近年來，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針、政策，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)重大疾病的防治和婦幼保健工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，努力提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、密切醫(yī)患關(guān)系，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，對(duì)衛(wèi)生管理、服務(wù)及價(jià)格、人事分配制度等進(jìn)行改革和探索，引進(jìn)民間資本和技術(shù)，充分利用衛(wèi)生資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、與經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平相適應(yīng)的健康需求，使我市衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康可持續(xù)發(fā)展的局面。

一、現(xiàn)狀

（一）居民健康狀況

主要健康指標(biāo)：2005年，全市居民平均期望壽命為75歲；兒童計(jì)劃免疫“五苗合格接種率”達(dá)到95%；嬰兒死亡率為7.3‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，均低于國(guó)家控制指標(biāo)。

（二）衛(wèi)生資源狀況

1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)424家，屬于衛(wèi)生部門辦98家，其中市級(jí)綜合醫(yī)院1家，中醫(yī)醫(yī)院1家，?？漆t(yī)院2家，中心衛(wèi)生院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家，分院19家，全科醫(yī)療站43家，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)1家，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1家，婦幼保健院1家，醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)1家，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1家；屬于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，其中綜合醫(yī)院1家、專科醫(yī)院1家、康復(fù)醫(yī)院1家；屬于其他部門辦1家；廠校衛(wèi)生所（站、室）17家；有部隊(duì)醫(yī)院1家，個(gè)體診所41家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10家，村衛(wèi)生室253家。

一、衛(wèi)生主要成效

（一）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)長(zhǎng)期受計(jì)劃供給體制的影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應(yīng)性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內(nèi)深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)，適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”和“堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)以及以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級(jí)管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等理念和市場(chǎng)、改革、危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、發(fā)展等意識(shí)都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強(qiáng)化干部職工對(duì)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩只手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的順勢(shì)作用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逆向作用相結(jié)合結(jié)合，確立了全心全意為人民群眾健康服務(wù)為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持列為檢驗(yàn)衛(wèi)生工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足和擴(kuò)大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉(zhuǎn)變有力推動(dòng)了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費(fèi)需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（二）衛(wèi)生工作得到各級(jí)黨委政府的高度重視。各級(jí)黨委政府歷來重視和關(guān)心支持衛(wèi)生工作，特別是*年“非典”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實(shí)的工作局面基本建立。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進(jìn)展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，*年村衛(wèi)生室人財(cái)物移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權(quán)移交縣衛(wèi)生局實(shí)行依法準(zhǔn)入，20*年開始非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交縣衛(wèi)生局，*年起建立了相對(duì)穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制實(shí)行定額補(bǔ)助，克服了財(cái)政撥款的隨意性。*年年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標(biāo)責(zé)任制管理體系。既強(qiáng)化了各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調(diào)職能，更促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)；三是建立了以聘用為核心和績(jī)效考核掛鉤的人事管理和內(nèi)部分配制度。實(shí)行了院所長(zhǎng)公開選聘和科室主任競(jìng)爭(zhēng)上崗制；四是進(jìn)行了疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對(duì)部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風(fēng)病防治院，其人財(cái)物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營(yíng)私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時(shí)允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工融資購買醫(yī)療設(shè)備，既壯大了業(yè)務(wù)，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革全面有力。推行了院務(wù)公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費(fèi)用查詢、收費(fèi)公示、后勤服務(wù)社會(huì)化和藥品集中招標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)集中采購等單項(xiàng)改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進(jìn)了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，人民健康水平顯著提高。一是衛(wèi)生資源總量增加結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員和醫(yī)院衛(wèi)生院床位總數(shù)等資源配置日趨合理。20*年全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)156個(gè)，其中，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)144個(gè)，包括縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個(gè)、村衛(wèi)生室121個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站4個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員831人，病床830張，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員和病床數(shù)分別為2.56人和2.47張。二是醫(yī)療服務(wù)利用增加。20*年，預(yù)計(jì)到年底全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不包括診所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室）門診診療人次可達(dá)80萬人次，住院人數(shù)1.8萬人。病床使用率70%以上。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行有序成效顯著。兩年試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架已基本建立，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制，*年和20*兩年全縣分別有29.9673萬和30.6683萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)分別為96.8%和98.01%；超過全市平均水平，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。累計(jì)受益人次萬，支付減免補(bǔ)償金額萬元，*年年達(dá)到當(dāng)年8000元住院封頂線的有6人。20*年1—10月住院?jiǎn)未窝a(bǔ)償達(dá)1萬元以上的有人，達(dá)到住院封頂線1.5萬元人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，極大緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”問題，參合農(nóng)從中得到真正實(shí)惠；體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了發(fā)展，前些年由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等諸多因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，新農(nóng)合的開展給醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入了新的活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在新農(nóng)合實(shí)施過程中，管理、技術(shù)、效益等多方面得到了提高；增強(qiáng)了農(nóng)民的健康意識(shí)，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的認(rèn)識(shí)及參合的意愿較實(shí)施前明顯提高，新農(nóng)合制度的施行得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可和歡迎。二是建立了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度。有效實(shí)施了萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，建立了巡回醫(yī)療制度和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，裝備巡回醫(yī)療專用車一輛。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)綜合能力和技術(shù)水平得到促進(jìn)和提高。三是在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。四是組織實(shí)施了第二輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃。*年經(jīng)省市評(píng)審達(dá)到“基本合格縣”標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)劃要求，今年正在組織申報(bào)“合格縣”。

