根據(jù)自治區(qū)人事廳《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行辦法》（寧人發(fā)〔*〕142號》及《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（銀人發(fā)[*]28號）精神，為做好我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、實施范圍：

（一）為了社會公益目的，由*縣各級國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不在實施范圍。

（二）事業(yè)單位正式在冊的并與事業(yè)單位具有正式人事關(guān)系或工資關(guān)系的職工，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類別設(shè)置：

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

為貫徹落實人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《*省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字〔2005〕42號）和《*莊市事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（*辦發(fā)[2006]12號），進一步加強崗位管理，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)*省人事廳《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（魯人發(fā)〔2007〕28號）要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、崗位設(shè)置管理的實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規(guī)定和本實施意見進行崗位設(shè)置管理，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團體的辦事機構(gòu)，參照本實施意見，納入崗位設(shè)置管理范圍。

3、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設(shè)置

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義；嚴格政策，扎實推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；加強領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實施這幾方面進行講述。其中，主要包括：實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求、要努力適應(yīng)新的管理機制、要扎實做好崗位設(shè)置管理的實施工作、要做好思想政治工作、要高度重視、要加強領(lǐng)導(dǎo)、要嚴格政策、要嚴肅紀律等，具體材料請詳見下文：

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動員會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議精神，安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作?？h委、縣政府高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，先后召開縣委常委會、縣長辦公會議進行了專題研究，并制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》。下面，我就全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

自20*年開始，全縣各級黨政機關(guān)深入貫徹落實《公務(wù)員法》，對公務(wù)員進行了重新登記，并逐步推行了公務(wù)員工資和津補貼制度改革，目前全縣《公務(wù)員法》入軌運行工作已全面完成，公務(wù)員工資和津補貼政策也已基本落實到位。黨中央、國務(wù)院在規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)員管理的同時，對事業(yè)單位干部人事制度進行了積極探索，制定了一系列政策和措施，不斷推進事業(yè)單位人事制度改革?，F(xiàn)在推行的事業(yè)單位崗位管理制度，就是在總結(jié)多年來事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成的一系列基礎(chǔ)性制度。這一制度的出臺，充分考慮了改革開放以來特別是推進市場經(jīng)濟和法治政府、法治社會建設(shè)的過程中，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的需要，必須進行改革。通過改革，一方面加強對事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理，另一方面進一步調(diào)動廣大事業(yè)單位干部職工的工作積極性、主動性，更好地推進各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要充分認識做好這項工作的重大意義。

(一)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》都明確提出，事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理工作就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機關(guān)，又區(qū)別于企業(yè)，充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。原人事部出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見和省、市制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見也明確要求，在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實中央深化干部人事制度改革要求和加強人才隊伍建設(shè)的一項重要舉措，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這項制度第一次明確規(guī)范了事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，制定了崗位設(shè)置的政策規(guī)定;第一次提出了事業(yè)單位通用的崗位等級，為人才成長搭建了通道;第一次闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。

事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環(huán)境，推進人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進一步完善。

一、要在提高思想認識上進一步深化。要進一步深化對改革重要性、緊迫性的認識。改革對于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進人才資源的合理流動，促進社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認識，要有強烈的責(zé)任感。還要充分認識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵的機制，激發(fā)人事管理的活力，促進各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強崗位管理上進一步深化。簽訂聘用合同和加強崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€核心內(nèi)容。加強崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴格實行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進一步深化。及時抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事爭議風(fēng)險的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無正當理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時續(xù)簽。同時要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進一步深化。進一步擴大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對所有事業(yè)單位進人都要進行公開招聘。進一步規(guī)范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴格把關(guān)，對地市和縣級政府所屬事業(yè)單位的招聘計劃認真核準把關(guān)。進一步增強事業(yè)單位進人的紀律約束。認真落實各項紀律要求和責(zé)任追究條款，對違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進一步深化。要在繼續(xù)擴大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭全市所有事業(yè)單位都要啟動分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的同時，有條件的事業(yè)單位可實行生產(chǎn)要世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進一步拉開收入差距，對一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點學(xué)科、重點領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發(fā)明、突出貢獻的人才實行重獎。

第一條為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，提高人員素質(zhì)，規(guī)范用人行為。根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)費自理事業(yè)單位，是指定額補貼或經(jīng)營性自收自支事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）。

第三條事業(yè)單位用人管理以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的，堅持控放結(jié)合、分類管理的原則。

第四條市人事局、編辦是事業(yè)單位用人的主管機關(guān)，負責(zé)對經(jīng)費自理單位用人進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。事業(yè)單位主管部門對所屬事業(yè)單位用人負有管理職責(zé)。

第五條事業(yè)單位應(yīng)合理定編設(shè)崗。編制核定要按照事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)行業(yè)特點和有關(guān)標準科學(xué)核定。崗位設(shè)置應(yīng)在編制限額內(nèi)按照業(yè)務(wù)需要進行設(shè)置。

經(jīng)營性自收自支事業(yè)單位，由編制控制改為備案制度。