編者按：本文主要從宜章縣工商局對煤礦監(jiān)管的做法；煤礦監(jiān)管中存在的問題；對策，對煤礦企業(yè)監(jiān)管心得體會進行講述。其中，主要包括：加強學習，提高監(jiān)管人員素質(zhì)、深入調(diào)查，詳細掌握監(jiān)管資料、廣泛宣傳，提高業(yè)主的法律意識、加強協(xié)作，提高監(jiān)管效能、登記權(quán)限問題直接影響監(jiān)管效能、建議下放登記權(quán)、加大宣傳力度、加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管，具體材料請詳見：

煤炭行業(yè)是一個特殊行業(yè)，涉及安全、資源等多個方面及煤炭、安監(jiān)、國土資源和工商等多個監(jiān)管部門，涉及的法律法規(guī)很多，國務(wù)院還專門了針對煤礦安全生產(chǎn)的446號令?，F(xiàn)就對煤礦企業(yè)的監(jiān)管談?wù)剛€人的看法。

一、宜章縣工商局對煤礦監(jiān)管的做法

宜章縣是個產(chǎn)煤縣，有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，原廣東梅田礦務(wù)局撤走后，所經(jīng)營的煤礦移給地方，出現(xiàn)了大量的私營礦和轉(zhuǎn)制礦，情況比較復(fù)雜。針對這種狀況，宜章縣工商局積極采取有效措施，及時介入，加強監(jiān)管，取得較好的效果。

（一）加強學習，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。煤礦是個敏感、復(fù)雜的領(lǐng)域，不掌握與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的知識以及與煤礦管理相關(guān)的政策法規(guī)，就無法實現(xiàn)對煤礦的有效監(jiān)管。為此，宜章縣工商局積極整理關(guān)于煤礦的資料、政策法規(guī)，及時組織、指導(dǎo)監(jiān)管人員進行學習，使每名監(jiān)管人員都掌握了煤炭管理相關(guān)知識及相關(guān)的政策法規(guī)，提高了監(jiān)管人員素質(zhì)。

（二）深入調(diào)查，詳細掌握監(jiān)管資料。在開展對煤礦的監(jiān)管之前，組織監(jiān)管人員深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)辦、安管站，調(diào)查了解各個煤礦的股東變化、生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況。不懼狂風暴雨、不怕炎熱酷暑，爬山越嶺下到每條礦，實地調(diào)查情況，與每位礦主進行交談，直接了解煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為規(guī)范管理提供第一手的資料和依據(jù)。

通過對2006年工作會議兩個文件的學習，張文江總裁就2005年工作做了簡要回顧，并就未來三年發(fā)展戰(zhàn)略特別是2006年的工作進行了安排部署；徐升書記就2005黨委工作做了簡要回顧和2006年黨委工作講了幾點意見。

通過學習行使我深刻認識到2005年，原創(chuàng)：集團領(lǐng)導(dǎo)團隊團結(jié)和帶領(lǐng)全體員工，全力加快發(fā)展建設(shè)，努力擴大經(jīng)營成果，搶抓機遇，埋頭苦干，各方面工作再上新臺階，張文江總裁在簡要回顧和充分肯定集團2005年成績、認真分析集團“十一五”面臨的形勢與戰(zhàn)略任務(wù)的同時，著重就未來集團三年發(fā)展戰(zhàn)略特別是2006年的工作進行了安排部署。2006年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會、中央及自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，緊緊圍繞加快發(fā)展建設(shè)和擴大經(jīng)營成果兩條主線，以提高經(jīng)濟效益和員工生活質(zhì)量為目標，推進戰(zhàn)略管理，深化內(nèi)部改革，加快企業(yè)發(fā)展，搶抓機遇，埋頭苦干，為實施三年發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。他強調(diào)，明年的任務(wù)非常繁重，必須重點抓好九個方面的工作：一是堅持發(fā)展是第一要務(wù)，加快項目建設(shè)，保持良好的發(fā)展勢頭；二是堅持“五句話”原則，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營效益和質(zhì)量；三是進一步轉(zhuǎn)變管理方式，提高綜合管理水平，增強管理效力；四是實施安全管理戰(zhàn)略，打牢安全生產(chǎn)根基，努力構(gòu)建本質(zhì)安全型礦山；五是增強技術(shù)創(chuàng)新能力，推動技術(shù)進步，提升競爭能力；六是繼續(xù)深化內(nèi)部改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高運行效率；七是加大人才引進和培訓力度，建立員工成才導(dǎo)向機制，提高員工隊伍素質(zhì)；八是堅持以人為本的經(jīng)營指導(dǎo)思想，著力提高員工生活質(zhì)量；九是加強企業(yè)文化建設(shè)。

