摘要：山東省青島市的中等職業(yè)技術教育經(jīng)過長期發(fā)展，形成了規(guī)模較大、專業(yè)門類齊全、布局基本合理、地區(qū)特點和優(yōu)勢較明顯的體系。但也應看到，師資數(shù)量和質(zhì)量、教育質(zhì)量和教育管理水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)、辦學條件和經(jīng)費等問題也影響著青島市中等職業(yè)技術教育的發(fā)展。

關鍵詞：青島市；中等職業(yè)技術教育；現(xiàn)狀

特點與優(yōu)勢

（一）青島市對發(fā)展本地區(qū)的中等職業(yè)技術教育思想上重視，領導上得力

青島市是我國經(jīng)濟基礎較好、發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，過渡型經(jīng)濟的特點尤為明顯和突出。青島的社會總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值大大高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，向工業(yè)化經(jīng)濟過渡的速度明顯高于全省和全國的平均水平。但同全國其他地市一樣，在一個相當長的時期內(nèi)，青島市中等教育的結(jié)構(gòu)比例需要調(diào)整、職業(yè)技術教育發(fā)展落后的問題十分嚴重，矛盾更為尖銳。青島市委及市政府較早地意識到了問題的存在，統(tǒng)一了思想，提高了認識，并采取了切實有效的措施，把重視發(fā)展本市的中等職業(yè)技術教育列入了議事日程，放到了一個恰當?shù)奈恢谩?/p>

青島市各級主管部門的領導經(jīng)常研究中等職業(yè)技術教育的問題，聽取工作匯報，視察學校，注意做好決策、監(jiān)督和檢查；各縣、市、區(qū)的主要負責同志更是親自聯(lián)系學校，幫助、指導解決存在的實際問題；市教育局也成立了相關科室，發(fā)揮教育主管部門的作用；各有關部門積極配合，努力支持辦好職業(yè)技術學校。這種思想上的重視和領導上的得力，既是青島市中等職業(yè)技術教育發(fā)展中的一個重要特點，又是近幾年中等職業(yè)技術教育發(fā)展快、發(fā)展好的一個關鍵而有力的因素。

面臨的挑戰(zhàn)

職業(yè)技術教育盡管對經(jīng)濟社會的發(fā)展和教育體制的改革起到了越來越大的作用，產(chǎn)生了越來越深刻的影響，但是近兩年來卻遇到了較大困難，其形勢是相當嚴峻的。其主要原因是職教在新形勢下遇到了來自社會各方面的挑戰(zhàn)。

一、超前的擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前尚未實現(xiàn)工業(yè)化，大體屬于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在“一、二、三”階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位的現(xiàn)實告訴我們，我國在產(chǎn)業(yè)政策上，必須加強一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)。

依據(jù)我國現(xiàn)時的產(chǎn)業(yè)政策，本該有更多的人去愛農(nóng)學農(nóng)務農(nóng)，愛工學工務工，立志為工農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化貢獻力量，這是時代的要求，歷史的呼喚，國家的需要。但遺憾的是，我國的青年學生、家長和社會在擇業(yè)觀念上卻與現(xiàn)實發(fā)生了嚴重差位，有相當多的學生不再選擇學農(nóng)科專業(yè)和工科專業(yè)，而紛紛擁向第三產(chǎn)業(yè)一些熱門專業(yè)，表現(xiàn)出擇業(yè)觀念的超前性。

社會擇業(yè)觀念的超前，帶來的直接后果便是以農(nóng)科專業(yè)為主的農(nóng)村職中、，農(nóng)業(yè)中專和以工科為主的技工學校、中專學校招生急劇滑波、生源嚴重不足，專業(yè)難以辦下去，學校面臨著停辦或轉(zhuǎn)向的危機。

黨的十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策。

職業(yè)技術教育在“”期間受到了很大的破壞，十一屆三中全會使我們解放了思想，認識到“”造成的中等教育結(jié)構(gòu)單一化、使中等專業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展需要嚴重脫節(jié)的狀況。中國的重要特點是人口多、底子薄，大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)技術教育才能使人口的負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的優(yōu)勢。正如小平同志所指出的：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的優(yōu)勢是任何國家比不了的?！倍鐣髁x現(xiàn)代化建設需要大批各類不同層次的人才，尤其是初中級應用型的建設人才和技術工人，因此，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術教育擺到了突出的地位。

當今國際的競爭，關鍵是科學技術的競爭，實質(zhì)上是知識和人才的競爭。小平同志深刻指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！甭殬I(yè)教育肩負著提高千百萬勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批熟練工人、技術人員和管理人員的任務。

