與高校畢業(yè)生專場招聘會(huì),為最大范圍、最大限度地發(fā)現(xiàn)、吸引、網(wǎng)羅和選拔人才創(chuàng)造條件;對于特殊人才引進(jìn)可以參考《廣州市事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和短缺人才辦法》穗人社發(fā)(2015)25號、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于充分發(fā)揮市場作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見》(人社部發(fā)〔2019〕7號);對于文博行業(yè)特殊崗位可以采取行業(yè)業(yè)務(wù)考察引進(jìn)方式,業(yè)務(wù)考察內(nèi)容為專業(yè)知識和訓(xùn)練水平,現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)考察,業(yè)務(wù)考察結(jié)束后當(dāng)場公布業(yè)務(wù)結(jié)果為合格或不合格。目前廣東省人力資源和社會(huì)保障廳已在部分事業(yè)單位試點(diǎn)此種招聘方式。
(二)合理設(shè)置崗位,優(yōu)化崗位配置
根據(jù)本單位人員情況合理設(shè)置崗位,其中專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例,主系列為文博系列,輔助系列包括不限于以下系列:經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、工程系列(注冊安全工程、注冊消防工程、信息工程、電力工程等)、編輯、圖書、翻譯口譯等。主專業(yè)系列與輔助專業(yè)系列比例可以根據(jù)各單位情況自行設(shè)置,一般情況主專業(yè)系列與輔專業(yè)系列比例為8:2。文博系統(tǒng)工作人員按照不同崗位職責(zé)分層分類配置,大致可以分成研究崗位、實(shí)踐崗位、管理崗位。
(三)鼓勵(lì)跨界融合,促進(jìn)多方共建建議
館校、館企人才基地共建,充分推進(jìn)人才的跨領(lǐng)域、跨學(xué)科融合,實(shí)現(xiàn)館校、館企的雙向交流和共建。一方面鼓勵(lì)館校人才基地共建:博物館可以提供高校師生實(shí)踐、實(shí)習(xí)的平臺,學(xué)??梢蕴峁┎┪镳^培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資、多學(xué)科交流(包括業(yè)務(wù)、管理、骨干、通用技能等跨學(xué)科授課學(xué)習(xí));另一方面鼓勵(lì)館企人才基地共建:博物館在人員管理、單位文化、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推廣、新媒體和品牌管理等方面都可以跟優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行合作和交流,積極吸收優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)跟企業(yè)進(jìn)行品牌共建、人才共建等項(xiàng)目,企業(yè)也可以利用博物館的平臺進(jìn)行文化的交流和學(xué)習(xí),進(jìn)行跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合。
三、人才培養(yǎng)與開發(fā)
(一)嚴(yán)格把關(guān),建立人才庫長效機(jī)制
嚴(yán)格按照規(guī)定貫徹執(zhí)行干部任用條例、四項(xiàng)監(jiān)督制度、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等政策法規(guī),深入推進(jìn)干部選拔工作。注重規(guī)范程序,穩(wěn)步推進(jìn)干部選拔任用工作,從嚴(yán)把握資格審查、民主推薦和組織考察等重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保資格條件不降、規(guī)定程序不少、群眾基礎(chǔ)不低。在民主測評、考察等環(huán)節(jié)精心計(jì)劃、周密實(shí)施,有效保障全體職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán),在資格審查、推薦考察、計(jì)票統(tǒng)票等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。
(二)積極探索,完善交流輪崗活水制度
探索新進(jìn)人員輪崗制度,并進(jìn)一步擴(kuò)大輪崗人員范圍,加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流,積極探索、創(chuàng)新制度,明確輪崗交流的原則、方式、范圍、程序、工作紀(jì)律等,實(shí)行調(diào)整性交流,提高中層干部隊(duì)伍素質(zhì)、完善中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增進(jìn)中層干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié),把干部輪崗交流與職業(yè)規(guī)劃相匹配,實(shí)現(xiàn)干部成長與單位發(fā)展雙同步,干部發(fā)展目標(biāo)與單位規(guī)劃目標(biāo)雙實(shí)現(xiàn)。
(三)拓寬渠道,完善人才匯集機(jī)制
拓寬人才匯集機(jī)制,支持博物館設(shè)立流動(dòng)崗,吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員兼職。一方面建議相關(guān)部門協(xié)調(diào),確保在流動(dòng)崗位人才工資福利支出合法合規(guī),建議流動(dòng)崗與績效工資總量掛鉤,在申報(bào)核增績效工資總量中單列申報(bào)“流動(dòng)崗人才分配基金”,根據(jù)年度流動(dòng)崗人才設(shè)置條件、人數(shù)等需求申報(bào)單列績效工資,按5%~10%績效工資比例單列申報(bào)流動(dòng)崗位人才分配基金。另一方面對博物館內(nèi)部而言,努力創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,整合培訓(xùn)資源,開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。
四、績效管理與考核
(一)健全激勵(lì)措施,引入競爭激勵(lì)機(jī)制
