為貫徹落實關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)民學校的相關(guān)文件要求，進一步加大面向農(nóng)民的法律培訓力度，推動區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新性農(nóng)民學校工作順利開展，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真領(lǐng)會落實黨的全會精神，全面落實全國、省、市、區(qū)“六五”普法規(guī)劃和年依法治理規(guī)劃，緊緊圍繞我區(qū)“發(fā)揮港口優(yōu)勢，科學規(guī)劃‘一港三區(qū)一帶三線一城’經(jīng)濟發(fā)展新格局，牢牢把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向，加大面向農(nóng)民的法律知識培訓力度，以提高農(nóng)民法律意識、農(nóng)村“兩委”干部依法管理村級事務(wù)的能力、增強農(nóng)民工法治觀念和守法意識為重點，全面推動農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村營造濃厚的法治氛圍，為促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的法治保障。

二、培訓原則

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把創(chuàng)建新型農(nóng)民學校工作放到全面建設(shè)生態(tài)文明典范城市的大局中去謀劃，圍繞司法行政工作的各個方面來開展，確保新型農(nóng)民法制培訓工作扎實有效推進。

（二）堅持貼近群眾、服務(wù)群眾。把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為新型農(nóng)民法制培訓工作的出發(fā)點，以群眾滿意為衡量工作的根本標準，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益。

區(qū)全面拉開了"千名村官"培訓的序幕，經(jīng)過10天的培訓，共有14115名"村官"和農(nóng)村普通黨員參加了培訓，其中村黨支部書記、村委會主任496人，村兩委委員1419名，農(nóng)村普通黨員12200名。這是十六大召開后，江寧區(qū)組織的第一次也是規(guī)模最大的一次培訓。此次培訓，主要體現(xiàn)在以下幾點：

一、銳意創(chuàng)新，為教育培訓注入生機。

1、課程安排有了新設(shè)計。以往的分期培訓，每期安排的老師和培訓課程都相同，無法滿足學員們求知愿望。在本次培訓中江寧區(qū)委組織部作了新的嘗試，改變了以往培訓內(nèi)容單一的固定模式。一是課程設(shè)計與培訓對象緊密結(jié)合，突出針對性。各村的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，所處區(qū)域位置也有所區(qū)別，如何合理設(shè)計課程內(nèi)容，區(qū)委組織部與區(qū)委黨校多次研究方案，采取了"雙向選擇"的做法，即區(qū)委組織部選擇授課內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展較快、地理位置較好的村，安排如何做大、做強村級經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的課程，針對經(jīng)濟收入一般甚至較薄弱的村，安排如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘現(xiàn)有資源，帶頭辦實體，帶領(lǐng)老百姓共同致富的課程。各鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)各村的實際情況，選擇培訓課程，自行安排各期參訓方案。二是理論學習與參觀考察相結(jié)合，增強操作性。課堂上講的內(nèi)容是理論性的東西，是需要通過實踐來驗證的。培訓期間，我們專門用一天的時間組織村支書到麒麟鎮(zhèn)鎖石村參觀學習。鎖石村的黨支部書記介紹了黨員干部如何帶頭致富、帶領(lǐng)百姓致富的經(jīng)驗。同時還向?qū)W員們現(xiàn)場展示了該村個體企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，使大家身臨其境地感受到了"雙帶"給老百姓帶來的好處。三是學習與交流相結(jié)合，提高自覺性。培訓結(jié)束后，我們用半天的時間組織村支書開展分組討論和集中交流，這既是一次思想交流，又是一次工作思路的交流。大家根據(jù)各自不同情況就如何帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富發(fā)表了自己的看法，同時表示要倍加珍惜這次難得的學習與充電機會，以新思路、新辦法做好"帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富"工作，加快"富民強村"步伐。

2、電化教育有了新突破。為了便于各鎮(zhèn)開展村兩委委員的培訓工作，市委組織部送書下基層，區(qū)委組織部送光盤下鄉(xiāng)，區(qū)委組織部充分發(fā)揮了電化教育的優(yōu)勢，打破了以往干部培訓以面授為主的單一模式，把電化教育與課堂教學有效地結(jié)合了起來。在村支部書記集中培訓過程中安排專人進行了全程攝像并及時制作成系列光盤，首期區(qū)委組織部就下發(fā)各鎮(zhèn)和街道5套2000多張培訓光盤，為鎮(zhèn)里組織村干部和普通黨員培訓提供了教材。開展電化教育還打破了基層黨校辦班難的問題?；鶎狱h校是前沿陣地，但一直以來，基層黨校舉辦培訓班比較困難，主要是聘請不到高層次的專家教授，陣地作用發(fā)揮不明顯。此次培訓工作各鎮(zhèn)用觀看錄像的形式組織村干部集中培訓，把現(xiàn)代化的教學方式與基層黨校培訓有效地結(jié)合了起來，增添了基層黨校辦班的活力，真正發(fā)揮了基層黨校的陣地作用。村委員們說，這次培訓讓大家第一次聽到了區(qū)委領(lǐng)導的動員講話和專家的講課，聽到了以前從沒有接觸到的新知識，講課的專家水平很好，對我們的啟示很大。

