隨著改革開放的不斷深入，人員流動(dòng)日益頻繁。近年來，在一批優(yōu)秀外出創(chuàng)業(yè)人員的領(lǐng)軍下，*外出創(chuàng)業(yè)呈加速產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，我市的資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運(yùn)、東鄉(xiāng)邊貿(mào)、黎川宏村家俱、南豐木竹加工、崇仁、樂安的蔬菜種植等外向型產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不少產(chǎn)業(yè)還跨出國門。與此同時(shí)，一批異地行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上，各地依托異地行業(yè)協(xié)會(huì)組建外出流動(dòng)人員黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組建異產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委2個(gè)、黨支部47個(gè)。其中，資溪縣面包協(xié)會(huì)黨委于*年被中央組織部授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，打造品牌，我市組成異地*社團(tuán)黨建工作課題組，進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)多月的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況撰文如下：

一、外出創(chuàng)業(yè)的規(guī)模化推動(dòng)異地*社團(tuán)組織的迅速發(fā)展

1、勞務(wù)輸出和外出創(chuàng)業(yè)呈行業(yè)化發(fā)展之勢(shì)。*現(xiàn)有人口380萬。近三年來，作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地，我市以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員迅速增加。

一是聚集的產(chǎn)業(yè)成為流出地的支柱產(chǎn)業(yè)。例如，只有12.6萬人的資溪縣有4萬多人做面包，在全國1000多個(gè)城鎮(zhèn)開設(shè)了7500多家面包店，使一個(gè)默默無聞的山區(qū)小縣變成了享譽(yù)全國的“面包之鄉(xiāng)”。*年，全縣農(nóng)民人均純收入3731元，其中60%來自面包產(chǎn)業(yè)。又如，被中國物流行業(yè)協(xié)會(huì)和中國物流誠信聯(lián)盟授予“物流第一縣”榮譽(yù)稱號(hào)的廣昌縣，經(jīng)過20余年的滾動(dòng)發(fā)展，23萬人中，有5萬余人從事物流行業(yè)，他們興辦的物流公司4000多家，遍布全國100多個(gè)大中城市，年?duì)I業(yè)額突破300億元，形成了上海成協(xié)物流、上海利豐物流、江西昌順物流等大型企業(yè)。目前，位于廣昌城北、占地500畝的廣昌物流園區(qū)已在規(guī)劃建設(shè)中。

二是人員集中流入同一地區(qū)，在流入地形成產(chǎn)業(yè)聚集。全國家具看廣東，廣東家具看順德，而順德經(jīng)營家具的老板有四分之一是宏村鎮(zhèn)人。家具經(jīng)銷大戶葉福明已有寫字樓兩幢，工業(yè)園區(qū)50畝，家資已逾千萬元。在葉福明的影響帶動(dòng)下，宏村鎮(zhèn)有3900余農(nóng)民在異地創(chuàng)業(yè)，在上海、北京、廣州等地辦家俱公司達(dá)500多家，收入達(dá)600多萬元。東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有3500余人在內(nèi)蒙古二連浩特市從事以服裝經(jīng)營為主的邊境貿(mào)易，占該市服裝經(jīng)營戶的70%，年服裝貿(mào)易額5個(gè)多億。崇仁、樂安兩縣現(xiàn)有2.5萬多人在廣州、深圳郊區(qū)租地種菜。在地域分布上，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角、閩三角，初步形成了以資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運(yùn)四大外向型特色產(chǎn)業(yè)，行業(yè)涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。

2、勞務(wù)輸出及外出創(chuàng)業(yè)的行業(yè)化特點(diǎn)，使各種協(xié)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生。

*年以來，*市從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，積極探索依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的新路，不僅使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，而且初步實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理與推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。為了更好地總結(jié)我市依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市流動(dòng)黨員管理工作，我市組成了“依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”課題組，深入各縣（區(qū)）開展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查研究的情況撰文如下：

一、背景分析

（一）伴隨著改革開放的不斷深入，大量的勞務(wù)輸出和外出創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的顯著特征。*市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)有人口380多萬。近三年來，我市積極貫徹省委、省政府提出將江西建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員迅速增加。*年上半年，外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員達(dá)431525人，到2005年11月底，即增至572400人。