一、年衛(wèi)生工作回顧

年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是縣上確定的“工作落實(shí)年”，也是深化醫(yī)改開始之年。一年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的大力支持指導(dǎo)下，全縣廣大衛(wèi)生工作者堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，狠抓醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)重大疾病的防控，加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)衛(wèi)生工作的開展，取得了新的業(yè)績(jī)。我縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局授予全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位稱號(hào)；縣醫(yī)院被衛(wèi)生部確定為國(guó)家院務(wù)公開試點(diǎn)醫(yī)院；縣衛(wèi)生局被省人民政府授予省期間地方病防治工作先進(jìn)集體，被省衛(wèi)生廳授予全省衛(wèi)生系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體；縣衛(wèi)監(jiān)所被評(píng)為全省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理先進(jìn)集體；我縣被市衛(wèi)生局評(píng)為全市衛(wèi)生工作先進(jìn)縣；縣醫(yī)院被市衛(wèi)生局評(píng)為優(yōu)秀醫(yī)院，縣衛(wèi)生監(jiān)督所被評(píng)為優(yōu)秀監(jiān)督所；橋底中心衛(wèi)生院被評(píng)為市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出奮力爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見成效。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。年，全縣農(nóng)民參合率達(dá)到100％，住院報(bào)銷比例提高到縣級(jí)75％、鄉(xiāng)級(jí)85％，住院使用中醫(yī)藥的費(fèi)用在原報(bào)銷比例基礎(chǔ)上提高了10％。全縣門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到345家(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家、村衛(wèi)生室329家)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋。如期啟動(dòng)了新農(nóng)合全口義齒修復(fù)工作，新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高。

積極建立國(guó)家基本藥物制度，實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”管理。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、270個(gè)村衛(wèi)生室現(xiàn)已全部實(shí)行了藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷售。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物配備使用率已經(jīng)達(dá)到95%以上。同時(shí)，加大對(duì)實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%。確保基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、足額及時(shí)供應(yīng)到位，減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快?？h醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)項(xiàng)目和縣婦幼保健院搬遷擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，完成了永樂中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓工程，初步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視覺形象工程和“三診一室”建設(shè)任務(wù)，全縣270家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室已全部達(dá)標(biāo)并通過了省市驗(yàn)收。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。

