在社會(huì)學(xué)中，社區(qū)（community)是指若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。所謂社區(qū)消防是指利用現(xiàn)有社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防自治，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，形成一個(gè)新的社會(huì)化消防管理格局。社區(qū)消防管理主要指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)消防的正常秩序，滿足社區(qū)居民消防安全特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或消防行政管理的活動(dòng)。社區(qū)消防管理通過(guò)各種體制、手段、方式等要素來(lái)落實(shí)管理社區(qū)消防的特定目的，這些要素的有機(jī)結(jié)合稱為社區(qū)消防管理模式。中國(guó)論文聯(lián)盟

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國(guó)的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬(wàn)年。人類學(xué)會(huì)用火，是跨入文明世界的一個(gè)重要標(biāo)志。“消防”一詞，是在我國(guó)清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國(guó)歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭(zhēng)稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國(guó)，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來(lái)，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個(gè)概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，首先倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬(wàn)戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó)，如何通過(guò)社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無(wú)縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城市的消防工作社會(huì)化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣?，已成為不?zhēng)的事實(shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬(wàn)元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見(jiàn)，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，各地普遍建立社區(qū)居委會(huì)，形成新的城市基層社會(huì)管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義

（一）新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元開(kāi)展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會(huì)可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國(guó)家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理與基層社會(huì)的良性互動(dòng)。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開(kāi)展社區(qū)消防工作時(shí)，必須樹(shù)立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。

2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動(dòng)和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。

同志們：

今天召開(kāi)全區(qū)社區(qū)消防工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市社區(qū)消防和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議精神，研究部署我區(qū)今后的社區(qū)消防建設(shè)工作。剛才，消防大隊(duì)教導(dǎo)員對(duì)全區(qū)的社區(qū)消防工作作了詳細(xì)部署，區(qū)民政局局長(zhǎng)就如何發(fā)揮職能部門作用，搞好社區(qū)消防工作作了發(fā)言，兩位同志講得很全面，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好社區(qū)消防工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，既是各級(jí)人民政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，也是新形勢(shì)下消防工作堅(jiān)持群眾路線，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑和措施，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心，按照省、市、區(qū)工作部署和要求，積極采取各種有效措施，全力做好社區(qū)消防工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

《消防法》規(guī)定：各級(jí)政府以及其他機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！断婪ā愤€規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾性的消防工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。為此，各級(jí)各部門要明確職責(zé)，依法履行消防安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)。各鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)，分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)書記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)消防工作。各社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)消防工作的具體責(zé)任單位，也要相應(yīng)成立社區(qū)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，具體負(fù)責(zé)籌劃和組織開(kāi)展社區(qū)消防工作，要積極做好組建社區(qū)消防安全工作組、制定健全社區(qū)消防工作制度、制定防火安全公約、開(kāi)展消防宣傳教育、組織消防安全檢查、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和保護(hù)、建立消防檔案等社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作落到實(shí)處。民政部門作為推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的職能部門，要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作的順利開(kāi)展。公安機(jī)關(guān)、公安消防職能部門要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀和助手，強(qiáng)化社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助社區(qū)建立健全消防工作組織、完善消防安全制度，督促檢查社區(qū)消防工作，保證社區(qū)消防工作切實(shí)有效地開(kāi)展。各物業(yè)管理小區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)本小區(qū)有效的管理優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與社區(qū)消防建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、民政部門、各鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦事處要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同督促指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防工作，從而確保社區(qū)消防工作取得實(shí)效。

在社會(huì)學(xué)中，社區(qū)（community)是指若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一地域里形成一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。所謂社區(qū)消防是指利用現(xiàn)有社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮管理服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防自治，共同預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，形成一個(gè)新的社會(huì)化消防管理格局。社區(qū)消防管理主要指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)消防的正常秩序，滿足社區(qū)居民消防安全特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或消防行政管理的活動(dòng)。社區(qū)消防管理通過(guò)各種體制、手段、方式等要素來(lái)落實(shí)管理社區(qū)消防的特定目的，這些要素的有機(jī)結(jié)合稱為社區(qū)消防管理模式。

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國(guó)的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬(wàn)年。人類學(xué)會(huì)用火，是跨入文明世界的一個(gè)重要標(biāo)志。“消防”一詞，是在我國(guó)清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國(guó)歷史上一般將同火災(zāi)作斗爭(zhēng)稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀(jì)初，“消防”一詞從日本引進(jìn)我國(guó)，曾經(jīng)泛指消滅與預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害，后來(lái)，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災(zāi)消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個(gè)概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，首先倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一也推進(jìn)了千家萬(wàn)戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會(huì)保障體系的重要組成部分。當(dāng)代中國(guó)，如何通過(guò)社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無(wú)縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務(wù)、自我提高"的運(yùn)行機(jī)制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災(zāi)預(yù)防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災(zāi)的能力，推動(dòng)城市的消防工作社會(huì)化進(jìn)程，已成為當(dāng)前消防工作的重要課題。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，社區(qū)居民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設(shè)施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃?xì)饣?，已成為不?zhēng)的事實(shí)。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設(shè)施的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災(zāi)10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3184.6萬(wàn)元。火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占全市火災(zāi)總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見(jiàn)，居民火災(zāi)占相當(dāng)大的比重。自從2000年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，各地普遍建立社區(qū)居委會(huì)，形成新的城市基層社會(huì)管理體制。把消防建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)之中，建立起與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點(diǎn)和意義

