各市、縣（市、區(qū)）科委、（局）各學(xué)校、科研單位：

為了深入實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，推動(dòng)全省的區(qū)域科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)我省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的自覺(jué)性

1、加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系等國(guó)家的重點(diǎn)創(chuàng)新體系建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要決策，是促進(jìn)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要部署，是國(guó)家科技部制定的“十五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，是構(gòu)建全省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)這個(gè)體系的建設(shè)，就是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策的一個(gè)具體行動(dòng)。

2、加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要載體。它是為千家萬(wàn)戶的中小企業(yè)和千家萬(wàn)戶的農(nóng)民，提供可轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果。并為之組織配套服務(wù)的有效組織形式，在我國(guó)即將加入WT0的形勢(shì)下，對(duì)于一個(gè)以千家萬(wàn)戶中小企業(yè)為主要支撐的浙江經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，具有特別重要的意義。它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)大省地位的鞏固和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位的建立，直接關(guān)系到我省能否提前實(shí)現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，是科技體制創(chuàng)新的重要組成部分，是進(jìn)一步發(fā)展我省技術(shù)市場(chǎng)的有效措施，是根據(jù)千家萬(wàn)戶中小企業(yè)和農(nóng)民的需求，更加合理地發(fā)揮科技資源作用的積極探索，是引導(dǎo)高校、科研院所及科技人員增強(qiáng)科技經(jīng)營(yíng)意識(shí)，并能大踏步地走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的有效嘗試。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟(jì)日益凸現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從物質(zhì)資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新能力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。為貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)要求，搭建一批創(chuàng)新資源配置更優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力更強(qiáng)、開(kāi)放服務(wù)水平更高、具有良性自我發(fā)展機(jī)制的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)是整合集聚相關(guān)創(chuàng)新資源，支撐行業(yè)和區(qū)域自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步的重大公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和條件保障。

萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，以建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)為目標(biāo)，以推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為切入點(diǎn)，深化改革，集聚創(chuàng)新要素，吸納創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新體制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，著力提升主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)全市的區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

二、主要原則

1．政府引導(dǎo)原則。各級(jí)政府及其主管部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)全市自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)。

論文摘要：圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了一系列實(shí)踐性的探索。在常規(guī)的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建模式的基礎(chǔ)上，提出集成創(chuàng)新的概念．并明確提出以宏微觀科技管理集成為指導(dǎo)．農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成體系和民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)集成體系為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時(shí)，結(jié)合云南曲靖科技創(chuàng)新體系的建設(shè)實(shí)踐，探索具可操作性的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；集成；模型；實(shí)踐

1集成創(chuàng)新及運(yùn)營(yíng)模式

1．1集成與集成創(chuàng)新

集成作為一種社會(huì)現(xiàn)象早已存在。社會(huì)組織是人的集成。機(jī)器設(shè)備是零部件的集成。生產(chǎn)線是機(jī)床、工具的集成。但是，集成作為一個(gè)科學(xué)概念被人們所認(rèn)識(shí)和明確提出則是近年來(lái)的事。企業(yè)中的成組單元(GTC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、制造資源計(jì)劃(MRP)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制(JIT)、并行工程、技術(shù)創(chuàng)新小組等都是將各種不同部門的人才、技術(shù)等資源有機(jī)地集成起來(lái)的組織形式或方法。從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)集成是指一種創(chuàng)造性的融合過(guò)程。即在各要素的結(jié)合過(guò)程中，注人創(chuàng)造性思維。也就是說(shuō)，要素僅僅是一般性地結(jié)合在一起。并不能成為集成．只有當(dāng)要素經(jīng)過(guò)主動(dòng)的優(yōu)化、選擇搭配。相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的，相互優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、匹配的有機(jī)體時(shí)，這樣的過(guò)程才稱之為集成。從技術(shù)集成的角度看，美國(guó)學(xué)者M(jìn)acroIansi認(rèn)為“通過(guò)組織過(guò)程把好的資源、工具和解決問(wèn)題的方法進(jìn)行應(yīng)用稱為技術(shù)集成”。因此。從本質(zhì)上講．集成是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的集成單元集合成一個(gè)有機(jī)整體的過(guò)程或行為結(jié)果。除了聚合之意。集成更值得重視的是其演進(jìn)和創(chuàng)新的含義。集成強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)行為和集成后的功能倍增性與適應(yīng)進(jìn)化性。這無(wú)疑是構(gòu)造系統(tǒng)的一種理念。同時(shí)也是解決復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題和提高系統(tǒng)整體功能的方法。

