地勘院會(huì)議制度

一、總則

1、地勘院會(huì)議包括：院長(zhǎng)辦公會(huì)議，院工作會(huì)議及其它臨時(shí)性會(huì)議。 2、院各類(lèi)會(huì)議由綜合辦公室按領(lǐng)導(dǎo)要求組織、安排，并負(fù)責(zé)通知與會(huì)人員參加會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題及需準(zhǔn)備材料。

3、綜合辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄及會(huì)議資料的整理、會(huì)議紀(jì)要的編寫(xiě)工作。

4、院各類(lèi)會(huì)議要求高效務(wù)實(shí)，發(fā)言提倡實(shí)事求是，主題明確，言簡(jiǎn)意明。

5、各分院、資源公司、各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，綜合辦公室按要求督查落實(shí)情況。

中南地勘院會(huì)議制度

一、總則

1、地勘院會(huì)議包括：院長(zhǎng)辦公會(huì)議，院工作會(huì)議及其它臨時(shí)性會(huì)議。

2、院各類(lèi)會(huì)議由綜合辦公室按領(lǐng)導(dǎo)要求組織、安排，并負(fù)責(zé)通知與會(huì)人員參加會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題及需準(zhǔn)備材料。

3、綜合辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄及會(huì)議資料的整理、會(huì)議紀(jì)要的編寫(xiě)工作。

4、院各類(lèi)會(huì)議要求高效務(wù)實(shí)，發(fā)言提倡實(shí)事求是，主題明確，言簡(jiǎn)意明。

一、院長(zhǎng)職責(zé)

1．在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，全面負(fù)責(zé)院內(nèi)的各項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)工作。

2．認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、衛(wèi)生行政部門(mén)的政策規(guī)定，不斷深化改革與完善院內(nèi)改革，堅(jiān)持社會(huì)主義辦院方向，制度本院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，總結(jié)工作，定期向上級(jí)報(bào)告工作。

3．負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織檢查全院醫(yī)療、護(hù)理工作，定期檢查和了解情況，采取積極措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和全心全意為人民服務(wù)的風(fēng)尚。

4．制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織院內(nèi)職工學(xué)習(xí)，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)儀器設(shè)備，不斷提高整體服務(wù)水平。

5．認(rèn)真組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的疾病控制、婦幼保健、健康教育和咨詢(xún)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)。

審判委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審委會(huì)）是各級(jí)法院的最高審判組織，它對(duì)本院受理的重大、疑難案件的決定具有最高權(quán)威性，各合議庭和獨(dú)任審判庭對(duì)審委會(huì)的決定必須執(zhí)行。它是民主集中制在我國(guó)司法活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，對(duì)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和對(duì)審判工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。但也不得不承認(rèn)，隨著審判方式改革的深化，審委會(huì)的組成和運(yùn)作機(jī)制存在明顯的問(wèn)題。筆者就規(guī)范和改革審委會(huì)談?wù)勔豢字?jiàn)，以期拋磚引玉。

一、當(dāng)前審委會(huì)工作中存在的不合理因素

1、構(gòu)成形式上具有行政性。各級(jí)法院審委會(huì)一般由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和有關(guān)業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)組成，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)指定人員主持，從而使審委會(huì)具有審判與司法行政的雙重職能。這種構(gòu)成形式的行政性的弊端顯而易見(jiàn)：一是各行政首長(zhǎng)行政事務(wù)纏身，少有時(shí)間仔細(xì)研究案件；二是有些成員本身的法律素質(zhì)就不高，在表決中隨大流，甚至一味附和主持人的觀點(diǎn)；三是缺乏監(jiān)督機(jī)制，在主持人對(duì)案件表態(tài)后，其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見(jiàn)，給主持人個(gè)人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能，造成民主集中制的形式化。由此可判斷，因?yàn)闃?gòu)成上的行政性，審委會(huì)最后決定的公正性在一定程度上依賴(lài)主持人的法律素質(zhì)和良知。

