1大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1規(guī)模逐步擴(kuò)大

近年來，我縣不斷加快以日光節(jié)能溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和反季節(jié)露地蔬菜生產(chǎn)步伐，在交通便利、水源充足、土地條件好的長寧、黃家寨、橋頭、新莊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模生產(chǎn)的原則建設(shè)日光節(jié)能溫室，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止目前，全縣已建成日光節(jié)能溫室5765棟。今年全縣蔬菜種植面積0.3萬公頃，比上年增加0.086萬公頃，增長41.3%，其中商品菜田0.18萬公頃，占蔬菜種植面積的60%，保護(hù)地面積0.08萬公頃，無公害蔬菜生產(chǎn)面積453.33公頃。溫棚蔬菜生產(chǎn)主要以新莊鎮(zhèn)臺(tái)其莊村的黃瓜生產(chǎn)、橋頭鎮(zhèn)向陽堡村的番茄、辣椒生產(chǎn)和景陽鎮(zhèn)、寶庫鄉(xiāng)、東峽鎮(zhèn)、斜溝鄉(xiāng)的雙抱菇生產(chǎn)為主。通過幾年的發(fā)展，我縣蔬菜溫棚生產(chǎn)已初步形成了以雞腿紅蔥、地膜萊瓜、甘蘭、蒜苗、胡蘿卜為主的優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)和以津研系列黃瓜、合作903番茄、樂都長辣椒等為主的保護(hù)地蔬菜及雙抱菇為主的食用菌栽培。

1.2質(zhì)量效益同步提高

按照設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)溫棚建設(shè)質(zhì)量提出嚴(yán)格要求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、集中連片建設(shè)，有效保證了溫棚建設(shè)質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。目前，1棟0.033公頃的川水溫棚年收人是5000元以上，l棟0.02公頃的淺山溫棚年收人也在2000元一3000元。通過對(duì)全縣1510棟日光節(jié)能溫室生產(chǎn)效益抽樣調(diào)查，種植效益較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新莊鎮(zhèn)臺(tái)其莊村(72棟)、橋頭鎮(zhèn)向陽堡村(260棟)、東峽鎮(zhèn)衙莊村(14棟)等，這些溫室一般年純收入平均為4000一6000元/座，最高達(dá)8000元。寶庫鄉(xiāng)、景陽鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)、斜溝鄉(xiāng)、塔爾鎮(zhèn)等共有263棟溫棚種植的雙抱菇，平均年純收入達(dá)8000一12000元/座，生產(chǎn)投入平均為5000元/座左右。

1.3種植品種增加

本文作者：梁福慶作者單位：國務(wù)院三峽辦移民管理咨詢中心

三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及問題

三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，從21世紀(jì)初全面推廣，從開始的地膜蔬菜種植逐漸發(fā)展到蔬菜、水果、花卉、藥材、食用菌、苗木等設(shè)施園藝，生豬、雞鴨、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施畜禽，河汊圍網(wǎng)養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等設(shè)施水產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年三峽庫區(qū)設(shè)施園藝近10萬hm2，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖1億多頭（只），設(shè)施水產(chǎn)品近100萬t。庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，提高了人們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)和積極性，在一定程度上改變了傳統(tǒng)粗放耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解了人地矛盾，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，并提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了移民安置穩(wěn)定。庫區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)：①經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，庫區(qū)干群對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)的意義和作用有較深刻的認(rèn)識(shí)，并掌握一定的設(shè)施農(nóng)業(yè)技能，自愿積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；②從2008年起，國家和庫區(qū)各地政府在組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)中積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，并取得了明顯成效和推廣經(jīng)驗(yàn)；③經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，三峽后續(xù)工作（實(shí)施時(shí)間2011—2020年）規(guī)劃在移民安穩(wěn)致富和促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，投入巨資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)（包括設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)），必將極大地推動(dòng)庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在著一些問題：①成片成規(guī)模的園藝設(shè)施不多，尤其是大型連棟溫室不多，影響其效益；②設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備和技術(shù)支撐能力不足，如設(shè)施園藝生產(chǎn)的耕種、灌溉、植保等作業(yè)機(jī)械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平不足，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無害化處理相當(dāng)一部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；③設(shè)施農(nóng)業(yè)尚未形成配套系統(tǒng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、物流、營銷、科研等尚未完全配套；④設(shè)施水產(chǎn)因受嚴(yán)格保護(hù)三峽水庫水質(zhì)的限制及影響，長江網(wǎng)箱養(yǎng)魚被取締，2010年后全庫取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚4.2萬多口、85萬m2，需要根據(jù)三峽庫區(qū)實(shí)際研究發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)的新思路新辦法。