（一）新形勢(shì)下社區(qū)消防工作的特點(diǎn)

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設(shè)是以居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元開(kāi)展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務(wù)。居民委員會(huì)可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國(guó)家政策法規(guī)做好相關(guān)工作，為依法行政、落實(shí)管理目標(biāo)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理與基層社會(huì)的良性互動(dòng)。所以，公安消防機(jī)構(gòu)在開(kāi)展社區(qū)消防工作時(shí)，必須樹(shù)立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素強(qiáng)化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎(chǔ)。

2、政府指導(dǎo)性。作為政府機(jī)構(gòu)的公安消防機(jī)構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)地變化，公安消防機(jī)構(gòu)不再扮演包辦、管理的領(lǐng)導(dǎo)角色，而是處于指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)社區(qū)消防建設(shè)的地位。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在社區(qū)消防建設(shè)中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治，單純認(rèn)為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動(dòng)和參與社區(qū)消防建設(shè)的職能。

近年來(lái)，我區(qū)消防工作進(jìn)一步加強(qiáng)，防控火災(zāi)能力明顯提高。但當(dāng)前消防安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，各種容易引發(fā)事故的隱患依然存在，消防工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào))及《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的意見(jiàn)》，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局，為我區(qū)提供安全的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)消防工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)

消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真貫徹《消防法》，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取消防工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的重大消防問(wèn)題。要依托公安派出所建立專門的防火和滅火組織，設(shè)立專門的安全監(jiān)管組織。行政村、社區(qū)要將消防工作納入“六合一”安全監(jiān)管員的工作職責(zé)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展日常消防宣傳和檢查。

依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。部門依法監(jiān)管是全社會(huì)消防工作格局的重要內(nèi)容。各部門要依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安機(jī)關(guān)作為消防工作的主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管的職責(zé)。其它相關(guān)部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本部門的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時(shí)報(bào)告并積極配合公安消防部門依法查處。要將部門消防安全監(jiān)管情況作為本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)、年度工作考核和有關(guān)榮譽(yù)評(píng)比的重要內(nèi)容。公安消防部門要及時(shí)向監(jiān)察等部門主動(dòng)提供各部門依法履責(zé)的情況，監(jiān)察部門也要加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)消防工作責(zé)任的監(jiān)督。消防工作聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)將部門履責(zé)情況向同級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)。凡未履責(zé)或未認(rèn)真履責(zé)而發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，制訂《關(guān)于落實(shí)單位和業(yè)主消防安全責(zé)任的規(guī)定》，落實(shí)對(duì)違法違章的單位和業(yè)主依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)、治安拘留等行政處罰措施，推動(dòng)單位和業(yè)主安全責(zé)任的真正落實(shí)。

依法落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)責(zé)。各單位要進(jìn)一步落實(shí)公安部關(guān)于《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全消防安全組織，嚴(yán)格落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。要定期進(jìn)行消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高單位自身消防安全管理水平。

二、加大整治力度，切實(shí)解決消防安全隱患

1.社區(qū)消防工作存在的問(wèn)題

1.1政府干預(yù)嚴(yán)重，消防設(shè)施缺乏

大部分小區(qū)在建立之前多是由政府招商引資而來(lái)的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商與地方政府之間有著緊密的利益關(guān)系，因此，在消防設(shè)施配備、消防審核方面，地方政府干預(yù)過(guò)多，使得一些應(yīng)該設(shè)計(jì)上的室內(nèi)外消火栓、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)被無(wú)情的去掉；另外，某些地區(qū)的消防部門在收取開(kāi)發(fā)商的一些贊助費(fèi)及其它費(fèi)用后，就降低標(biāo)準(zhǔn)審核，應(yīng)該設(shè)計(jì)的沒(méi)有設(shè)計(jì)上，復(fù)雜的設(shè)計(jì)變成簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)，數(shù)量上也減半，從而使得消防設(shè)施缺乏。這些都留下了先天性的火災(zāi)隱患。

1.2管理混亂，制度不健全

物業(yè)管理公司遇到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有采取積極的態(tài)度想辦法解決，而是找出一些借口、托詞，把矛盾上交或把矛盾轉(zhuǎn)移到上級(jí)單位。如某小區(qū)室內(nèi)消火栓損壞，反映到物業(yè)管理公司，管理公司以原來(lái)的開(kāi)發(fā)商在驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有通知他們到現(xiàn)場(chǎng)，移交時(shí)沒(méi)有這方面內(nèi)容為由不改正。另外，很多地產(chǎn)商為解決燃眉之急，邊銷售邊開(kāi)發(fā)邊進(jìn)住，臨時(shí)搭配班子，注冊(cè)公司，組建隊(duì)伍，成立了開(kāi)發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理公司。小區(qū)開(kāi)發(fā)完畢，物業(yè)管理也就延續(xù)開(kāi)展工作，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理“一個(gè)鼻孔出氣”，貫徹執(zhí)行的不是居民業(yè)主的意圖和想法，業(yè)主的利益得不到維護(hù)，涉及居住者與開(kāi)發(fā)商的矛盾時(shí)，物業(yè)管理公司則站在上級(jí)單位的一邊幫忙，形成“親緣式”的局面。

1.3管理標(biāo)準(zhǔn)不一，要求不嚴(yán)