*年，*區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題及權(quán)力運(yùn)行、源頭治理、“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況等項(xiàng)工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為側(cè)重點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn)，不斷開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)治理的新途徑，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制，力爭(zhēng)建立科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、清廉執(zhí)法的有序法制環(huán)境，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)將一年來(lái)主要工作及明年工作打算匯報(bào)如下：

一、加大對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的市場(chǎng)行為，保證財(cái)政性資金使用的廉潔和高效。

今年以來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，我們建立了科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。一是在對(duì)政府采購(gòu)管理實(shí)施了職能分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，對(duì)協(xié)議采購(gòu)金額上限進(jìn)行了提高，由原來(lái)的5000元提高到目前的50000元。二是會(huì)同采購(gòu)辦、采購(gòu)中心等相關(guān)部門(mén)對(duì)政府公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修單位進(jìn)行了重新選定，新的定點(diǎn)單位對(duì)提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等作出明確規(guī)定，有效地保證有政府定點(diǎn)單位的服務(wù)質(zhì)量。三是大力推行政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度，目前我區(qū)政府采購(gòu)信息已全部在區(qū)政府網(wǎng)進(jìn)行公布。對(duì)涉及數(shù)額較大的公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目還必須在省政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行公布。通過(guò)上述監(jiān)督管理機(jī)制，有效地保證了財(cái)政資金使用的廉潔和高效。截至到目前共完成政府采購(gòu)443項(xiàng)，其中競(jìng)爭(zhēng)性談判11項(xiàng)，公開(kāi)招標(biāo)3項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)10項(xiàng)，詢(xún)價(jià)220項(xiàng)，單一來(lái)源采購(gòu)21項(xiàng)，協(xié)議采購(gòu)178項(xiàng)，采購(gòu)預(yù)算總金額為141589*.6元，采購(gòu)總金額11464683.97元（為政府節(jié)約資金2694224.6元），節(jié)約率為19.03%。

二、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證我區(qū)招投標(biāo)工作的公正、透明，建立良好的招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境。一是強(qiáng)化有效監(jiān)督。根據(jù)工程項(xiàng)目金額的不同，我們采取不同方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一般工程，也就是工程資金數(shù)額在20萬(wàn)元以下的，我們采取程序監(jiān)督，委托工程建設(shè)單位紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督；對(duì)熱點(diǎn)工程，資金狀況好、造價(jià)高的一些工程，資金數(shù)額在20－50萬(wàn)的，我們除采取程序監(jiān)督外，對(duì)其資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)屬公開(kāi)招投標(biāo)的重點(diǎn)工程如豫章路改造等實(shí)行跟蹤監(jiān)督。通過(guò)實(shí)施這些有效監(jiān)督，既發(fā)揮了各單位紀(jì)檢、區(qū)紀(jì)委的作用，又解決了執(zhí)法室人手緊張的問(wèn)題，同時(shí)大大地減少了招投標(biāo)的投訴，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。二是積極拓展探索招投標(biāo)監(jiān)督的范圍和方式。為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，從源頭上預(yù)防和遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，促進(jìn)建筑工程的規(guī)范、高效和廉潔，我們先后制定出臺(tái)了《*區(qū)農(nóng)民公寓建設(shè)監(jiān)督管理暫行辦法》、《*區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)督管理暫行辦法》。截至到目前區(qū)紀(jì)委共對(duì)10項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，（其中公開(kāi)招標(biāo)9次，邀請(qǐng)招標(biāo)1次，計(jì)劃投資總金額是13093萬(wàn)元，中標(biāo)合同總金額為11265.98萬(wàn)元，節(jié)約資金1827.02萬(wàn)元，節(jié)約率為14%）。

三、對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)預(yù)防工作，遏制出現(xiàn)一些惡性的安全事故，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。一是督促相關(guān)部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格控制指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，街辦（管理處）、社區(qū)（村）、企業(yè)逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，確保縱向到底，全區(qū)上下實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“無(wú)縫隙覆蓋”。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。與區(qū)安監(jiān)局密切配合，并聯(lián)合區(qū)工商、公安、執(zhí)法分局等職能部門(mén)，于春節(jié)和“五一”期間，對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展了聯(lián)全執(zhí)法大檢查，同時(shí)對(duì)衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)部門(mén)，酒店、賓館、大型商場(chǎng)超市、歌舞廳、公園、風(fēng)景旅游點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防通道等重點(diǎn)部位開(kāi)展全面的安全檢查和隱患大排查，在全區(qū)各街辦、各系統(tǒng)都建立24小時(shí)值班制度，保持信息暢通，使安全生產(chǎn)取得實(shí)實(shí)在在成效。