改革開放以來，我縣衛(wèi)生工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近三年來，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，取得驕人業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了我縣衛(wèi)生發(fā)展史上前所未有的輝煌成就。各項(xiàng)衛(wèi)生改革取得突破性進(jìn)展；對(duì)外交流與合作取得明顯成效；醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建立得到加強(qiáng)完善，服務(wù)規(guī)模、條件、能力、技術(shù)和水平有較大提高；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效；衛(wèi)生科技工作成果累累，中醫(yī)先進(jìn)縣成果得到鞏固和發(fā)展；愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入、城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品安全和食品衛(wèi)生狀況不斷改善；衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)；人民群眾的健康素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。衛(wèi)生工作在保障和促進(jìn)廣大人民群眾身體健康，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。按照縣委宣傳部通知要求，現(xiàn)就近三年來我縣衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下：

一、全縣衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）衛(wèi)生工作得到各級(jí)黨委政府的高度重視。各級(jí)黨委政府歷來重視和關(guān)心支持衛(wèi)生工作，特別是20*年“*”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實(shí)的工作局面基本建立。

（二）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)長(zhǎng)期受計(jì)劃供給體制的影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應(yīng)性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內(nèi)深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)，適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”和“堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)以及以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級(jí)管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等理念和市場(chǎng)、改革、危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、發(fā)展等意識(shí)都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強(qiáng)化干部職工對(duì)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩只手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的順勢(shì)作用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逆向作用相結(jié)合結(jié)合，確立了全心全意為人民群眾健康服務(wù)為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持列為檢驗(yàn)衛(wèi)生工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足和擴(kuò)大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉(zhuǎn)變有力推動(dòng)了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費(fèi)需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進(jìn)展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，20*年村衛(wèi)生室人財(cái)物移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權(quán)移交縣衛(wèi)生局實(shí)行依法準(zhǔn)入，2009年開始非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交縣衛(wèi)生局，20*年起建立了相對(duì)穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制實(shí)行定額補(bǔ)助，克服了財(cái)政撥款的隨意性。20*年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標(biāo)責(zé)任制管理體系。既強(qiáng)化了各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調(diào)職能，更促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)；三是建立了以聘用為核心和績(jī)效考核掛鉤的人事管理和內(nèi)部分配制度。實(shí)行了院所長(zhǎng)公開選聘和科室主任競(jìng)爭(zhēng)上崗制；四是進(jìn)行了疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對(duì)部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風(fēng)病防治院，其人財(cái)物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營(yíng)私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時(shí)允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工融資購買醫(yī)療設(shè)備，既壯大了業(yè)務(wù)，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革全面有力。推行了院務(wù)公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費(fèi)用查詢、收費(fèi)公示、后勤服務(wù)社會(huì)化和藥品集中招標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)集中采購等單項(xiàng)改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進(jìn)了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。

改革開放以來，我縣衛(wèi)生工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大醫(yī)務(wù)工作者的共同努力下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近三年來，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，取得驕人業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了我縣衛(wèi)生發(fā)展史上前所未有的輝煌成就。各項(xiàng)衛(wèi)生改革取得突破性進(jìn)展；對(duì)外交流與合作取得明顯成效；醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建立得到加強(qiáng)完善，服務(wù)規(guī)模、條件、能力、技術(shù)和水平有較大提高；建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并取得明顯成效；衛(wèi)生科技工作成果累累，中醫(yī)先進(jìn)縣成果得到鞏固和發(fā)展；愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入、城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況明顯改善，醫(yī)療、藥品安全和食品衛(wèi)生狀況不斷改善；衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)；人民群眾的健康素質(zhì)和健康水平持續(xù)提高。衛(wèi)生工作在保障和促進(jìn)廣大人民群眾身體健康，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。按照縣委宣傳部通知要求，現(xiàn)就近三年來我縣衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下：

