一、集團企業(yè)投資管理模式現(xiàn)狀

目前，我國多數(shù)的大型集團企業(yè)的投資管理模式是參照政府行政審批管理模式，即，按照投資規(guī)模、投資類別為主要區(qū)分標志的分級審批管理模式。投資審批與管理流程有項目立項、可行性研究、初步設計、竣工驗收及后評價幾個環(huán)節(jié)。在這種模式下，投資項目承擔單位根據(jù)管理規(guī)定，逐級履行投資審批程序后組織實施，實施完成后再申請項目竣工驗收。如，中國南車的投資管理辦法就是按照項目投資規(guī)模、投資地點、投資性質(zhì)為界定標準的分級審批管理模式，限額以上的投資項目均須報南車總部審批。

二、集團總部投資管理職能

定位集團總部作為最終投資主體，在分級審批管理模式下，是重大投資項目最終審批機構(gòu)，是投資管理鏈條上最為重要的部分，是整個集團戰(zhàn)略投資中心。集團企業(yè)由于一般具有涉及產(chǎn)業(yè)多，地域分布廣，下屬單位層級多的特點。集團總部作為整個投資管理的樞紐，最為重要的管理職能認為主要有以下三點。其一，服務于集團戰(zhàn)略目標，打造核心競爭力。集團總部基于其擁有的投資決策權(quán)，根據(jù)集團戰(zhàn)略目標，應通過投資活動的安排來實現(xiàn)調(diào)整集團公司產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團的資源配置，保障并強化集團的核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而打造和提高企業(yè)集團核心競爭力。其二，建立完善投資管理體系，調(diào)控投資活動。集團總部從集團管控模式，戰(zhàn)略實現(xiàn)需要情況下，建立一套適合集團管控需要的投資管控體系，對投資活動的領(lǐng)導機制、管理職責、決策權(quán)限及程序、年度投資預算、項目實施與監(jiān)控，責任監(jiān)督與考核，以及風險管理等環(huán)節(jié)予以相對詳細的規(guī)定，形成一個多層級參謀、決策、管理的投資管理體系，并從集團高度調(diào)動相應人力、物理、財力及技術(shù)力量為投資活動創(chuàng)造更優(yōu)條件。其三，實現(xiàn)投資項目經(jīng)濟上保值、增值。投資的根本目的是為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟實力或經(jīng)濟技術(shù)水平，集團總部作為重大投資項目的最終決策機構(gòu)，其決策結(jié)果是否合適，對企業(yè)經(jīng)營活動將產(chǎn)生重大影響。

三、當前集團企業(yè)投資管理存在的不足

盡管當前集團企業(yè)投資管理體系包含了“投資決策”、“投資實施”、“投資評價”及“投資風險控制”等內(nèi)容，但由于我國大多大型集團企業(yè)具有“行政撮合”色彩，存在企業(yè)層級多，業(yè)務分布廣特點。在這種審批制下投資風險認識不夠、存在審批流程長，決策效率不高、投資后驗收及后評價執(zhí)行不到位、實施過程監(jiān)管困難的問題。

一、當前我國農(nóng)村公共管理中存在的問題

開展農(nóng)村公共管理勢必會受到諸多因素的影響，比如當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、文化教育水平、傳統(tǒng)風俗習慣、宗族宗教信仰以及家族勢力等，都會在不同程度上以不同形式滲透到農(nóng)村公共管理的不同階段和領(lǐng)域，制約著農(nóng)村公共管理的發(fā)展。

1.決策機制不合理。長期以來，我國農(nóng)村公共管理實行的是“自上而下”的決策機制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農(nóng)民的實際需求，其供給總量、結(jié)構(gòu)和程序是由上級部門以政策形式向下傳達的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導致服務結(jié)果被過度聚集、服務過程被過度簡化，使得農(nóng)村公共服務供給與農(nóng)民需求嚴重脫節(jié)。這種脫節(jié)體現(xiàn)在農(nóng)民急需的和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的公共服務和公共產(chǎn)品的供給量嚴重不足，如農(nóng)村消防服務、基礎(chǔ)教育服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務等。公共管理決策應適應環(huán)境及時變化，并且鼓勵農(nóng)民在公共管理過程中進行充分的利益訴求，從而真正改善農(nóng)村公共管理的決策機制。