集成創(chuàng)新是將各種創(chuàng)新要素通過(guò)創(chuàng)造性的融合，使各項(xiàng)創(chuàng)新要素之間互補(bǔ)匹配．從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變，形成獨(dú)特的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其體現(xiàn)幾個(gè)方面的要點(diǎn)：第一，集成創(chuàng)新是指創(chuàng)新的融合．是技術(shù)融合的進(jìn)一步延伸。這種融合通過(guò)把企業(yè)創(chuàng)新生命周期不同階段、流程以及不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新流程和競(jìng)爭(zhēng)力集成在一起。從而形成能夠產(chǎn)生新的核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新方式。第二。集成創(chuàng)新涉及技術(shù)、知識(shí)、戰(zhàn)略、組織層面，區(qū)別于單一的技術(shù)集成、知識(shí)集成、戰(zhàn)略集成和組織集成。即超越了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界。要求考慮產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、創(chuàng)新流程、技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)創(chuàng)新的集成。第三，集成創(chuàng)新和組織績(jī)效有積極、直接的關(guān)系，是組織獲取新財(cái)富的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

論文摘要：從分析高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系人手，提出高校應(yīng)融人區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，高校融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系過(guò)程中又存在諸多制約因素，因而必須要有針對(duì)性地采取具體應(yīng)對(duì)措施。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)文化的重要使命，努力將自身融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系，利用學(xué)科和科技優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是高校義不容辭的社會(huì)責(zé)任。然而，高校在融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，存在諸多亟待解決的問(wèn)題和制約因素，需要深人研究和探討，以利在高校與區(qū)域之間建立一種互動(dòng)合作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

對(duì)高校創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分。高校與區(qū)域唇齒相依，高校的發(fā)展離不開(kāi)地方的支持，地方的發(fā)展離不開(kāi)高校的支撐。高校應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，無(wú)論是地方高校還是中央部委所屬的高校，只有與地方有機(jī)結(jié)合并承載其發(fā)展的烙印才能更加凸顯出特色。高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間事實(shí)上存在如下關(guān)系。

(一)高校的原始性創(chuàng)新是保持國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件

論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。文章在分析了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能、完善中介服務(wù)體系、使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體、重視科技人才等方面提出了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的策略。

一、問(wèn)題的提出

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一國(guó)內(nèi)的一定區(qū)域范圍內(nèi)，由區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的，為知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓而相互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用，而且它能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。黑龍江省目前正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，在這一過(guò)程中，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)將發(fā)揮重要的作用，因此本文對(duì)黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目前存在的問(wèn)題及發(fā)展策略進(jìn)行研究。

二、黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問(wèn)題

1.企業(yè)的創(chuàng)新主體地位缺失。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，管理體系不健全，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。導(dǎo)致企業(yè)既缺乏創(chuàng)新能力，又缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。創(chuàng)新資金匾乏，投人總量不足，尚不能滿足企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的需求。企業(yè)在創(chuàng)新投人方面沒(méi)有起到主導(dǎo)作用，主要靠從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力差，研究與開(kāi)發(fā)能力在不斷一下降。

企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。黑龍江省每萬(wàn)人工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)僅為13018人l萬(wàn)人，約為上海市的32%。另外由于黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與東部沿海城市的較大差異，黑龍江省創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全省副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員出省高達(dá)300余人。創(chuàng)新人才流失，造成了創(chuàng)新型人才短缺，大大降低了企業(yè)已有的知識(shí)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部與不同地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)之間普遍缺乏分工合作與共享機(jī)制，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置水平和集約利用率較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，未能形成創(chuàng)新合力，不利于高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在新產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)之間，普遍缺乏健全、高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制。黑龍江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)不健全己經(jīng)嚴(yán)重影響了技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)特別是中小企業(yè)自身的科研開(kāi)發(fā)能力較為薄弱，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏原始創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)更新代慢、檔次低，高技術(shù)、高技術(shù)附加值的產(chǎn)品比重小，眾多中小企業(yè)難以獲得并要的技術(shù)支持。