黨的十一屆三中全會以來的20年，職業(yè)教育研究就是在小平理論的指導下，遵循三個面向，推動職業(yè)教育在為社會主義建設主戰(zhàn)場培養(yǎng)各類人才的同時，不斷探索適合中國國情的職教發(fā)展道路。

一、十一屆三中全會后，職教研究迎來了生機蓬勃的春天1、改革中等教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

早在1978年4月，鄧小平同志就明確提出：“教育事業(yè)必須和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”，要“擴大農(nóng)業(yè)中學，各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例”。會議認為要研究中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。這是此后二十年中國職業(yè)教育迅速發(fā)展、改革和中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的先聲。1980年10月7日，國務院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動總局關于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告。報告提出改革中等教育結(jié)構(gòu)主要是改革高中階段的教育，改變高中階段教育單一化的局面。二十年來，職業(yè)技術教育蓬勃發(fā)展，中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況逐漸有所改變。

職業(yè)技術教育是中國進入21世紀經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，我國現(xiàn)階段，資源的特征有：信息、教育這兩大知識經(jīng)濟支撐發(fā)展的新資源，所以，我們一定要確定新的教育資源觀。理由是；第一，知識經(jīng)濟時期生產(chǎn)力主要依靠知識，知識將是決定或促進生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵因素，知識是生產(chǎn)力，這種知識形態(tài)的生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，是通過教育來實現(xiàn)的。第二，知識經(jīng)濟時期的勞動價值論變?yōu)橹R價值論。注重商品中的知識含量，這主要依靠勞動者的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力，這一切是依靠教育來培養(yǎng)的。第三，知識經(jīng)濟是以知識作為資本的，是有不可消失性和不斷復制性，那么教育是探索知識、傳播知識的源泉。因此，教育是在經(jīng)濟發(fā)展中十分重要的資源。開發(fā)與利用好教育資源，是中國進入知識經(jīng)濟時代的重要標志。目前，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展依賴于教育，教育在綜合國力中處于基礎地位，國家的強弱取決于國民素質(zhì)高低?？v觀我國經(jīng)濟目前的形勢，一方面由于工業(yè)經(jīng)濟未能得到充分發(fā)展，未能完全擺脫計劃經(jīng)濟的約束，另一方面知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)又悄然而至，對于行業(yè)或企業(yè)來說，不僅要建立現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)制度，還必須有前瞻性，根據(jù)知識經(jīng)濟的特征及發(fā)展的內(nèi)在要求，現(xiàn)代行業(yè)或企業(yè)的制度必須再次創(chuàng)新，不僅要大幅度的增加無形資產(chǎn)的比重，并且要從根本上提高行業(yè)或企業(yè)的文化內(nèi)涵和知識含量，提高行業(yè)或企業(yè)吸取知識、運用知識的自我知識更新的能力，這就需要行業(yè)或企業(yè)加強職工的技術教育工作，職工的技術教育狀況不僅是區(qū)分行業(yè)或企業(yè)的重要特征，還是行業(yè)或企業(yè)的評估標準和內(nèi)容之一。筆者認為，經(jīng)濟是基礎，而教育更是發(fā)展國民經(jīng)濟基礎的基礎，現(xiàn)代國際的競爭是經(jīng)濟的競爭、生產(chǎn)力的競爭，說到底還是人才教育的競爭，因此，要使我國經(jīng)濟持續(xù)增長，必須依靠教育。我們深知，二十一世紀是一個知識經(jīng)濟的時代，教育是牽引中國走進知識經(jīng)濟時代的發(fā)動機，在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會曾起過重要作用的生產(chǎn)要素即勞動力、能源等不再成為推動經(jīng)濟增長的主要因素。教育本身作為知識生產(chǎn)和再生產(chǎn)的陣地，必然是未來增長經(jīng)濟的主要因素，因此，教育是牽引推動中國走進知識經(jīng)濟的發(fā)動機?？v觀發(fā)達國家，以高科技為基礎的知識經(jīng)濟證明，國家要想跟上世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，并保持國際競爭能力，不僅需要一個具有戰(zhàn)略意義的國際信息網(wǎng)絡和一個運作模式同國際經(jīng)濟發(fā)展主流接軌的文化知識產(chǎn)業(yè)體系，而且需要使知識有所創(chuàng)造、加工、傳播和職業(yè)性知識與技術應用有機結(jié)合起來。綜上所述，要建立新的經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)同國際經(jīng)濟體系的接軌，在新世紀內(nèi)就急不可待地要發(fā)展職業(yè)技術教育，這種職業(yè)技術教育，包括中等職業(yè)技術教育和高等職業(yè)技術教育的合理配置或者說有機結(jié)合。筆者從以下六個方面談談發(fā)展我國職業(yè)技木教育亟待解決的問題。

