【論文關(guān)建詞】納稅服務(wù)；科學(xué)管理；可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】強(qiáng)化納稅服務(wù)是提高征管質(zhì)量,完成稅收任務(wù)的重要保證。本文從改善納稅環(huán)境、簡化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范稅收執(zhí)法、提高隊(duì)伍素質(zhì)五個(gè)方面總結(jié)了市地稅局納稅服務(wù)工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思考。

稅收服務(wù)是稅收管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是融洽征納關(guān)系,建設(shè)和諧地稅的重要內(nèi)容。近年來,我局緊緊圍繞省、市局工作思路,以辦稅服務(wù)廳為載體,以落實(shí)服務(wù)措施為著力點(diǎn),以納稅人滿意為落腳點(diǎn),簡化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)手段,規(guī)范服務(wù)行為,豐富服務(wù)方式,不斷提升了納稅服務(wù)水平,為朔州地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、把整合辦稅窗口,改善環(huán)境作為優(yōu)化服務(wù)的重點(diǎn)

辦稅服務(wù)廳是承擔(dān)稅款征收入庫、宣傳執(zhí)行稅收政策、展示地稅形象的窗口,是直接反映地稅部門服務(wù)水平的前沿陣地。我局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)市屬近。

1500多戶納稅人的納稅申報(bào)、稅務(wù)咨詢、發(fā)票供售以及為零散納稅人代開發(fā)票等業(yè)務(wù),年征收稅款約90000萬元。辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置,最初是按業(yè)務(wù)類型分設(shè)11個(gè)窗口,每個(gè)窗口的分工也比較明確。但是各窗口只接待本窗口職能范圍的納稅人,受理單一的辦稅業(yè)務(wù),分局之間、窗口之間、缺乏協(xié)調(diào)配合,造成窗口之間不同時(shí)段忙閑不均,特別是在納稅申報(bào)期,辦稅服務(wù)廳經(jīng)常出現(xiàn)有的窗口前排起長龍,有的窗口空無一人的現(xiàn)象。有時(shí)納稅人到辦稅服務(wù)廳排了幾個(gè)小時(shí)的隊(duì),輪到自己時(shí)卻因資料不全、手續(xù)不合格等原因而被告知下次再來,從而導(dǎo)致納稅人對地稅機(jī)關(guān)辦事效率的不滿意。

[摘要]稅源管理是稅收活動中的重要內(nèi)容。本文從稅源管理的內(nèi)涵和重要性出發(fā)，分析了目前我國稅源管理的現(xiàn)狀和問題，并采用系統(tǒng)的研究方法，提出了稅源管理優(yōu)化的總體思路和具體措施。

[關(guān)鍵詞]稅源管理納稅服務(wù)優(yōu)化

一、稅源管理的內(nèi)涵

對稅源管理的界定，一般認(rèn)為，稅源管理是市場機(jī)制條件下現(xiàn)代稅收管理的客觀要求和必然趨勢，它通過對涉稅經(jīng)濟(jì)活動和行為中有關(guān)信息和數(shù)據(jù)的掌握，全面了解經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展變化，規(guī)范涉稅行為，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持。稅源管理是稅收管理適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。通過稅源管理的一系列活動，可以對納稅人和征稅對象等基本要素進(jìn)行控制，掌握稅收收入的總體規(guī)模及發(fā)展趨勢，并通過對收入狀況的信息反饋，及時(shí)了解和掌握稅源的發(fā)展變化趨勢。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。規(guī)范和強(qiáng)化稅源管理工作，可以有效地防止稅收收入流失，實(shí)現(xiàn)稅收收入應(yīng)收盡收的目的。它既是征管工作的起點(diǎn)和依法治稅、應(yīng)收盡收的前提，又是預(yù)測稅收收入、編制稅收計(jì)劃、制定稅收政策和制定征管辦法的重要依據(jù)。

二、稅源管理體系的現(xiàn)狀

稅務(wù)部門面臨的情況千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化程度、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員配備等等，這些因素都影響著稅源管理的水平和難易程度，應(yīng)具體情況具體分析。筆者認(rèn)為目前稅源管理大致是以稅收征管信息系統(tǒng)為依托，以戶籍管理為基礎(chǔ)，以稅源監(jiān)控為核心，由納稅服務(wù)、稅收監(jiān)督、稅收分析、納稅評估四方面工作構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)體系。在這個(gè)體系中，核心內(nèi)容是稅源監(jiān)控，即稅源管理部門需要對納稅人的納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票使用、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)處理、稅收優(yōu)惠、違法違章等情況有全面而且詳細(xì)的了解。在這一基礎(chǔ)上，在日常工作中做好稅收監(jiān)督和納稅服務(wù)，根據(jù)有關(guān)工作的過程和結(jié)果更新稅源監(jiān)控的數(shù)據(jù)，并通過對有關(guān)數(shù)據(jù)的分析，掌握稅源變動的趨勢和原因，發(fā)現(xiàn)納稅人和稅收征管存在的疑點(diǎn)和問題，結(jié)合納稅評估的情況，實(shí)施有針對性的措施，防范和糾正稅收違法行為，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和納稅服務(wù)手段。

[論文關(guān)鍵詞]稅收管理員稅收征收管理模式

[論文摘要]《稅收管理員制度(試行)》的頒布為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員的責(zé)任提供了依據(jù)，把稅收管理員推到了稅收管理的前沿稅收管理員制度是對稅收專管員制度的繼承和發(fā)展，但又與其有本質(zhì)的區(qū)別。通過對稅務(wù)管理員制度的深入理解和運(yùn)用，可以提高稅收征收管理工作科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平。