2、操作形式具有幕后性。審委會(huì)在討論案件時(shí)呈封閉狀態(tài)，采用會(huì)議的方式召開(kāi)審委會(huì)進(jìn)行案件討論。開(kāi)會(huì)時(shí)，除審委會(huì)委員、案件匯報(bào)人、記錄人外，其他人不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)旁聽(tīng)。當(dāng)事人更不可能進(jìn)入會(huì)場(chǎng)陳述自己的觀點(diǎn)。這種方式給審委會(huì)蒙上神秘的色彩，給“暗箱操作”提供了條件。

3、表決決議具有臆斷性。審委會(huì)的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會(huì)一般是臨時(shí)召開(kāi)的，也往往是集中一批需要討論的案件后才召開(kāi)。因時(shí)間的限制，各審委會(huì)委員只能通過(guò)聽(tīng)取案件承辦人的匯報(bào)來(lái)作出自己的判決，并沒(méi)有參加庭審，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，甚至連卷宗材料都未曾細(xì)看，就發(fā)表自己的意見(jiàn)，最后表決。通過(guò)這種過(guò)程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。

二、規(guī)范和改革審委會(huì)的建議

同志們，今天這次會(huì)議是經(jīng)中院黨組研究同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省高院人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排布署我市人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)。剛才，＊＊處長(zhǎng)、＊＊副處長(zhǎng)分別傳達(dá)了省高院于七月十八日召開(kāi)的全省法院人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，就如何貫徹落實(shí)好省院會(huì)議精神，結(jié)合我市法院工作實(shí)際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實(shí)省高院人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圓滿(mǎn)完成省高院為我市安排的＊＊個(gè)人民法庭建設(shè)任務(wù)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，代表國(guó)家依法行使審判權(quán)，它是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長(zhǎng)期困擾法院工作開(kāi)展的重要問(wèn)題，對(duì)此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)有深刻的體會(huì)和感受。此次中央撥出專(zhuān)款大規(guī)模進(jìn)行人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基層人民法庭問(wèn)題的重視和支持，同時(shí)也充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基層人民法庭在新形勢(shì)下，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法機(jī)關(guān)的職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)法制建設(shè)的殷切期望。從另一個(gè)角度講，由于＊＊屬農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級(jí)財(cái)政拿出幾百萬(wàn)元資金投資到人民法庭建設(shè)上來(lái)，那是不可能的，就我們每個(gè)基層法院來(lái)說(shuō)，每年擠出近百萬(wàn)元的資金用于人民法庭建設(shè)，也是不現(xiàn)實(shí)的。這次中央為了解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭建設(shè)問(wèn)題，撥出專(zhuān)款用于人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，這是人民法庭建設(shè)史上前所未有的事情，也是人民法庭建設(shè)前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此，市、縣兩級(jí)法院要從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨在基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開(kāi)展和落實(shí)“公正與效率”工作主題的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，珍惜這個(gè)難得的機(jī)遇，牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，精心組織，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把人民法庭建設(shè)工作做實(shí)做好。

二、健全組織，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)

人民法庭建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，中間有大量的具體工作需要認(rèn)真完成，一招不慎，就會(huì)給整個(gè)工程造成損失。為了加強(qiáng)對(duì)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)，按照省高院要求，市中級(jí)法院成立了由黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)＊＊任組長(zhǎng)，＊＊任副組長(zhǎng)，行政處有關(guān)同志參加的人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市法院人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。有建設(shè)任務(wù)的基層法院，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室（行政科）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和有建設(shè)任務(wù)的人民法庭庭長(zhǎng)為成員，院長(zhǎng)為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。各基層法院要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并層層簽訂人民法庭建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，做到開(kāi)工前認(rèn)真檢查前期準(zhǔn)備工作完成情況，開(kāi)工后，嚴(yán)格把好材料關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，確保不出任何問(wèn)題。各基層法院第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)控、全程管理，負(fù)責(zé)到底。建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工后，省市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)經(jīng)常不斷地深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、大膽監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，保證各自的項(xiàng)目建設(shè)不出問(wèn)題。

三、認(rèn)真做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)工程按期開(kāi)工