摘要：財政管理業(yè)務系統(tǒng)是現代信息技術和財政管理業(yè)務深度融合的結晶，其開發(fā)和應用是實現當代財政管理科學化、規(guī)范化的必要前提。本文結合工作實踐和體會，以河南省為例，對財政管理業(yè)務系統(tǒng)應用情況進行了認真研究和思考，總結了有關成效，梳理了存在的主要問題，并提出了相應的政策建議。

關鍵詞：業(yè)務系統(tǒng)；問題；對策；財政管理

20世紀90年代中期以后，當代財政工作的繁重性、復雜性和艱巨性大大增加，傳統(tǒng)的工作方式和方法已經不能滿足財政改革與發(fā)展的實際需要，為此，河南省和全國財政系統(tǒng)同步，全面啟動了財政信息化建設工作，一大批財政業(yè)務管理信息系統(tǒng)相繼開發(fā)并投入具體應用，大大地提升了財政管理工作的科學化、精細化水平。今后幾年，國家全面深化財稅體制改革對財政管理工作提出了更高的要求，亟需推進財政管理業(yè)務系統(tǒng)應用的升級改造和補充完善,構建高效安全的預算管理流程，進一步規(guī)范財政業(yè)務管理、提高工作效率、提升服務能力。

一、財政管理業(yè)務系統(tǒng)應用的發(fā)展歷程

2002年前后，財政部為構建公共財政框架，在收入、支出、宏觀調控等方面啟動了一系列改革，其中在支出管理改革方面，主要推出了部門預算改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、深化收支兩條線管理改革和金財工程建設等五項重要改革。而財政業(yè)務管理系統(tǒng)建設，則是金財工程建設的核心。十幾年來，河南省各級財政部門立足財政改革和管理需要，大力推進財政業(yè)務信息系統(tǒng)建設，著力深化應用層次，擴展應用范圍。截止目前，全省各級財政部門已經投入應用的財政業(yè)務管理信息系統(tǒng)20多個，其中，由信息技術公司分散開發(fā)的占90%以上。在財政內網上部署的業(yè)務系統(tǒng)，主要包括預算管理系統(tǒng)、預算執(zhí)行系統(tǒng)、財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、非稅收入征管系統(tǒng)、財稅庫銀聯網系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)、財政專戶管理系統(tǒng)、單位會計核算系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)、財政總決算系統(tǒng)等；在國際互聯網上部署的業(yè)務系統(tǒng)，主要有電子化政府采購系統(tǒng)、行政事業(yè)單位國有資產管理系統(tǒng)、項目預算評審系統(tǒng)、會計事務管理信息系統(tǒng)等。上述業(yè)務信息系統(tǒng)基本支撐了全省各級財政部門的主要業(yè)務管理工作，初步實現了信息技術與財政業(yè)務的融合，進一步提高了財政部門的工作效率和服務水平，促進了全省財政改革不斷向縱深推進。

二、財政管理業(yè)務系統(tǒng)應用存在的主要問題

前言

在前兩講的基礎上,本講主要介紹了一個完整的開放業(yè)務平臺的結構和它的基本模型。給人們展現出一個不久可以實現的開放的、多制式自由接入的新的業(yè)務平臺。

開放業(yè)務平臺的基本模型

基于對各種開放業(yè)務系統(tǒng)的體系結構和接口技術的研究和分析,我們認為下一代開放業(yè)務環(huán)境的基本組成是開放業(yè)務平臺、應用服務器以及核心網絡元素。其中開放業(yè)務平臺的基本模型主要包括六部分:業(yè)務執(zhí)行環(huán)境子系統(tǒng)、業(yè)務開發(fā)子環(huán)境系統(tǒng)、業(yè)務管理環(huán)境子系統(tǒng)、VHE子系統(tǒng)、業(yè)務能力子系統(tǒng)、網絡協(xié)議適配子系統(tǒng)。如圖1所示。

開放業(yè)務平臺采用OSA體系結構和Par,ay/OSAAP],業(yè)務邏輯執(zhí)行環(huán)境(SLEE)采用JAINSLEE規(guī)范,業(yè)務開發(fā)環(huán)境子系統(tǒng)(SCE)引入組件技術,提供不同等級的業(yè)務開發(fā)接口,VHE子系統(tǒng)提供用戶個人業(yè)務環(huán)境。

開放業(yè)務環(huán)境各組成部分的介紹如下:

NGN網絡分層模型

傳統(tǒng)的固定網和移動網是兩個分離的網絡,具有不同的體系架構。NGN將是一個有線、無線合一的網絡,移動網將作為NGN的一個接入網而存在。因此,基于多種業(yè)務提供的軟交換技術是NGN網絡發(fā)展的基礎,軟交換技術的核心是控制、承載和業(yè)務三者分離的開放性網絡?；谲浗粨Q技術構造的NGN網絡從功能上可以分為4個層面:接入層、傳送層、控制層和業(yè)務層,如圖1所示。