一、發(fā)展職業(yè)技術教育，必須建立具有中國特色的職業(yè)技術教育制度，大力推進依法治教，力爭到全面落實全國教育發(fā)展“十五”計劃時期末，形成以《職業(yè)教育法》為核心、地方有關法規(guī)為配套的較為完備的職業(yè)教育與成人教育法律體系。我們知道我國教育是由普通教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育四部分組成，職業(yè)技術教育的對象不僅是城市行業(yè)或企業(yè)職工，還面向著幾億農(nóng)村勞動者，無疑在提高民族素質(zhì)方面起著特殊的重要作用。鄧小平指出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界，面向未來”。今天，我們分析其中含義，倍感鄧小平的高瞻遠矚，百年大計，教育為本，職業(yè)技術教育是跨入新世紀之后的主流，面對著機遇和挑戰(zhàn)，必須與經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合。在知識經(jīng)濟時代教育本身又是推動經(jīng)濟發(fā)展的主流，教育要從傳統(tǒng)的教育模式向現(xiàn)代化教育模式轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展各種各樣的職業(yè)技術教育，使職工技術教育全面適應當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和技術結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從而造就更加靈活的機制，更加開放的體系，加強國際間的交流與合作。建立具有中國特色的職業(yè)技術教育制度，盡快形成《職業(yè)教育法》為核心的職成教法律體系。

二、發(fā)展職業(yè)技術教育，必須承擔終身教育的歷史責任。過去希望在青春期積累一生享用的知識或技能的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)不適應了，據(jù)統(tǒng)計，知識的半衰期現(xiàn)在僅為5年，中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，國際貿(mào)易關系密切，以及科學技術的進步，新知識的劇增，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求一個人必須終身學習，不斷更新知識，以適應工作崗位的需要。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“成人職業(yè)教育是傳統(tǒng)學校向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。因此，要充分運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，彌補人們接受教育不足的缺憾，在個人需要的任何時代都能接受再教育，推動國民素質(zhì)的提高。也可根據(jù)各地區(qū)實際情況，以發(fā)展高中階段職業(yè)技術教育為重點，進一步擴大職業(yè)技術教育規(guī)模，到2005年，全國高中階段職業(yè)技術教育的招生人數(shù)與普通高中的規(guī)模大體相當。還可以進一步完善初、中、高職業(yè)技術教育的銜接，職業(yè)技術教育和普通教育的相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，構(gòu)筑人才成長的立交橋，力爭到2005年，使15一20％的中等職業(yè)技術教育畢業(yè)生能夠接受高等教育，建立起具有本地特色的終身教育體系。

三、發(fā)展職業(yè)技術教育，就必須轉(zhuǎn)變職業(yè)技術教育辦學模式。由于我國長期以來受傳統(tǒng)正規(guī)教育觀念的影響，普遍存在著職業(yè)教育模式“普教化”的傾向，過多地重視學歷教育，這是正規(guī)化。集中化的封閉型模式。因此，職業(yè)技術教育一方面必須對傳統(tǒng)的學校教育模式進行改組和綜合利用，另一方面必須大力發(fā)展現(xiàn)代化遠程教育與函授教育，還要發(fā)揮社會力量辦學的優(yōu)勢，開展各種形式的培訓，形成政府辦學為主體，公辦和民辦學校共同發(fā)展的格局。使職業(yè)技術教育主陣地逐步轉(zhuǎn)向社會、家庭。我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，人口居住分散，當前，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)業(yè)培訓、再就業(yè)培訓已成為職業(yè)技術教育的重要內(nèi)容，因此從過去的封閉型教育模式為主體，逐步轉(zhuǎn)向以開放教育為主體是職業(yè)技術教育的取向，在積極推進學歷證書與職業(yè)技術資格并重的制度和勞動準入制度的同時，大力開展各種各樣的職業(yè)技術培訓，為城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員、轉(zhuǎn)崗、下崗人員提供接受各種層次、多種形式的職業(yè)技術培訓機會。與此同時改革文憑結(jié)構(gòu)，職業(yè)技術資格已由過去的教育與職業(yè)的直接對應狹窄的定義，變?yōu)榕囵B(yǎng)能力和行為的廣泛概念，職業(yè)技術培訓與普通文化的平衡，改善職業(yè)教育和普通教育之間的過渡環(huán)節(jié)，保證技術高中會考文憑的后讀學習，在大學教育允許就業(yè)后重新學習。