一、全縣衛(wèi)生工作取得的主要成效

（一）衛(wèi)生工作得到各級(jí)黨委政府的高度重視。各級(jí)黨委政府歷來重視和關(guān)心支持衛(wèi)生工作，特別是20*年“非典”疫情爆發(fā)流行后，衛(wèi)生工作更加得到黨委政府的高度重視，我縣縣委、政府把衛(wèi)生工作放到了更加突出的位置、列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入，縣委、人大、政府、政協(xié)分別設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系衛(wèi)生工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、親自組織部署，黨委政府重視、相關(guān)部門密切配合、全社會(huì)關(guān)心支持、衛(wèi)生部門狠抓落實(shí)的工作局面基本建立。

（二）思想觀念和工作思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)長(zhǎng)期受計(jì)劃供給體制的影響，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生供給體制的改變適應(yīng)性差，思想觀念陳舊和管理模式滯后等問題，在系統(tǒng)內(nèi)深入廣泛地開展以“克服六種思想，增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)，適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破”和“堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)以及以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展”等為主題的解放思想大討論活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位各級(jí)管理層人員和廣大干部職工的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等理念和市場(chǎng)、改革、危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、發(fā)展等意識(shí)都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛形成思改革謀發(fā)展的良好氛圍，不斷強(qiáng)化干部職工對(duì)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩只手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的順勢(shì)作用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逆向作用相結(jié)合結(jié)合，確立了全心全意為人民群眾健康服務(wù)為宗旨，把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持列為檢驗(yàn)衛(wèi)生工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足和擴(kuò)大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。思想觀念和思路的轉(zhuǎn)變有力推動(dòng)了衛(wèi)生改革與發(fā)展，在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、滿足不同層次醫(yī)療消費(fèi)需求的衛(wèi)生體系中發(fā)揮了重要作用。

（三）衛(wèi)生改革取得突破性進(jìn)展。一是理順了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款單位退休人員管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才物管理職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上劃縣衛(wèi)生局，20*年村衛(wèi)生室人財(cái)物移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行一體化管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用決定權(quán)移交縣衛(wèi)生局實(shí)行依法準(zhǔn)入，20*年開始非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交縣衛(wèi)生局，20*年起建立了相對(duì)穩(wěn)定的衛(wèi)生差額單位經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制實(shí)行定額補(bǔ)助，克服了財(cái)政撥款的隨意性。20*年底全縣醫(yī)療衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)管理；二是建立了衛(wèi)生工作雙向目標(biāo)責(zé)任制管理體系。既強(qiáng)化了各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門的宏觀管理職能和綜合協(xié)調(diào)職能，更促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)；三是建立了以聘用為核心和績(jī)效考核掛鉤的人事管理和內(nèi)部分配制度。實(shí)行了院所長(zhǎng)公開選聘和科室主任競(jìng)爭(zhēng)上崗制；四是進(jìn)行了疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系改革。分別成立了縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步走向規(guī)范化和專業(yè)化；五是對(duì)部分衛(wèi)生資源成建制歸并整合。撤銷了衛(wèi)生防疫站，右甸鎮(zhèn)衛(wèi)生院、茍街岔河衛(wèi)生院、麻風(fēng)病防治院，其人財(cái)物及職能成建制的分別歸并縣中醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和茍街中心衛(wèi)生院，使現(xiàn)有衛(wèi)生資源最大限度得到開發(fā)和利用；六是多渠道融資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。創(chuàng)建了我縣首家民營(yíng)私立醫(yī)院(**天和醫(yī)院)；同時(shí)允許公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工融資購買醫(yī)療設(shè)備，既壯大了業(yè)務(wù)，也增加了收入改善了政府投入不足職工待遇低的狀況；七是醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革全面有力。推行了院務(wù)公開、病人選擇醫(yī)生、住院一日清單、費(fèi)用查詢、收費(fèi)公示、后勤服務(wù)社會(huì)化和藥品集中招標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)集中采購等單項(xiàng)改革，并形成固定制度執(zhí)行。通過以上改革，有效的促進(jìn)了我縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。