2三峽庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范情況

從2008年起，國務(wù)院三峽辦及湖北、重慶2省(市)及庫區(qū)區(qū)(縣)政府探索組織實(shí)施庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，通過政策扶持、財(cái)政資助、地方籌資、引進(jìn)社會(huì)資本等多種措施，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，取得了明顯成效。2010年12月，國務(wù)院三峽辦印發(fā)了《關(guān)于在三峽庫區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)庫區(qū)移民安穩(wěn)致富的指導(dǎo)意見》，批復(fù)了夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設(shè)、秭歸縣晚熟臍橙標(biāo)準(zhǔn)園及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園建設(shè)、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、萬州區(qū)太龍三峽移民食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、忠縣設(shè)施柑橘品種示范推廣園建設(shè)、長壽優(yōu)質(zhì)楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜昌年產(chǎn)3億株現(xiàn)化化種苗工廠項(xiàng)目、云陽縣三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設(shè)項(xiàng)目等14個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；計(jì)劃投資03億元，其中國家資助2.73億元，地方政府、對(duì)口支援單位和建設(shè)項(xiàng)目單位投資2.3億元；準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間，在庫區(qū)范圍內(nèi)形成一批具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園區(qū)），引領(lǐng)庫區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、移民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。目前，上述設(shè)施農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)正按計(jì)劃實(shí)施，一部分項(xiàng)目已完建并投入使用，發(fā)揮出一定效益。如湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設(shè)已于2012年5月基本完成，完成投資2105萬元，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園示范基地29.33hm2、高科技無公害蔬菜基地6.67hm2，建設(shè)庫房813m2、道路6.7km、排水溝1km以及灌溉水池等，可年產(chǎn)無公害蔬菜460t，茶葉75t，實(shí)現(xiàn)年總銷售收入1400多萬元，解決160多人的就業(yè)問題，帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，庫區(qū)各地采取地方自籌資金、利用對(duì)口支援投資、建設(shè)項(xiàng)目單位投資、當(dāng)?shù)卮褰M用土地入股等方法，積極推廣和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。2009年，重慶市萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)龍立村利用上海對(duì)口支援40萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚20個(gè)，村集體當(dāng)年僅大棚一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入6萬元。重慶市涪陵區(qū)政府引導(dǎo)和幫助重慶三峽建設(shè)集團(tuán)公司在南沱鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)建成柑桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化示范園500hm2，通過采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，形成“品種選育—苗木培育—基地建設(shè)—科技研發(fā)—果汁加工—市場(chǎng)銷售”的完整柑橘產(chǎn)業(yè)鏈，直接受益移民6000余人，使果農(nóng)每年每人增加純收入超過1000元。萬州區(qū)支持同鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)智能溫控大棚實(shí)施蝴蝶蘭花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持重慶閩萬菌草食用菌技術(shù)公司建設(shè)食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，使同鑫農(nóng)業(yè)園帶動(dòng)培育了50余個(gè)從事相關(guān)種養(yǎng)殖項(xiàng)目的專業(yè)大戶，并惠及4000名移民年均增收8000元；閩萬菌草公司項(xiàng)目建成后安排農(nóng)民就業(yè)300人以上，直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收450萬元，戶均增收3萬元。

一、全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來,為進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)上檔次、上規(guī)模，使其逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，偏關(guān)縣重點(diǎn)在平萬線和沿黃旅游線集中的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展溫室大棚,精心打造引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)長廊。截至到2009年8月末,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已由2005年初的200畝發(fā)展到1000畝，溫室大棚的數(shù)量已達(dá)到1000多棟，形成了老營鎮(zhèn)綠色蔬菜基地、陳家營鄉(xiāng)瓜果基地和天峰坪鎮(zhèn)花卉等三大基地，2009年該縣又在交通發(fā)達(dá)的陳家營鄉(xiāng)投資800萬元新建了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模效益型拓展。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的一些主要做法