四、發(fā)展職業(yè)技術教育，就必須改革不適應現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展需要的教學思想、內(nèi)容、方法。當今世界科學技術日新月異，知識經(jīng)濟即將到來，發(fā)展職業(yè)技術教育，就要改革與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的教育思想、內(nèi)容、方法。以知識經(jīng)濟時代對人的要求，確定新時期職業(yè)技術教育的目標、任務。如職工行業(yè)培訓不僅是應知和應會培訓，以適應崗位的要求?，F(xiàn)代行業(yè)和企業(yè)制度要求培訓知識型勞動者和智能型人才高技能操作人員，提高行業(yè)全員素質(zhì)，懂外語，還要掌握網(wǎng)上技術以及創(chuàng)新能力的開發(fā)。在教學方法上，要用討論武教學、啟發(fā)式教學，激發(fā)職工的創(chuàng)造力。也可以加強交替式教學，鼓勵接收青年完善行業(yè)或企業(yè)培訓制度，促進青年在行業(yè)或企業(yè)中融合，保證學校教育與行業(yè)或企業(yè)培訓和交替培訓教學的研究，引導職工在本崗位上發(fā)揮發(fā)明創(chuàng)造的能力。在教學手段上，推進學?，F(xiàn)代化和信息化建設，應用計算機網(wǎng)絡、多媒體、仿真技術等教學手段，讓職工根據(jù)需要在國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上自立地學習，同時要推進學分制等彈性學習制度，加強新穎課程和現(xiàn)代化教材建設。

五、發(fā)展職業(yè)技術教育，就必須從傳統(tǒng)型行業(yè)教育向?qū)W習型行業(yè)教育轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)型行業(yè)的教育主要是崗位培訓，崗位培訓以及轉(zhuǎn)崗普職，普級培訓等，是對從業(yè)人員實施以提高本崗位需要工作能力和生產(chǎn)技能為重點的一種教育和培訓活動，而學習型行業(yè)教育表現(xiàn)如下：第一，從決策層、管理層到操作層都要全身的投入學習，成為知識型、智能型的高素質(zhì)人才即教育的全員性。第二，在行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理進行中的準備、計劃和實施的每一個階段都要進行教育、培訓和學習即培訓的全程性c同行業(yè)或企業(yè)建立伙伴關系，建立全國性的職業(yè)技術教育與經(jīng)濟領域的對話機制，在學校、行業(yè)或企業(yè)中建立協(xié)作辦公室，制訂與行業(yè)或中、小型企業(yè)加強聯(lián)系的政策。第三，不僅重視個人學習和智力開發(fā)，而且更重視團隊學習和群眾智力開發(fā)，更重視快作、團結(jié)精神的教育、培養(yǎng)即學習的團隊性。如今，中國就將加入WTO，我國經(jīng)濟即將融入到世界經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟行列中，面對傳統(tǒng)行業(yè)的教育只有轉(zhuǎn)變?yōu)閷W習型行業(yè)教育才能接受挑戰(zhàn)，才能在激烈的競爭中成為有特色的行業(yè)、企業(yè)。在師資建設方面，力爭在2005年使教師學歷基本達到國家標準，逐步提高具有碩士學位的比例，為學習型行業(yè)或企業(yè)教育接受挑戰(zhàn)作準備。

一、日本職業(yè)技術教育基本概況介紹

日本自明治維新以來，就有著進行職業(yè)技術教育的傳統(tǒng)，迄今已有一百多年的歷史。明治維新后，日本提出了“殖產(chǎn)興業(yè)”等新的治國方略，開始興辦近代職業(yè)教育，旨在通過發(fā)展實業(yè)教育，掌握歐美國家的先進科學技術。日本是個“教育立國”的國家，作為其教育體系中重要組成部分的職業(yè)技術教育，更是受到充分的重視。戰(zhàn)后為了全面適應社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要，政府在各個時期制定了一系列法令、政策、計劃，并采取了各項具體措施，使職業(yè)教育不斷得到改善與擴充。如今，在日本已形成了一個多層次、多類型的比較完整的職業(yè)技術教育體系。

現(xiàn)行的體系包括學校內(nèi)的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)的職業(yè)訓練和公共職業(yè)訓練三大部分。其中，學校職業(yè)教育統(tǒng)屬文部省管理，企業(yè)內(nèi)的職業(yè)訓練和公共職業(yè)訓練統(tǒng)屬勞動省管轄。下面我們將從這三個方面來介紹日本職業(yè)技術教育：

1．學校內(nèi)職業(yè)技術教育

眾所周知，日本人具有很強的職業(yè)精神，這種精神很大程度來源于學校內(nèi)職業(yè)教育的培養(yǎng)，主要來自初中、高中的職業(yè)技術教育，職業(yè)高中、專修學校和各種學校里進行的中等職業(yè)教育和在短期大學、高等專門學校里實施的高等職業(yè)教育。

(1)初中的職業(yè)技術教育