3、培訓對象有了新延伸。這次"千名村官"培訓工程中的又一重要舉措是讓很多的農(nóng)村普通黨員也受到了一次深刻的教育。江寧區(qū)委組織部利用農(nóng)村黨支部黨員活動室組織全區(qū)各村的部分普通黨員收看了培訓錄像，讓更多的普通黨員了解了"雙帶"的內(nèi)涵，把"雙帶"作為對每個農(nóng)村黨員的普遍要求，引導他們熟悉和了解加入WTO以后該區(qū)農(nóng)村村級經(jīng)濟面臨的新形勢與應(yīng)對措施，熟悉農(nóng)村工作的政策，了解涉農(nóng)法規(guī)，熟悉和掌握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及實用技術(shù)等方面的新知識、新技能，積極搶抓新機遇，在"雙帶"上下功夫，使他們和村干部一起真正成為帶頭致富、帶領(lǐng)大家致富的"雙帶"帶頭人。

二、領(lǐng)導重視，為培訓工作夯實基礎(chǔ)。

深化“四培三帶兩提高”活動，選好配強農(nóng)村“帶頭人”隊伍。堅持優(yōu)者當后備、能者進班子、強者做表率，對農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、致富能手、科技示范戶摸底建檔，采取個人自薦、黨員推薦、群眾推薦的方式推選后備干部，采取從現(xiàn)任干部中“拔”，從種養(yǎng)大戶、民營業(yè)主中“選”，從返鄉(xiāng)人員中“找”，從企業(yè)經(jīng)營管理人才中“挑”的方式，選拔黨員經(jīng)濟能人進班子，特別優(yōu)秀的擔任“兩委”負責人，充實村級工作力量。共選拔培養(yǎng)村級后備干部387名，經(jīng)濟能人進班子327名。同時，通過落實科技示范基地“1+5”、科技示范戶“1+3”、黨員致富能手“1+1”等幫帶措施，培育黨員科技示范基地132個、示范戶562家，培養(yǎng)致富能手1200多名，幫扶黨員群眾3萬多人。

依托農(nóng)村黨員干部流動培訓，培育提升農(nóng)村“帶頭人”素質(zhì)。積極整合師資力量和教學資源，篩選確定了24名常任授課教師，聘請老干部、鄉(xiāng)土人才、優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村實用人才授課，掛牌命名了11個現(xiàn)場教學基地，根據(jù)農(nóng)村中心工作、階段性工作及干部的需要，確定了9門基礎(chǔ)課程、10門選學課程，適時增設(shè)培訓課程，實現(xiàn)了農(nóng)村干部流動培訓優(yōu)勢互補、資源共享。在培訓過程中，將鎮(zhèn)村干部、后備干部、優(yōu)秀青年全部納入培訓范圍，堅持送學送教上門，采取集中培訓與現(xiàn)場教學、送學上門相結(jié)合，組織授課教師與農(nóng)村干部面對面、手把手講解示范。截至目前，全縣第一輪舉辦流動培訓11場（次），培訓2800多人（次），發(fā)放農(nóng)村政策法規(guī)口袋書2800多本，印發(fā)技術(shù)資料3000多份。

推行“七有六議五公開”制度，規(guī)范約束農(nóng)村“帶頭人”行為。以完善制度、規(guī)范議事、民主管理為重點，創(chuàng)新推行“七有六議五公開”活動，加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。指導各村健全了村級配套組織，修訂完善了規(guī)章制度和工作職責，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和升級晉檔推進規(guī)劃。建立村干部績效工資制度，落實卸任干部生活補助，建立了激勵保障機制。并對涉及村級的六類會議，從決策程序、督促落實等層面作出明確規(guī)定，杜絕了“一把手”拍板現(xiàn)象。同時，嚴格落實村財鄉(xiāng)管、“雙審雙簽”和村務(wù)“零接待”制度，堅持黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和重大經(jīng)濟活動定期公開，對群眾關(guān)心的熱點問題全部公開,確保陽光操作，接受黨員群眾監(jiān)督。近年反映村務(wù)、財務(wù)信訪案件同比下降35%，對村級組織滿意率達到95%，黨群干群關(guān)系日趨和諧。

一、概述

為加強水利領(lǐng)導干部專業(yè)能力建設(shè)，規(guī)范水利專業(yè)理論培訓工作，根據(jù)《水利領(lǐng)導干部專業(yè)能力建設(shè)指導意見》的要求，特制定《水利領(lǐng)導干部專業(yè)能力建設(shè)培訓大綱》（以下簡稱《大綱》），為水利領(lǐng)導干部專業(yè)能力建設(shè)培訓工作提供指導。各地可結(jié)合實際，依據(jù)《大綱》，靈活安排培訓課程，開展培訓。