（二）在勞務(wù)輸出和外出創(chuàng)業(yè)大軍中，大量黨員參與其中，發(fā)揮流動(dòng)黨員作用，保持流動(dòng)黨員的先進(jìn)性，是新時(shí)期黨建工作的新課題。流動(dòng)黨員的出現(xiàn)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中人口向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至*年年底，*市流動(dòng)黨員達(dá)7768人，其中跨省流動(dòng)的達(dá)6726人。而且，流動(dòng)黨員必將隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快而增加。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間，是我國加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的階段，是人口轉(zhuǎn)移加快、流動(dòng)黨員快速向城市轉(zhuǎn)移的階段。黨員流動(dòng)將是一種普遍而又長久的現(xiàn)象。充分認(rèn)識(shí)這一時(shí)代特征，更好地把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員的情況變化，加強(qiáng)和改進(jìn)管理，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)，同時(shí)又體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、順應(yīng)歷史潮流而動(dòng)的鮮明特色。流動(dòng)黨員的管理是當(dāng)前和今后黨員管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍中的特殊群體，流動(dòng)性強(qiáng)是其最為顯著的一個(gè)特點(diǎn)，流動(dòng)規(guī)模大小不一，流動(dòng)地點(diǎn)變換頻繁，因而帶來流動(dòng)黨員管理難、活動(dòng)開展難、發(fā)揮作用難等問題。流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，這一部分的狀況如何，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性的保持和加強(qiáng)。破解流動(dòng)黨員管理的諸多難題，創(chuàng)新管理模式，使他們“流而不散”、“流而有為”，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)十分重要而又緊迫的課題。

（三）勞務(wù)輸出及外出創(chuàng)業(yè)的行業(yè)化特點(diǎn)，使各種協(xié)會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，為各種在外黨組織的組建提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員情況變化的客觀需要。以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集為特征的外出務(wù)工現(xiàn)象日漸形成。*市這一現(xiàn)象十分明顯，有兩種情況。一是聚集的產(chǎn)業(yè)成為流出地的支柱產(chǎn)業(yè)。例如，只有12.6萬人的資溪縣有4萬多人從事面包行業(yè)，在全國1000多個(gè)城鎮(zhèn)開設(shè)了7500多家面包店，使一個(gè)默默無聞的山區(qū)小縣變成了享譽(yù)全國的“面包之鄉(xiāng)”。*年，全縣農(nóng)民人均純收入3731元，其中60%來自面包產(chǎn)業(yè)。又如，被中國物流行業(yè)協(xié)會(huì)和中國物流誠信聯(lián)盟授予“物流第一縣”榮譽(yù)稱號(hào)的廣昌縣，經(jīng)過20余年的滾動(dòng)發(fā)展，在23萬總?cè)丝谥?，就?萬余人從事物流行業(yè)。他們興辦的物流公司4000多家，遍布全國100多個(gè)大中城市，年?duì)I業(yè)額已突破300億元，每年為國家創(chuàng)稅4億余元，為本縣財(cái)政創(chuàng)造稅收收入2300萬元，占全縣財(cái)政收入的五分之一。二是在流入地形成產(chǎn)業(yè)聚集。例如，東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有3500余人在內(nèi)蒙古二連浩特市從事以服裝經(jīng)營為主的邊境貿(mào)易，占該市服裝經(jīng)營戶的70%，年服裝貿(mào)易額增至5個(gè)多億，年上交稅費(fèi)820萬元，成為該市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。又如，崇仁縣現(xiàn)有10000多人集中在廣東省廣州市郊區(qū)和深圳市郊區(qū)從事蔬菜種植行業(yè)。新的社團(tuán)組織不斷涌現(xiàn)。隨著以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集為特征的外出務(wù)工現(xiàn)象日漸形成，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)為依托的社團(tuán)組織應(yīng)運(yùn)而生。例如，資溪縣成立了面包協(xié)會(huì)、廣昌縣成立了物流協(xié)會(huì)、臨川縣成立了建筑協(xié)會(huì)、南城縣成立了汽車運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)。流動(dòng)黨組織由區(qū)域性設(shè)置向功能性設(shè)置拓展，勢(shì)在必行。行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的聚集帶來了流動(dòng)黨員的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集中。例如，資溪縣現(xiàn)有外出流動(dòng)黨員414名，其中從事面包行業(yè)的流動(dòng)黨員就有302名，占外出流動(dòng)黨員的72.95%。這就給依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織，以加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理帶來了新的契機(jī)。*年，資溪縣委、廣昌縣委因勢(shì)利導(dǎo)分別組建了面包協(xié)會(huì)黨委和物流協(xié)會(huì)黨委，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨組織由區(qū)域性設(shè)置向功能性設(shè)置的拓展。至今，*市在行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)中建立黨組織47個(gè)。

