生物資源是人類財富的巨大寶庫，是生物技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。以生物多樣性和生物技術為核心的生物經(jīng)濟是以解決人的生存與生活質(zhì)量為出發(fā)點和最終目標的生命經(jīng)濟。生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，產(chǎn)業(yè)鏈條長，有很強的滲透性、帶動性和高成長性，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領航產(chǎn)業(yè)”。隨著生命科學研究和生物技術創(chuàng)新取得重大突破，生物技術開始進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，世界性的生物科技革命正在形成，人類將進入生物經(jīng)濟時代。為“決勝生物經(jīng)濟”，發(fā)達國家政府紛紛調(diào)整機制、加大政府預算、鼓勵社會投入，加速本國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在未來的國際競爭中搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

生物產(chǎn)業(yè)是關系國計民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“*”以至今后20年，將是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國對生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》中指出：生物產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和材料等領域的重大需求，努力實現(xiàn)關鍵技術和重要產(chǎn)品研制的新突破。在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》中，也明確提出我國將把生物產(chǎn)業(yè)作為一個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來培育。國家“*”高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確提出：“‘*’期間要將我國建成生物產(chǎn)業(yè)大國”。

*是我國生物多樣性資源最為豐富的省份之一，擁有北半球除沙漠和海洋外的各類生態(tài)系統(tǒng)，是全球生物物種高富集區(qū)和世界級的基因庫，野生近緣種和民族遺傳資源豐富，享有“生物資源王國”和“生物基因?qū)殠臁敝Q，具有雄厚的以生物資源促進經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎和巨大的開發(fā)利用潛力。省委、省政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，經(jīng)過幾十年的積累、特別是改革開放以來的加快發(fā)展，生物產(chǎn)業(yè)正成為各州、市競相培育的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，呈現(xiàn)出增長速度快、發(fā)展勢頭好的良好局面，并已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，20*年，我省涉及本規(guī)劃中的九大重點發(fā)展領域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達920億元。與此同時，我省已初步構建了生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化支撐體系，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿ΑＮ沂∮袟l件在國家加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境中，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮*生物多樣性的優(yōu)勢，通過科技進步，努力把我省生物產(chǎn)業(yè)培育成為在國內(nèi)外具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，為建設綠色經(jīng)濟強省奠定堅實的基礎，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，真正使*的生物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由生物資源大省向生物經(jīng)濟強省的根本性轉(zhuǎn)變。

同時，加快發(fā)展*生物產(chǎn)業(yè)，仍需要下大力氣認真解決好：特色優(yōu)勢生物資源資源深度開發(fā)與綜合利用水平和資源配置能力較低、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，特別是缺乏按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路來整合相關資源形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)品結構低端化，產(chǎn)業(yè)競爭力總體偏弱；企業(yè)技術創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制不順，科技支撐體系和人才隊伍總體上還較為薄弱；市場開拓力度不夠，在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)還不多；多元化投入渠道不暢，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和投融資體制機制、以及服務體系亟待建立等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。

未來十五年是我省加快生物技術產(chǎn)業(yè)化，并在某些領域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，同時，也是我省傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強、著力提升競爭力的關鍵時期。加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分發(fā)揮*資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，推進與東南亞和南亞區(qū)域合作，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的必然要求；是培育新支柱產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路的重要紐帶，不僅是未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，而且也是原有支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；不僅是振興縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)范圍，改善我省經(jīng)濟布局，提高我省國民經(jīng)濟總體競爭力的必然選擇；也是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑。尤其是在國家嚴格控制單位GDP能耗的新形勢下，要促進我省耗能產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展空間，加快發(fā)展能源消耗較小、可持續(xù)利用的生物產(chǎn)業(yè)，更具緊迫性。總之，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)既是*經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，也是21世紀*經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐，對全面建設小康社會將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠的影響。

加快發(fā)展*生物產(chǎn)業(yè)，需要進一步加強宏觀領導，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計；需要進一步動員全省各族人民，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，舉全省之力，努力將*生物產(chǎn)業(yè)打造為最具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，根據(jù)*省“*”規(guī)劃綱要和省委省政府要求，特制訂*省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃中的生物產(chǎn)業(yè)（煙草產(chǎn)業(yè)除外）指的是從事生物產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)和生物技術服務的產(chǎn)業(yè)，包括：生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造（輕工、化工）、生物能源、生物服務業(yè)等。本規(guī)劃綱要規(guī)劃期為20*年——2020年，重點是“*”時期。

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號）和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，結合實際，提出如下意見。

一、充分認識加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。20*年以來，國家開始在全國范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進一步強調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；同時，國家出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺了《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號），充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來抓，這是*為進一步探索利用現(xiàn)代科學技術，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對市情的不斷深化認識和對經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結而得出的重要結論。經(jīng)過多年的建設，全市基礎設施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自*年實施“18生物資源開發(fā)工程”以來，全市各級黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由*年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎地位、特色經(jīng)濟中的支撐地位、生態(tài)建設中的關鍵地位、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位得到進一步提升，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇和取得成績的同時，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實增強憂患意識，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號）和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，結合實際，提出如下意見。

一、充分認識加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。20*年以來，國家開始在全國范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進一步強調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；同時，國家出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺了《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號），充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來抓，這是*為進一步探索利用現(xiàn)代科學技術，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對市情的不斷深化認識和對經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結而得出的重要結論。經(jīng)過多年的建設，全市基礎設施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自*年實施“18生物資源開發(fā)工程”以來，全市各級黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由*年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎地位、特色經(jīng)濟中的支撐地位、生態(tài)建設中的關鍵地位、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位得到進一步提升，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇和取得成績的同時，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實增強憂患意識，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20c〕27號）和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，結合實際，提出如下意見。

一、充分認識加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。20*年以來，國家開始在全國范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進一步強調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；同時，國家出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺了《關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號），充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來抓，這是*為進一步探索利用現(xiàn)代科學技術，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對市情的不斷深化認識和對經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結而得出的重要結論。經(jīng)過多年的建設，全市基礎設施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自1995年實施“18生物資源開發(fā)工程”以來，全市各級黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1995年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎地位、特色經(jīng)濟中的支撐地位、生態(tài)建設中的關鍵地位、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位得到進一步提升，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇和取得成績的同時，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實增強憂患意識，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》關于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，為落實《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，發(fā)揮國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢，加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行就共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下意見。

一、工作原則

（一）國家發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行依據(jù)各自工作職能，聯(lián)合推動生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同加大對生物技術產(chǎn)業(yè)化和國家生物產(chǎn)業(yè)基地的支持，加快培育壯大我國生物產(chǎn)業(yè)。

（二）按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策確定的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和產(chǎn)業(yè)布局，實施生物技術產(chǎn)業(yè)化專項，引導生物產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。

（三）發(fā)揮國家開發(fā)銀行的金融服務作用，在完善制度建設、擔保體系建設和法人治理結構的基礎上，建立以企業(yè)信用為基礎、市場化運作為主導的生物產(chǎn)業(yè)基地融資平臺或企業(yè)融資平臺，引導社會資金，加大對成長期生物技術企業(yè)的融資支持力度。

（四）國家開發(fā)銀行根據(jù)自身業(yè)務范圍，創(chuàng)新信貸品種，改進金融服務，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積極探索多種融資模式，特別是利用小額貸款、統(tǒng)貸、轉(zhuǎn)貸等方式，加大有效信貸投入。同時，積極探討與擔保公司、基金、商業(yè)性金融機構等開展聯(lián)合融資。