1.1培訓目標

按照黨和國家的有關(guān)規(guī)定和水利行業(yè)實際情況，采取多種方法和手段，有目的、有計劃地系統(tǒng)改善水利領(lǐng)導干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，不斷增強領(lǐng)導干部專業(yè)能力，使水利領(lǐng)導干部牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，為促進人與自然和諧相處，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。同時根據(jù)時展要求，不斷更新專業(yè)能力建設(shè)內(nèi)容，拓寬專業(yè)能力建設(shè)渠道。

本大綱適用于全國地（市）、縣政府分管水利工作的領(lǐng)導干部和省、地（市）、縣三級水利行政主管部門領(lǐng)導班子成員的專業(yè)理論培訓工作。

1.2水利專業(yè)理論知識體系

1鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育內(nèi)涵

心理教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的重要組成部分，心理教育兼有心理學和教育學特點。心理教育是從心理學發(fā)展起來的，心理學是心理教育實踐的理論支柱，我國學者普遍認為，心理教育內(nèi)涵在于有意識、有目的地促進人的心理發(fā)展，關(guān)注和構(gòu)建人的心理生活，發(fā)展和提升人的心理素質(zhì)［6］，心理教育以培養(yǎng)與完善人格，提高人們的心理素質(zhì)，提高人們的生活質(zhì)量為目的，是引導人追求幸福生活的一種實踐活動，是對心理素質(zhì)和心理品質(zhì)的培養(yǎng)，對心理衛(wèi)生和心理健康的維護，對個人以及社會生活質(zhì)量的關(guān)注和促進［7］。作為教育學范疇的心理教育分為教育、輔導、咨詢、治療四個層次，心理教育包括心理輔導、心理咨詢、心理治療［8］，同時心理教育具有社會屬性，具有社會制約性，離不開一定的社會文化環(huán)境［6］。WTO認為健康的標準是生理、心理和社會因素處于理想狀態(tài)，當前生物醫(yī)學模式已向生物-心理-社會醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，疾病的產(chǎn)生不能僅從生物個體本身找原因，也應(yīng)從心理狀態(tài)和所處社會環(huán)境去分析，心理因素與疾病密切相關(guān)。根據(jù)上述對心理教育內(nèi)涵的闡述，筆者認為，具備心理教育素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠有意識、有目的地促進人民群眾的心理發(fā)展，關(guān)注和構(gòu)建人民群眾的心理素質(zhì)，維護人民群眾的心理衛(wèi)生和心理健康，具備心理教育素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠較好的服務(wù)患者，減輕或治愈患者因心理問題造成的緊張和抑郁等痛苦。新農(nóng)村建設(shè)背景下，對鄉(xiāng)村醫(yī)生實施心理教育培訓是鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)模式改革的有效途徑。

2鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)是當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)之一。根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《1991－2000年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》和《2001－2010年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》等有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃政策，我國各級別鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓政策相繼出臺，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓取得了一定成績，然而，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓以獲得學歷和考取行醫(yī)資格為目的，忽視鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技能需求［9］，心理教育素質(zhì)作為一種專業(yè)技能，其培養(yǎng)沒有得到重視，在治療疾病時就頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，醫(yī)院中很多因心理障礙而產(chǎn)生的疾病，未能及時發(fā)現(xiàn)和診斷，且大部分治療并不規(guī)范，導致患者病情貽誤、影響預后，并造成過度醫(yī)療［10］?，F(xiàn)代醫(yī)學越來越重視疾病中的心理因素，臨床研究發(fā)現(xiàn):病人的不良心理反應(yīng)易造成消極情緒狀態(tài)，可使神經(jīng)功能紊亂，內(nèi)分泌功能失調(diào)，機體抵抗力下降，易發(fā)生心身疾病，還可加速疾病惡化［11］。新農(nóng)村建設(shè)時期，農(nóng)村行為方式、飲食理念和生活節(jié)奏等因素都影響人民群眾的健康狀態(tài)，積極開展心理干預和治療，能夠有效預防和治療人民群眾的疾病，增強人民群眾體質(zhì)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。調(diào)研顯示，有針對性的對患者進行心理干預和心理健康教育，主動了解患者心理，對患者本人及家屬具有同情心，熱心講解病情治療過程，傾聽患者感受，對患者治療過程進行心理疏導，與患者保持良好溝通，有助于患者病情康復，控制疾病發(fā)展，預防并發(fā)癥發(fā)生，促進其功能恢復和心理健康，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行心理教育培訓成為當前鄉(xiāng)村醫(yī)生教育工作重點。

3鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)策略

生物-心理-社會醫(yī)學模式把醫(yī)學服務(wù)的目的視為提升人的生命質(zhì)量，而非單純的治療疾?。?2］。鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)應(yīng)堅持以人為本原則，認真研究鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)特點，將心理教育貫穿農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程，通過心理教育培訓，增強鄉(xiāng)村醫(yī)生對患者進行心理干預和治療的主動性，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生和患者之間建立和諧醫(yī)患關(guān)系，維護患者心理衛(wèi)生和心理健康。