2.缺乏利益驅(qū)動，服務效率低下。受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，政府包攬了絕大多數(shù)的公共事務，以“壟斷者”的角色向農(nóng)村提供公共服務，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機制難以適應農(nóng)民的公共需求變化。因為政府公共服務供給是以公共利益最大化為最終目標，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農(nóng)民那里直接收取相應的費用，公共服務的資金投入主要來源于稅收，較難計算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務供給是由眾多機構(gòu)或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權(quán)劃分交叉、部門利益紛爭、協(xié)調(diào)配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農(nóng)村公共管理體系的運轉(zhuǎn)效率。

3.財政投入嚴重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農(nóng)村”的發(fā)展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉(xiāng)二元體制的影響，財政資金在解決社會保障、義務教育等農(nóng)村公共服務方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農(nóng)村教師工資，更遑論農(nóng)村公共服務的供給。據(jù)中國全面小康研究中心的統(tǒng)計資料顯示，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務支出占政府總支出的比重合計僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點。政府服務的供應不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費預期。

4.農(nóng)村公共管理人才匱乏。農(nóng)村公共管理人才是指那些活躍在農(nóng)村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉(xiāng)、村兩級中的經(jīng)濟組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農(nóng)村人才中，農(nóng)村公共管理型人才的作用尤其突出。而農(nóng)村人才資源問題現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村人才資源處于貧乏狀態(tài)。農(nóng)村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業(yè)地點時，絕大多數(shù)人才選擇留在大中城市。據(jù)中國青年政治學院黃敬寶的統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京地區(qū)的2011屆大學畢業(yè)生首選在北京就業(yè)的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數(shù)畢業(yè)生希望在工資高、工作和生活環(huán)境好、發(fā)展前景廣闊的發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而愿意去農(nóng)村工作的只占26.4％，71％的大學生明確表示不愿意去農(nóng)村工作。

1企業(yè)會計管理的重要性

近年來我國市場經(jīng)濟的秩序較之以往有了很大的改觀，日漸完善，隨之會計管理也發(fā)生了巨大的變化。以往傳統(tǒng)的會計管理，僅限于管賬和管錢，而如今的會計管理范圍在不斷擴大，從資金、產(chǎn)品成本管理，到人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量管理都涵蓋在財務管理范圍之內(nèi)。企業(yè)的發(fā)展規(guī)律受到了會計管理模式之間的制約。自2000年以來，許多美國企業(yè)承認其財務虛假的現(xiàn)象存在，這在國際上可謂掀起軒然大波。一部分企業(yè)宣布破產(chǎn)，一部分企業(yè)大幅度業(yè)績下滑。這些企業(yè)因財務上的虛報，最終導致的結(jié)果就是“搬起石頭砸了自己的腳”，更為嚴重的是對整個市場經(jīng)濟秩序帶來了一定的危害和阻礙。其中“安然事件”是美國資本市場欺詐行為的一個重要表現(xiàn)?！鞍踩皇录睘橹袊Y本市場的完善和發(fā)展敲響了警鐘?？梢赃@樣說，企業(yè)會計管理直接決定了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)中優(yōu)秀的會計，可以對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行比較準確的計算，同時為企業(yè)決策者提供準確的會計信息，然后決策者可以根據(jù)這些會計信息來做出決定。企業(yè)會計信息系統(tǒng)涵蓋的內(nèi)容比較繁多，如會計信息、會計政策、會計信息流程等等，且這些內(nèi)容之間不是孤立的，需要相互之間進行配合才可以作用最大化。而企業(yè)會計管理的終極目標，是通過科學有效的管理，使有限資源發(fā)揮到最大的作用，使企業(yè)產(chǎn)品的成本降到最低，效益最大化。

