第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》

（以下簡稱稅收征管法）的規(guī)定，制定本細則。

第二條凡依法由稅務(wù)機關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法及本細則；稅收征管法及本細則沒有規(guī)定的，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當向上級稅務(wù)機關(guān)報告。

納稅人應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽訂的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無效。

摘要：稅收征收管理模式是稅收管理制度確定的基本依據(jù)，我國稅收征管模式經(jīng)歷了一系列變革過程，在1996年確定了新的征管模式，新的征管模式基本符合市場經(jīng)濟公平、公正的要求，但在實踐中仍存在不完善的方面．進一步完善現(xiàn)行稅收征管模式是目前稅收征管改革的主要內(nèi)容．

關(guān)鍵詞：稅收；征收管理；

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，強化稅收的宏觀調(diào)控作用，我國的稅收征管模式經(jīng)歷了一系列的變革過程．從總體上說，正在逐步從傳統(tǒng)走向規(guī)范化、現(xiàn)代化．隨著市場經(jīng)濟體制在我國的逐步建立和1994年新稅制的頒布實施．為進一步體現(xiàn)稅收管理中公平、科學、規(guī)范、嚴密、高效原則，我國在近年確立了“以納稅申報和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式．現(xiàn)行稅收征管模式基本符合建立社會主義市場經(jīng)濟所需要的公平、公正的稅收環(huán)境的要求，并與新稅制相配套，但在實踐中仍暴露出某些不盡完善的方面，本文針對這些問題進行探討并提出對策．

一、對現(xiàn)行征管模式的總體評價

1．現(xiàn)行稅收征管模式在運行中的積極效應(yīng)。

現(xiàn)行的征管模式強調(diào)以納稅人自行申報和稅務(wù)機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)．以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，征收、管理、檢查相互制約．這在實踐中明確了稅收征管工作程序．推進了依法治稅的進程．從宏觀上對稅收管理的規(guī)范化起到了一定的積極推動作用．建立納稅人自行申報的納稅制度．其核心是明確了征納雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，有利于促進納稅人自身素質(zhì)的提高，也有利于稅務(wù)機關(guān)在征稅程序和納稅申報管理上更加科學、簡便和規(guī)范．

第一章總則

第一條為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。

第二條凡依法由稅務(wù)機關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

任何機關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

第四條法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務(wù)的單位和個人為納稅人。

第一章總則

第一條為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，制定本法。

第二條凡依法由稅務(wù)機關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法。

第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

任何機關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。

第四條法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務(wù)的單位和個人為納稅人。

第一條為加強我市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收征收管理，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及有關(guān)稅收法律、法規(guī)，結(jié)合我市的實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、地上建筑物或構(gòu)筑物及其他土地附著物）的單位和個人（以下簡稱納稅人），應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行納稅義務(wù)。

本辦法所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指依法取得房地產(chǎn)權(quán)的單位和個人，通過買賣、交換、贈與將房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的法律行為。

上述所指的單位和個人包括國內(nèi)各類企業(yè)（含外商投資企業(yè)）、行政、事業(yè)單位、社會團體、部隊和外國企業(yè)及各類機構(gòu)、中國公民、外國籍人及港澳臺同胞。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)合同、章程、協(xié)議書、組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書、銀行帳號證明、法定代表人的居民身份證（或護照）、房產(chǎn)權(quán)屬證明文件或房屋租賃合同，以及稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料，到企業(yè)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)自收到申報之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自工商行政管理機關(guān)辦理變更登記之日起三十日內(nèi)或者在向工商行政管理機關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。