四、加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的清欠力度。

近年來(lái)，我市建筑業(yè)呈現(xiàn)出篷勃發(fā)展的勢(shì)頭，建筑市場(chǎng)各方主體積極參與工程建設(shè)，為全市的建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在一些招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)了串通投標(biāo)、多頭掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了我市建筑市場(chǎng)秩序，損害了國(guó)家利益、集體利益和建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。為此，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)集中一段時(shí)間，開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的公開(kāi)、公平、公正，為宜春的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想

專(zhuān)項(xiàng)整頓工作要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

二、整頓范圍和重點(diǎn)

（一）專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的范圍：

20*年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的所有政府投資或國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農(nóng)田整理等項(xiàng)目。

近年來(lái)，我市建筑業(yè)呈現(xiàn)出篷勃發(fā)展的勢(shì)頭，建筑市場(chǎng)各方主體積極參與工程建設(shè)，為全市的建設(shè)和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在一些招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)了串通投標(biāo)、多頭掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了我市建筑市場(chǎng)秩序，損害了國(guó)家利益、集體利益和建筑市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。為此，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)集中一段時(shí)間，開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的公開(kāi)、公平、公正，為宜春的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想

專(zhuān)項(xiàng)整頓工作要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

二、整頓范圍和重點(diǎn)

（一）專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的范圍：

20*年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的所有政府投資或國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)是房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、公路橋梁工程、水利工程和農(nóng)田整理等項(xiàng)目。

*年，*的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作按照市委、市政府關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)秩序、著力提高國(guó)有資金投資項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)率、確保全市各單位國(guó)有資金投資工程施工公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到70%的要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作，推動(dòng)以《*市招標(biāo)投標(biāo)條例》為主的制度建設(shè)，總結(jié)和探索招投標(biāo)監(jiān)管方式，改進(jìn)和完善監(jiān)督機(jī)制，籌備成立*市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，嚴(yán)厲查處國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為，提高招投標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)，努力促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

一、*年招投標(biāo)工作情況

(一)繼續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)制度建設(shè)

《*市招標(biāo)投標(biāo)條例》的立法推進(jìn)工作取得了新的進(jìn)展。市發(fā)展改革委將《條例》(代擬稿)上報(bào)市政府后，市政府法制辦啟動(dòng)了審查工作，在市政府公眾信息網(wǎng)上面向社會(huì)征求意見(jiàn)，委托法律專(zhuān)家開(kāi)展《招標(biāo)投標(biāo)條例》對(duì)比性研究，并取得階段性成果。

為規(guī)范BT項(xiàng)目管理及招投標(biāo)行為，降低由此帶來(lái)的政府隱形負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，市政府在今年上半年出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理的通知》(渝府發(fā)〔*〕73號(hào))。該文件對(duì)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)及項(xiàng)目管理具有重要指導(dǎo)作用。

各地區(qū)、各部門(mén)圍繞招投標(biāo)法律法規(guī)和市政府渝辦發(fā)〔*〕91號(hào)文件要求，繼續(xù)有針對(duì)性地完善管理辦法。市發(fā)展改革委聯(lián)合9個(gè)市級(jí)部門(mén)制定了《關(guān)于國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中標(biāo)結(jié)果公示制度的通知》，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)透明；市監(jiān)察局圍繞提高國(guó)有投資項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)率出臺(tái)指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；市建委、市交委、市國(guó)土房管局、市水利局、市移民局等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在總結(jié)各自行業(yè)國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)出臺(tái)了8個(gè)文件，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。涪陵、忠縣、豐都、永川、經(jīng)開(kāi)區(qū)等區(qū)縣政府結(jié)合各地情況出臺(tái)和修訂相關(guān)招投標(biāo)實(shí)施辦法，極大的促進(jìn)和規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)工作。

編者按：本文主要從工作目標(biāo)；監(jiān)察主體、監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察內(nèi)容；監(jiān)察工作任務(wù)分解；工作方法；工作要求這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：建設(shè)項(xiàng)目前期審批手續(xù)辦理情況的監(jiān)察；建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)察；建設(shè)資金管理與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察；工程進(jìn)度與質(zhì)量安全環(huán)節(jié)的監(jiān)察；工程設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)的監(jiān)察；定期會(huì)議制度；定期檢查制度；定期總結(jié)制度；受理舉報(bào)制度；明確目標(biāo)；認(rèn)真學(xué)習(xí)；密切配合；及時(shí)總結(jié)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

為了認(rèn)真貫徹市、區(qū)監(jiān)察局關(guān)于工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋工作意見(jiàn)的要求，促進(jìn)中心項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合江監(jiān)[20*]3號(hào)文件制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋，督促中心相關(guān)科室認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)中心項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、監(jiān)察主體、監(jiān)察對(duì)象和監(jiān)察內(nèi)容

（一）監(jiān)察主體：中心紀(jì)檢組。