2005年3月，家稅務(wù)總局下發(fā)了《稅收管理員制度(試行)》，稅收管理員制度正式走到了稅收管理的前臺。稅收管理員制度是新的歷史時(shí)期全面加強(qiáng)稅收征管科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要舉措，是強(qiáng)化稅源管理的關(guān)鍵昕在。本文擬從稅收管理員制度歷史發(fā)展沿革、運(yùn)行現(xiàn)狀透視的角度，對該制度提出一點(diǎn)建設(shè)性的思考。

一、稅收管理員制度的歷史沿革

提及稅收管理員，不可避免地就使人聯(lián)想起稅收專管員．二者有著一脈相承的淵源，但更多的是前者對后者的揚(yáng)棄。

1．“一員到戶，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”的征管模式與稅收專管員制度

論文關(guān)鍵詞：建設(shè)和諧稅收執(zhí)法公正服務(wù)規(guī)范

論文摘要：建立規(guī)范化稅收秩序，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，既是現(xiàn)代稅收發(fā)展的必然趨勢，也是建設(shè)和諧社會的必然要求。

同志指出，在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，要扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作。落實(shí)到稅務(wù)部門，就是要不斷推進(jìn)和諧稅收的建設(shè)。

一、建設(shè)和諧稅收的重要意義

(一)建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會公平;通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進(jìn)社會進(jìn)步，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設(shè)得如何，稅收征納關(guān)系怎樣，直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的成效。

(二)建設(shè)和諧稅收是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問題。

這次會議的規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容多，在全省國稅征管史上是空前的。特別是一些縣（市、區(qū)）局長認(rèn)為，通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心；同時(shí)，也感到壓力很大。會期是短暫的，貫徹落實(shí)好這次會議精神，開創(chuàng)**國稅征管工作新局面的任務(wù)，光榮而艱巨。下面，我就貫徹落實(shí)會議精神等問題講三點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)會議精神必須強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力是確保會議精神貫徹落實(shí)到位的關(guān)鍵。執(zhí)行力是管理的核心環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)有力的執(zhí)行，才能確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行力是創(chuàng)新的動力，只有執(zhí)行才有創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)行力已成為當(dāng)前影響征管質(zhì)量效率的關(guān)鍵問題，有章不循，有規(guī)不行，有文不辦的現(xiàn)象在有的地方較為突出，提高執(zhí)行力應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。必須強(qiáng)化執(zhí)行力，才能保證會議精神的全面貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)會議精神的重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好崇明局長的主題報(bào)告，也就是要以分類構(gòu)建征管格局為抓手，全面貫徹落實(shí)會議部署的各項(xiàng)工作。要用分類構(gòu)建征管工作格局的進(jìn)程和成果檢驗(yàn)各單位的執(zhí)行力。

分類構(gòu)建征管格局必須強(qiáng)調(diào)規(guī)范、統(tǒng)一。分類構(gòu)建征管工作格局試點(diǎn)已取得成功，方向已經(jīng)明確，必須按照省局的統(tǒng)一規(guī)范要求全面實(shí)施，大力推進(jìn)。但是，當(dāng)前存在兩大問題：一是理解不準(zhǔn)確。有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)把分類構(gòu)建征管工作格局簡單理解為就是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱或“洗臉工程”，有的把分類構(gòu)建格局認(rèn)為僅是撤并機(jī)構(gòu)，有的單位雖然上報(bào)了分類構(gòu)建征管格局的方案，也只是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。二是一些地方行動不夠積極。省局在［20**］04號通知要求：各市、州局應(yīng)在省局分類構(gòu)建稅收征管工作格局的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架內(nèi)，實(shí)事求是制定具體實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)后執(zhí)行。個(gè)別條件不具備的，可暫緩實(shí)施。但仍有部分單位還沒有認(rèn)真研究分類構(gòu)建征管工作格局問題，有的還在觀望等待，有的有畏難情緒。

分類構(gòu)建征管工作格局要正確認(rèn)識和處理“因地制宜”和“積極穩(wěn)妥”的原則。“因地制宜”是要在省局的總體架構(gòu)下去細(xì)化，去充實(shí)，去完善，去發(fā)展，而不是自行其事，各搞一套；“積極穩(wěn)妥”是要堅(jiān)持改革方向，積極推行，但在方法和措施上要“穩(wěn)妥”。而不能表面贊同，實(shí)際上按兵不動。絕不能以“因地制宜”、“積極穩(wěn)妥”作為不執(zhí)行上級規(guī)定的借口、推卸責(zé)任的理由。

為此，希望各單位一定準(zhǔn)確把握分類構(gòu)建征管格局的內(nèi)容和要求，堅(jiān)定信心，加快進(jìn)程，全面實(shí)施。還沒有實(shí)施分類構(gòu)建征管格局的單位，要組織人力，抓緊時(shí)間搞好調(diào)查研究，制定上報(bào)實(shí)施方案。已經(jīng)實(shí)施了分類構(gòu)建征管格局的單位要按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的要求，在建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制上下功夫，在鞏固、完善上下功夫，并創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，為其他全面實(shí)施分類構(gòu)建征管格局提供有益的借鑒。我們一定要按照崇明局長的要求，用三年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。