1.科學(xué)規(guī)劃，政策扶持。在規(guī)劃上，嚴(yán)格實(shí)行“四統(tǒng)一”、“兩結(jié)合”，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一生產(chǎn)品種；實(shí)行作物生產(chǎn)外銷與內(nèi)需相結(jié)合，產(chǎn)品批發(fā)與零售相結(jié)合，走“公司+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在政策上，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策措施，凡設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村（組），每棟獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戶5000元，水電路配套全部由縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)解決，有利地促進(jìn)了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.樹立樣板，典型帶動(dòng)。大力實(shí)施“三地”、“四棚”建設(shè)，即做到縣有示范基地、鄉(xiāng)有示范點(diǎn)片、村有示范戶棚。示范基地把大棚建設(shè)、滴灌技術(shù)、新品種的引進(jìn)、技術(shù)人員的培訓(xùn)、病蟲害的防治、茬口的安排等各項(xiàng)措施組裝配套。示范點(diǎn)片把實(shí)用技術(shù)、優(yōu)良品種以及良種良法在點(diǎn)片上配套。充分發(fā)揮干部的指揮棚、黨員的帶動(dòng)棚、科技人員和科技戶的示范棚的“三個(gè)示范”作用，切實(shí)提高農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和技術(shù)水平。在一些農(nóng)民接受程度暫時(shí)不高的鄉(xiāng)村，通過1~2個(gè)示范戶的大棚種植和示范，引領(lǐng)帶動(dòng)周圍群眾，使設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)逐步由點(diǎn)向面上擴(kuò)展。

3.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。該縣通過“行政+技術(shù)”，即“政技”結(jié)合的方式，強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能建設(shè)。一是制定大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)不同品種蔬菜的技術(shù)操作規(guī)程。二是及時(shí)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，合理安排果菜種植結(jié)構(gòu)。三是統(tǒng)一育苗和技術(shù)服務(wù)，提高育苗質(zhì)量和生產(chǎn)水平。四是落實(shí)技術(shù)人員承包指導(dǎo)大棚生產(chǎn)責(zé)任狀，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。五是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種、技術(shù)及產(chǎn)后銷售服務(wù)。

經(jīng)過三年來的積極有效推進(jìn)，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展規(guī)模和效益上取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和大幅度提高單位面積產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。為了鞏固和提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，按照旗委十屆四次黨代會(huì)、旗十四屆四次人代會(huì)和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議的部署，年，我旗要繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，積極擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，全面提高建設(shè)質(zhì)量和效益，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要來源之一。

一、建設(shè)任務(wù)

年，全旗計(jì)劃新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.3萬畝，其中：日光溫室0.65萬畝，春秋拱棚0.65萬畝。

二、基本要求

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)區(qū)域、相對(duì)集中發(fā)展的原則

按照“圍城沿路、靠近村屯、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料，努力實(shí)現(xiàn)基地規(guī)?；⒉季謪^(qū)域化、種苗工廠化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無害化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化。全旗新建50畝以上的日光溫室和春秋拱棚小區(qū)的面積要分別達(dá)到下達(dá)任務(wù)的50%以上。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的重要途徑，也是提高種植業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑。去年我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性成效，共完成設(shè)施農(nóng)業(yè)4361畝。為全力打好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成年全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民增收致富的積極性，經(jīng)研究，提出如下發(fā)展意見。

一、建設(shè)任務(wù)

年，全旗新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為3200畝，其中日光溫室1500畝、塑料大棚1700畝。

二、基本要求

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以小區(qū)建設(shè)為主要模式，每個(gè)小區(qū)占地面積達(dá)到50畝以上，單座溫室設(shè)計(jì)建設(shè)面積為1畝，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，按照四位一體模式高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，單座大棚設(shè)計(jì)建設(shè)面積也為1畝。

（二）區(qū)域化布局，相對(duì)集中。總體布局以304國道、306省道沿線和中心城鎮(zhèn)為主要發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)在魯北鎮(zhèn)、黃花山鎮(zhèn)、巴彥塔拉蘇木、烏日根塔拉農(nóng)場(chǎng)等九個(gè)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)集中發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展方向，努力將單戶的分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)成品種一致、產(chǎn)品一致、上市時(shí)間一致的專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域特色，以此吸引客商、占領(lǐng)市場(chǎng)、提高效益、促進(jìn)增收。