2我國企業(yè)會計管理工作存在的問題

2．1管理落后不能與時俱進，缺乏一定的創(chuàng)新在快節(jié)奏的今天，企業(yè)的發(fā)展可謂日新月異。因此為了滿足企業(yè)的發(fā)展的需要，企業(yè)的管理環(huán)節(jié)必須進行不斷調(diào)整和升級，只有這樣才能與企業(yè)發(fā)展步伐保持一致。身處這樣的大環(huán)境，企業(yè)會計管理水平也要不斷提高。就實際情況而言，各企業(yè)的會計管理水平是在不斷提高，但與企業(yè)的快速發(fā)展相比，會計管理水平的提高速度明顯滯后，整體水平還比較落后，在管理的各個環(huán)節(jié)上還非常薄弱。尤其是一些企業(yè)會計管理，受傳統(tǒng)管理模式的制約，必究保守，墨守成規(guī)，更缺乏創(chuàng)新，這樣所導致的結(jié)果就是會計管理水平和企業(yè)發(fā)展速度無法保持同步而脫節(jié)。所以，企業(yè)必須對會計管理進行優(yōu)化，找尋新的模式，創(chuàng)新新的方法。唯有優(yōu)化的會計管理才能適應企業(yè)的發(fā)展，從而推動企業(yè)的前進。

2．2環(huán)境因素的阻礙，制約了會計管理的優(yōu)化在市場經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進的今天，企業(yè)的會計管理在今天，愈加顯示了其作用的重大?？梢哉f在我國會計管理水平發(fā)展過程中，其中阻礙其發(fā)展的一個重要因素那就是環(huán)境因素。基于原因，如果要優(yōu)化會計管理水平，那就必須從環(huán)境因素著手。會計的應用環(huán)境得以優(yōu)化后，會計的管理才能與環(huán)境的變化相協(xié)調(diào)。此外還要注意創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)會計管理的理論和方法，唯有如此，才能更好的促進會計管理的發(fā)展。我們要學習西方發(fā)達國家的一些先進理念方法，例如國外的會計職業(yè)化和專業(yè)化比較強，在企業(yè)中的作用舉重若輕。同時國家還有專門的機構(gòu)或者時相關(guān)的組織，會對會計工作進行獎勵，如此自然積極推動了會計管理的發(fā)展。隨著我國改革開放，經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動了企業(yè)的快速發(fā)展，但中國財會管理工作由于開始的比較晚，因此在方式方法上還是粗線條，與會計管理需要精細化這樣的標準還遠遠沒有達到。實際操作中，很多企業(yè)雖然制定了財務管理制度，且也比較細致嚴禁，然而在執(zhí)行過程中，要么簡化程序，要么缺少環(huán)節(jié)，要么根本不執(zhí)行。還有一些企業(yè)，對財務管理只是重視一個大概，對于細枝末節(jié)的精細化的東西，認為沒有必要那么較真兒。這一點我們應該向西方國家學習，由于他們經(jīng)歷了相對很長一段時間，不管它是企業(yè)內(nèi)部財務管理或企業(yè)的財務管理的狀態(tài)，都有了一定積累豐富經(jīng)驗和教訓，這些都非常值得我們借鑒和參考。

3會計管理優(yōu)化策略

一、優(yōu)化初中校園管理的重要性

我國實施九年制義務教育，初中學校的管理關(guān)系著學校是否能夠為中學生提供一個良好的學習和成長的環(huán)境，使得中學生在校園中既能夠通過課堂教學接受必要的義務教育，學習現(xiàn)代知識，又能在良好的人文教育環(huán)境中，在教師的引導下養(yǎng)成規(guī)范的行為習慣，提升自己的道德修養(yǎng)，使得初中學生能夠?qū)崿F(xiàn)德、智、體、美、勞的全面發(fā)展。

二、優(yōu)化初中校園管理的有效措施

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，我國的教育理念也逐漸進步，越來越多先進、成熟的教育管理觀念對學校的管理隊伍產(chǎn)生了深刻影響。我國的現(xiàn)代教育起步相對比較晚，但是近年來隨著新課改以及其他學校的教育改革和新型管理方針的實施，初中學校管理逐步呈現(xiàn)出新的景象。目前，我國初中學校的管理日臻成熟，但是依舊存在某些問題，制約著管理效率的提高以及教學質(zhì)量的增強。下面筆者將從初中學校常見的管理問題入手，提出相應的解決措施。