1.探索專業(yè)技術(shù)人員評聘分離制度。一方面,引入競爭機(jī)制,做到了能上能下。進(jìn)一步完善了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,克服評聘結(jié)合帶來的種種弊端,通過優(yōu)化崗位說明書,結(jié)合崗位職責(zé)相關(guān)制度,在內(nèi)部形成公平競爭、能上能下的競爭激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)人才持續(xù)創(chuàng)新,增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。第二方面,打破常規(guī),實(shí)行嚴(yán)格的聘約管理約束機(jī)制。用合同的方式來規(guī)范加強(qiáng)對人員的要求和管理,對崗位匹配度進(jìn)行全面的、客觀公正的量化考核擇優(yōu)上崗;對崗位職責(zé)完成情況不達(dá)標(biāo)或不理想,崗位任期考核不過關(guān)的人員,實(shí)行高職低聘或解除聘約。評聘分離建立了競爭和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2.探索博物館策展人制度。為更好地配合策展人制度,首先,文博工作人員應(yīng)打破傳統(tǒng)博物館常規(guī)工作機(jī)制,提升學(xué)術(shù)性和專業(yè)性,要全局統(tǒng)籌、整體協(xié)調(diào)和跨部門合作,將員工優(yōu)勢與單位優(yōu)勢最佳結(jié)合;其次,文博工作人員應(yīng)改變重形式、輕內(nèi)容的做法,努力營造以更好服務(wù)觀眾為導(dǎo)向、以更好展示文物體現(xiàn)文物內(nèi)涵為目的,以促進(jìn)研究成果內(nèi)化為展覽內(nèi)容為定向、以服務(wù)公眾和資源共享為使命的文博文化氛圍;再次,文博工作人員應(yīng)具有開放思維,展覽的服務(wù)不僅僅局限于展示的空間,所有對外信息的展示都應(yīng)保持系統(tǒng)性、一致性,同時(shí)加強(qiáng)館際合作與交流。
(二)優(yōu)化考核,探索全方位考評新思路
首先強(qiáng)化單位的自主管理能力。加強(qiáng)績效管理和目標(biāo)考核,對職工進(jìn)行綜合考察,打破固定、單向的考核模式,強(qiáng)化績效管理,提升執(zhí)行力,調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保職工“德、能、勤、績、廉、學(xué)”等方面得到全面、客觀、公正、真實(shí)的評價(jià)。其次完善單位目標(biāo)任務(wù)管理體系。全面推行目標(biāo)任務(wù)分級管理、逐級落實(shí)、責(zé)任到人的管理制度,提高干部履職積極性。年初根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃,由上而下的制定目標(biāo)任務(wù),同時(shí)把目標(biāo)任務(wù)的考評結(jié)果作為年度考核以及績效工資分配重要依據(jù)。再次健全單位考評機(jī)制。實(shí)行單項(xiàng)工作考評和整體工作考評相結(jié)合,平時(shí)工作考評和年終工作考評相結(jié)合,并推行考核結(jié)果通報(bào)制,及時(shí)反饋,增強(qiáng)同事自警、自省、自勵(lì)的意識,增強(qiáng)了干部管理力度和透明度,確保了考核不回避矛盾、不推卸責(zé)任、不遷就照顧,年度考核辦法落到實(shí)處,為探索建立科學(xué)的職工評估體系和績效激勵(lì)機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)合理分配,探索績效價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制
《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列文件,鼓勵(lì)國有文化文物單位探索新思路,博物館開展相關(guān)的事業(yè)收入,經(jīng)營收入和其他收入等,按規(guī)定可以按比例制定相關(guān)內(nèi)部管理制度予以獎(jiǎng)勵(lì)。一方面,各博物館可以根據(jù)單位實(shí)際情況,充分把握文件政策精神的指引,單位在績效總量申報(bào)中突出文創(chuàng)發(fā)展給單位帶領(lǐng)的總體績效。相關(guān)部門在申報(bào)核增績效工資總量辦法中加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的傾斜,建議設(shè)置“上年度文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的投入與產(chǎn)出比達(dá)到10%以上”“上年度文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)獲行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)”等作為核增單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平的申報(bào)條件,績效總量核增比例可以設(shè)置5%-10%的梯度,根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的投入與產(chǎn)出比、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)級別調(diào)整績效總量核增比例。另一方面,各單位內(nèi)部制定績效分配方案,以崗定薪、崗變薪變、績效考評、末位淘汰的原則,積極推進(jìn)博物館內(nèi)部績效考核。各博物館可以根據(jù)單位實(shí)際情況,探索文創(chuàng)發(fā)展新思路,單位可以根據(jù)文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目各成員的貢獻(xiàn)度設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。將激活單位工作人員活力與個(gè)人收入相掛鉤,在現(xiàn)有文件指引下活化員工工資構(gòu)成比例,將個(gè)人業(yè)績貢獻(xiàn)與本職工作情況與工作構(gòu)成比例掛鉤。綜上,博物館事業(yè)的發(fā)展清楚地表明,人是博物館管理中最重要的因素,是博物館經(jīng)營中最具活力、作用最大的要素。博物館想要履行好自身職能,順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo),首先就應(yīng)該做到以人為本,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,科學(xué)地使用,留住人才。文博人力資源管理工作者懷有養(yǎng)育優(yōu)質(zhì)人才的理念,堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本,以人為本”的原則,合理配置,循序漸進(jìn),不斷開創(chuàng)文博人力資源管理工作的新局面。
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作者:王玲 單位:廣東省博物館