二、實(shí)踐探索

一、宣傳時(shí)間：2000年1月17日-1月21日

宣傳內(nèi)容：“創(chuàng)業(yè)精神”

1.成本意識(shí)

2.冒險(xiǎn)精神

3.主人翁意識(shí)

4.大處著眼小處著手

計(jì)生半年工作總結(jié)

200*年以來，全縣人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視人口與計(jì)劃生育工作，相關(guān)部門密切配合，廣大群眾積極參與，通過全縣計(jì)生系統(tǒng)干職工的共同努力，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報(bào)如下：

一、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作完成情況

（一）生育節(jié)育政策落實(shí)到位

1、落實(shí)生育政策到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200*年10月-200*年6月，全縣累計(jì)出生698人，人口出生率7.1‰，計(jì)劃生育率96.5%，出生人口性別比107：100，較好地完成市委市政府下達(dá)的人口控制目標(biāo)。

2、強(qiáng)化節(jié)育措施到位。以二女戶結(jié)扎為突破口，全面落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)。到5月底全縣完成計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)1187例，其中二女戶結(jié)扎完成44例。

根據(jù)分局支部分工，今年，我負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)管理、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)研通訊、包保征管三組。一年來，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠分局支部的密切配合，依靠分局全局干部的大力支持，和分局同志們一起并肩戰(zhàn)斗，我感到既充實(shí)，又欣慰，不僅和同志們加深了解，溝通了感情，建立了友誼，同時(shí)也獲得了許多有益的啟示，學(xué)到不少知識(shí)，工作能力也有所提高，通過扎實(shí)工作，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，總結(jié)如下：

一是堅(jiān)持“一個(gè)原則”。即上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為同志服務(wù)的原則，并把它作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極配合分局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，抓好本職工作，對(duì)內(nèi)虛心學(xué)習(xí)，遇事不推不躲，不上交矛盾，有問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)外同各單位緊密團(tuán)結(jié)，積極協(xié)作，營造良好的外部環(huán)境，一切從分局的利益出發(fā)。

二是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做到”。原創(chuàng)：一是全面提高自己的綜合素質(zhì)，努力做到政治上成熟、思想上堅(jiān)定、紀(jì)律上嚴(yán)明、為人上正派。二是妥善處理好三個(gè)關(guān)系，做到對(duì)上級(jí)要尊重；對(duì)待下級(jí)要多關(guān)心、多幫助充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性；對(duì)待同級(jí)要多溝通、多交流，相互配合、親密合作；三是廉潔從政、樹立形象，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

三是抓好機(jī)關(guān)管理工作，基礎(chǔ)建設(shè)，給干部職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。首先是環(huán)境美化。一是凈化，境干凈，地面、桌面衛(wèi)生整潔，環(huán)境衛(wèi)生有所改善；二是綠化，對(duì)分局院內(nèi)種植了草坪，進(jìn)行了合理化布局，提高了機(jī)關(guān)品位；帶給人一種整體上的美感。其次是，是工作制度化。年初制定《機(jī)關(guān)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《支部工作制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作有嚴(yán)格的操作程序，做到有章可循，有章必循，違章必究，執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步的規(guī)范提高。再次是網(wǎng)絡(luò)信息管理。分局所有征管資料納入微機(jī)管理，分局各組征收入庫稅款全部錄入微機(jī)管理，查找數(shù)據(jù)一目了然。最后是機(jī)關(guān)安全意識(shí)有所加強(qiáng)，未有出現(xiàn)任何安全隱患。

四是抓好包保工作，確保完成任務(wù)。某某鎮(zhèn)個(gè)體戶戶，（其中：已辦證戶：未辦證戶）；企業(yè)戶；社保費(fèi)普查戶，其中：正常戶戶，停產(chǎn)戶戶；暫無繳費(fèi)能力戶戶；破產(chǎn)清欠戶戶。由于分管肖堰鎮(zhèn)的任務(wù)基數(shù)較大，經(jīng)濟(jì)不景氣，市場(chǎng)疲軟，完成任務(wù)有難度，我采取其他措施組織稅款萬元，確保了稅收任務(wù)的完成。

五是相互配合，密切協(xié)作，做一些力所能及的事。一是每月幫助錄入巡檢和肖堰的稅收票證。二是協(xié)助稅費(fèi)源普查數(shù)據(jù)審核，參與縣局稅費(fèi)源普查數(shù)據(jù)的錄入。三是積極參加征管質(zhì)量考核。四是參加稅收清理檢查，督促稅款及時(shí)入庫等。