接入層包括各種接入網關、中繼網關、無線接入網關、智能終端以及與處理媒體有關的媒體服務器和多點處理器(MP)。各類網關和智能終端主要實現媒體流格式的轉換和傳送,實現語音分組在分組網的承載和傳輸。媒體資源服務器用于向用戶提供豐富的信號音資源以及多方會話功能。MP是基于H.323的視頻會議系統(tǒng)中實現混音和視頻混合等多媒體會議媒體處理功能的設備,該設備用于向NGN網絡內的H.323視頻終端提供視頻會議業(yè)務。

傳送層即包括提供IP包轉發(fā)的各種承載網功能實體。目前,NGN網絡傳送層技術發(fā)展包含兩個層面:即以MPLS、IPv6為重點的下一代IP網和自動交換光傳送網(ASTN/ASON)。在IPv6網絡暫時無法部署的前提下,基于私網地址的NAT/FW穿越是在NGN網絡有效開展語音和視頻業(yè)務的主要技術。

控制層是NGN網絡的核心,主要包括軟交換設備、信令網關和多點處理器。軟交換設備是呼叫控制的核心,主要完成呼叫連接的建立和釋放,以及媒體網關接入功能、媒體網關資源管理、帶寬管理、選路、信令互通和安全管理等功能。信令網關則實現將傳統(tǒng)No.7信令網信令適配成IP網傳送的SIGTFLAN信令的功能。MC是基于H.323的視頻會議系統(tǒng)中實現會議控制和管理功能的實體。

業(yè)務層主要包括應用服務器、第三方應用接口和傳統(tǒng)智能網功能。該業(yè)務層通過開放的業(yè)務層接口向用戶提供傳統(tǒng)智能網業(yè)務、多樣化的第三方業(yè)務和增值業(yè)務。

一、標準成本在預算管理中運用的可行性分析

(一)確定預算目標方面標準成本以戰(zhàn)略為導向，加強了預算與戰(zhàn)略目標之間的關系，是一個與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯系在一起的計劃和管理過程。

(二)預算編制方面標準成本致力于企業(yè)整體業(yè)績的持續(xù)改善，以業(yè)務流程為基礎編制預算，通過不斷改進作業(yè)和流程，降低成本，避免資源配置的盲目性。

(三)預算執(zhí)行方面標準成本增強了預算的可控性，它在作業(yè)分析的基礎上確定崗位職責，使每個崗位成為預算執(zhí)行的主體，能將責任具體落實到具體崗位，明晰責任。

(四)預算考核方面標準成本真正體現了作業(yè)與資源的關系，是衡量正常成本水平的尺度，可作為評價和考核工作成果的標準，有利于確認各作業(yè)中心甚至個人的責任。

二、標準成本編制的方法及步驟

摘要：電力營銷作為國家電網公司的核心業(yè)務，是提高國家電網公司經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)，具有基礎性和先導性的重要作用。但任何一個應用系統(tǒng)無論其安全控制功能多么完善，運行環(huán)境多么安全，都存在著安全風險。但是，每一個系統(tǒng)的安全，風險的大小又由于系統(tǒng)控制功能和運行環(huán)境的不同而不同。

關鍵詞：系統(tǒng)；安全；防范策略

電力營銷作為國家電網公司的核心業(yè)務，是提高國家電網公司經濟效益的關鍵環(huán)節(jié)，具有基礎性和先導性的重要作用。國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)既體現營銷業(yè)務及管理決策的自身整體性，又是構成國網“SG186”中八大應用的有機組成部分。系統(tǒng)設計滿足國網公司統(tǒng)一的技術要求，即：總體設計思想應嚴格遵循SOA架構體系；要真正按照“以客戶為中心”的主導思想，按照國際同行業(yè)先進的CRM思想體系，數據、業(yè)務、管理按照最小顆粒度進行，既能滿足業(yè)務精細化管理要求，對客戶、受電點、設備等各類信息既可相互獨立識別管理，又能實現營銷業(yè)務應用層次多、功能復雜、規(guī)模大、重要性高和變化快等要求。但任何一個應用系統(tǒng)無論其安全控制功能多么完善，運行環(huán)境多么安全，都存在著安全風險。但是，每一個系統(tǒng)的安全，風險的大小又由于系統(tǒng)控制功能和運行環(huán)境的不同而不同，所以，如何提高系統(tǒng)的安全程度，降低安全風險成了系統(tǒng)設計者和系統(tǒng)用戶都必須關心和考慮的問題。

1國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)安全風險的形式

國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)的安全是指系統(tǒng)保持正常穩(wěn)定運行狀態(tài)的能力。國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)的安全風險是指由于人為的或非人為的因素使得國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)保護安全的能力減弱，從而造成系統(tǒng)的硬件、軟件無法正常運行等結果發(fā)生的可能性。保護系統(tǒng)的安全就是保護系統(tǒng)免遭破壞或遭到損害后系統(tǒng)能夠較容易再生、國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)的安全風險主要表現在幾方面：

①營銷數據失真。營銷數據的真實、完整、準確是營銷業(yè)務正常開展的基本要求，一旦國網營銷業(yè)務應用系統(tǒng)的安全受到侵害，最直接的影響就是營銷數據錯誤、數據丟失或被篡改使營銷數據失真，從而不同程序地影響營銷數據使用者進行有關決策。②營銷數據泄露。信息技術高速發(fā)展的今天，營銷數據在企業(yè)的經營管理中變得尤為重要。③系統(tǒng)無法正常運行。