1.增強師資力量，整體提升教學質(zhì)量初中時期是九年制義務教育的關(guān)鍵時期，也是很多中學生未來人生的分水嶺，因此，學校是否能夠擁有強大的師資力量，從整體上提升學校的教學質(zhì)量，關(guān)系到很多學生的未來求學或者就業(yè)方向的選擇。筆者認為，很多學校尤其是農(nóng)村地區(qū)的初中學校，對于教學質(zhì)量的重視程度比較低，它們的師資力量比較有限，而且很多教師多年來采取相對傳統(tǒng)的教學方式，教學視野比較狹隘，再加上師資力量不足，導致教師力量往往集中在某些重點班，對大多數(shù)學生的重視教育程度不夠。這就限制了師資的分配以及整體教學質(zhì)量的提升。因此，學校領(lǐng)導必須想方設法增強學校的師資力量，學校可以從周邊的學校吸收教學經(jīng)驗豐富的教師，或者是定期向師范學校引進優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生，壯大學校的師資力量。另外，學校還可以加強每個學期的教學質(zhì)量考核，包括定期抽查教師的課堂教學情況，召開教師先進教學經(jīng)驗分享會或者加強教師隊伍內(nèi)部的人才競爭，制訂更加完善的教師管理機制等，激發(fā)教師的積極性，自覺引進新型的教學方式，努力加強課堂教學效果，提高教學效率。

2.制訂完善的管理制度，加強學校的內(nèi)部管理很多初中學校并沒有制訂比較完善的校園管理規(guī)章制度，導致學校管理方面經(jīng)常出現(xiàn)無據(jù)可依的情況，給學校和教學管理的獎懲處理等增加了很多難度。因此。若要優(yōu)化初中學校管理，必須要制訂完善的學校管理制度，使得校園管理中能夠遵循一個具體的章程，每一項教學管理工作都能夠有所依據(jù)，減少學校管理的隨意性和主觀性，讓全校師生形成良好的習慣，自覺遵守學校的管理規(guī)章。另外，學校還要加強相關(guān)的規(guī)章制度監(jiān)管力度，保證全校師生能夠嚴格遵守，維護學校的管理秩序，提高管理效率。

1電力工程項目管理存在的不足

現(xiàn)階段國內(nèi)電力工程項目管理仍然存在著不少的不足，主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.1電力工程項目管理人員的綜合素質(zhì)較低眾所周知，電力工程項目具備期限性的特質(zhì)，而且部分有關(guān)電力工程項目的部門屬于暫時性的部門，對內(nèi)部配置的管理人員的要求較高，然而在現(xiàn)實管理項目中，許多電力工程項目的管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務能力與職業(yè)道德水平較低，對管理過程所需的理論知識與操作實踐缺乏必要的認識，最終導致給電力工程項目管理帶來不必要的麻煩。例如電力工程項目管理人員的合同意識與工程造價成本控制意識不強等，都可能會在一定程度上提高了整個電力工程的成本，減少了工程的經(jīng)濟效益，同時還會使得電力供應單位喪失項目管理的主動權(quán)，導致整個電力工程項目處于失控的狀態(tài)。

1.2對電力工程項目的成本管理不嚴格、不標準電力工程項目的成本管理對工程的經(jīng)濟效益起到了直接的影響作用，其直接決定了電力工程的實際收益，應當值得電力工程項目管理人員的注意。然而，現(xiàn)階段國內(nèi)電力工程項目的成本管理工作仍然存在著不少的問題，例如成本管理規(guī)劃不合理清晰、電力工程項目的成本管理工作負責人不明確、實際成本記錄不詳細準確等，這些問題均在一定程度上反映了現(xiàn)階段電力工程項目管理的混亂場面，也表現(xiàn)出工程成本管理、進度管理與質(zhì)量管理之間所存在的難點疑點。除此以外，目前國內(nèi)有關(guān)電力工程項目的成本管理觀念較為單一落后，并沒有從根本上了解到成本管理對電力工程項目管理所起到的推動作用，即使存在成本控制管理的意識，其工作落實也僅僅停留于形式上。

1.3電力工程項目管理的安全意識不足事實上，不少的電力工程項目管理都缺乏著必要的安全意識，因此對電力工程的質(zhì)量存在著威脅，例如在電力工程項目管理的期間，制定的安全管理機制不完善、不科學、不清晰，或者項目管理工作落實不到位，或者因電力工程項目管理人員的綜合素質(zhì)偏低而導致管理不妥當，或者電力工程施工現(xiàn)場存在交叉工作行為等等。上述的行為可能會給電力工程質(zhì)量埋下了安全隱患，極其容易導致施工安全事故，阻礙了電力工程項目管理的正常進行。

2優(yōu)化電力工程項目管理的措施