二十多年來(lái)，一直從事財(cái)政部門財(cái)會(huì)管理工作，曾發(fā)表過(guò)十幾篇經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)管理論文，并獲“中國(guó)城市期刊優(yōu)秀論文”評(píng)選一等獎(jiǎng)。在實(shí)踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，受到河北省財(cái)政廳和滄州市政府的表彰。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題主要是國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國(guó)政府相繼采取金融援救計(jì)劃，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過(guò)程中，財(cái)政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對(duì)適度積極、統(tǒng)籌考慮的財(cái)政政策提出了更高的要求。

地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)新情況、新問(wèn)題，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為大財(cái)政服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為一個(gè)新課題。筆者擬對(duì)此作一些簡(jiǎn)要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作的職能

財(cái)政部門既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財(cái)政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、采購(gòu)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財(cái)政部門應(yīng)該如何開(kāi)展會(huì)計(jì)管理工作呢？具體來(lái)講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會(huì)計(jì)管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》賦予的會(huì)計(jì)管理職能，2007年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》七章五十二條明確規(guī)定：“財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會(huì)計(jì)管理工作的最高準(zhǔn)則。

第一條本規(guī)則適用于專家資格認(rèn)定、入選及專家組運(yùn)行和管理活動(dòng)。

第二條為充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以陬A(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件中的咨詢指導(dǎo)作用，完善和規(guī)范政府、專家、公眾三結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制和組織體系，促進(jìn)公共安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開(kāi)展，根據(jù)《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，建立區(qū)政府應(yīng)急管理專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）。為確保專家組相關(guān)研究和咨詢工作的有效開(kāi)展，特制定本規(guī)則。

第三條應(yīng)急管理專家組是一支多專業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門的在全區(qū)各行業(yè)有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的高級(jí)專家隊(duì)伍，其成員從各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科技人員和管理人員中聘任。

第四條專家組設(shè)組長(zhǎng)1名，秘書長(zhǎng)1名，副秘書長(zhǎng)1名，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4個(gè)專業(yè)小組。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本屆專家組的全面工作；秘書長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)專家組活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、召集、日常事務(wù)等事項(xiàng)。

第五條專家組的主要任務(wù)是為全區(qū)應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（一）對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的有關(guān)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策和建議；

同志堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，不斷提高自己的政治思想水平和工作能力，出色地完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、帶頭學(xué)習(xí)提高，樹(shù)立良好形象

在繁忙的工作之余她始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，完成了在職護(hù)理專業(yè)大專課程的學(xué)習(xí)，在任辦公室主任期間自學(xué)了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、宣傳展板制作、影像制作。她通過(guò)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試。年先后在知名雜志上發(fā)表有深度、有思想的護(hù)理管理論文。在她的影響下，全院職工掀起了學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)熱潮。營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，抓好黨建工作

她以“人性化、科學(xué)化”的黨建工作方法，開(kāi)展思想建設(shè)工作、組織建設(shè)工作和作風(fēng)建設(shè)工作，在全院黨員干部中開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，使黨員干部樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨總支的作用，推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)廣大群眾、凝聚職工人心。發(fā)揮全院共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。最終達(dá)到，文明行醫(yī)、廉潔從醫(yī)，成為全院干部職工的自覺(jué)行為。

三、帶頭服務(wù)群眾，關(guān)心職工冷暖

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)教師的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，*區(qū)教育局經(jīng)研究決定從2009年起實(shí)施教師素養(yǎng)工程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想為指導(dǎo)，按照“全員推進(jìn)、分類實(shí)施”的原則，建立健全教師培訓(xùn)體系，提升校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平，提升我區(qū)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)教育質(zhì)量提高，為我區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

“教師素養(yǎng)工程”將通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地提高教師以下幾方面的素養(yǎng)：

摘要：房地產(chǎn)業(yè)作為高投入高附加值的產(chǎn)業(yè)，不僅能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為國(guó)家提供積累，又帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但房地產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了其高風(fēng)險(xiǎn)性。面對(duì)這些眾多的風(fēng)險(xiǎn)，在投資項(xiàng)目中如何做到項(xiàng)目管理的規(guī)范化即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的整合、統(tǒng)籌是擺在企業(yè)面前的一道難題。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)投資；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；管理

1風(fēng)險(xiǎn)管理理論的興起，發(fā)展及現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題最先起源于第一次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)。1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)首先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理，并在以后的若干年里，以學(xué)術(shù)會(huì)議及研究班等多種形式集中探討和研究風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題逐漸得到了理論探討和一些大企業(yè)的初步實(shí)踐，但風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題真正在美國(guó)工商企業(yè)中引起足夠的重視并得到推廣則始于50年代。1963年，美國(guó)出版的一本手冊(cè)中刊載了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文，引起歐美各國(guó)的普遍重視。此后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究逐步趨向系統(tǒng)化，專門化，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)管理中一門獨(dú)立學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)的建立和風(fēng)險(xiǎn)管理教育的普及，表明風(fēng)險(xiǎn)管理已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)（RIMS）和美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（ARIS）是美國(guó)最重要的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)。1978年日本風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)（JRMS）成立。英國(guó)建立有工商企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)協(xié)會(huì)（AIRMIC）。風(fēng)險(xiǎn)管理方面的課程及論著數(shù)量大增。70年代中期，全美大多數(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院均普遍開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理課。美國(guó)還設(shè)立了ARM（AssociateinRiskManagement）證書，授予通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理資格考試者。協(xié)會(huì)的活動(dòng)為風(fēng)險(xiǎn)管理在工商企業(yè)界的推廣、風(fēng)險(xiǎn)管理教育的普及和人才培養(yǎng)諸方面作出了突出的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了全球性風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。1983年在美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)年會(huì)上，云集紐約的各國(guó)專家學(xué)者，討論并通過(guò)了“101條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”，作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則。這標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理已達(dá)到一個(gè)新的水平。1986年10月在新加坡召開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)表明，風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)已經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理理論是風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理理論，也即是說(shuō)整個(gè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。隨著風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃的實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)許多變化，這些變化的信息可及時(shí)反饋，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和識(shí)別者就能及時(shí)地對(duì)新情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，從而調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃并實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃，這樣循環(huán)往復(fù)，保持風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性就能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)期目的。其新的發(fā)展趨勢(shì)是整和管理，即充分整和企業(yè)的資源來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。世界項(xiàng)目管理大會(huì)把對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理作為大會(huì)的四大主題之一，以及各種期刊上有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理論文的不斷增加，都表明人們已極為重視對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究。在實(shí)踐上，現(xiàn)已涌現(xiàn)出不少新一代面向項(xiàng)目的企業(yè)——項(xiàng)目型公司，國(guó)外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理工作的所謂風(fēng)險(xiǎn)管理公司。但是，目前在我國(guó)還很少有專門從事企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。

2房地產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要想使運(yùn)作的項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目的，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立自己的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展甚至推動(dòng)行業(yè)的規(guī)范化都有重要的意義。