徐升書記在回顧和肯定2005年集團黨委工作的同時，著重就2006年集團黨委工作進行了安排。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委九屆十二次全體（擴大）會議和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神為動力，堅持以人為本，把握科學發(fā)展觀，原創(chuàng)：按照深化改革、加快發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定大局的方針，以“加快發(fā)展建設(shè)、擴大經(jīng)營成果、提高員工生活質(zhì)量”為主線，大力提升黨建工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)工作的質(zhì)量和效果，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，為強力推進戰(zhàn)略管理，全面完成2006年的各項目標任務(wù)，打好十一五規(guī)劃第一仗，加速寧東能源化工基地建設(shè)步伐，建設(shè)文明、富裕、和諧礦區(qū)，提供強有力的思想、組織和作風保證，全面推進集團“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工作目標和主要任務(wù)是：實施“五個一”工程，即營造一種新氛圍、創(chuàng)建一套新機制、開創(chuàng)一個新局面、形成一種新格局、走出一條新路子。強化“三項建設(shè)”，即強化領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍和員工隊伍建設(shè)。提供“三個保證”，即提供強有力的思想保證、組織保證和作風保證。重點抓好六項工作，即把學習貫徹十六屆五中全會精神引向深入，為實現(xiàn)集團跨越式發(fā)展提供堅實的思想基礎(chǔ)；進一步鞏固擴大先進性教育成果，健全完善永葆黨的先進性的長效機制；圍繞中心工作，進一步加強和改進黨的建設(shè)，為集團改革發(fā)展提供堅強的組織保證和人才保證；創(chuàng)新宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建文明、富裕、和諧的一流礦區(qū)；抓好黨建帶工帶團建，充分發(fā)揮好群眾組織的作用；黨政工團齊抓共管，做好工作，加速發(fā)展，堅決打好“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一仗。

安全是我們煤礦工作的重中之重。沒有安全,就無從談起生產(chǎn)。安全是廣大職工的最大福利，只有確保了安全生產(chǎn)，我們職工的辛勤勞動才能切切實實、真真正正的對其自身生活產(chǎn)生較為積極的意義。

如今之下，盡管科學發(fā)展日新月異，全國范圍內(nèi)安全形勢也有了一定的好轉(zhuǎn)，可一些大的事故還時有發(fā)生。雖然，我礦在礦黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的共同努力下，2005年度在安全生產(chǎn)、開掘進尺、原煤產(chǎn)量上取得了可喜成績?？蓪π碌?006年度，我們?nèi)砸拇鎽n慮。因為憂慮是我們的朋友，榮譽和花環(huán)最易變成致命的毒藥。對于煤礦而言，只有抓住了安全，其它諸如指標、效益、產(chǎn)量之類的東西才有可能實現(xiàn)。如果把煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營比做一座大廈的話，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可以說它有了一個較為穩(wěn)固的根基。

我們的新莊煤礦要在嶄新的2006年甚至更遠的將來持續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、高產(chǎn)高效，這需要全體新莊人立足本職，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。功堅克難，拼搏進取，大干苦干。

立足本職，一般職工的理解是，做好本崗位的生產(chǎn)工作，其它一概不問。秉承李斯的“老鼠哲學”，不在其位，不謀其政?？蓪τ谖覀儚氖绿厥庑袠I(yè)的煤礦工人而言。立足本職不只是做好生產(chǎn)工作而已。首先，還要時刻不忘自身所處的工作環(huán)境對人身的危害性，內(nèi)心牢固樹立一種危險意識，并時刻曉得自己是一煤礦工人，在對安全的態(tài)度上，不但要按章作業(yè)，努力抵制三違，自我保安，而且還要做到互保聯(lián)保，在考慮到自身的安全的情況下還要考慮到他人的安全。這是優(yōu)秀員工的底線，也是做人的美德。另外還要有一種團隊意識，或者說集體意識。對于在井下工作的職工而言，因為所受教育和家庭背景的不同，個人素質(zhì)上難免參差不齊，出現(xiàn)某個人懷著刻毒的心理損壞機械設(shè)備或電氣元件，作為該集體一員的任何人從立足本職出發(fā)都有義務(wù)制止其行為。立足本職更多的體現(xiàn)的是一種責任心，一種做工作的其碼的職業(yè)道德規(guī)范。

我對我所在的職工培訓這一工作崗位，立足本職就是要以較高的標準要求自己，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。在職工培訓這一塊，出新出奇，努力培養(yǎng)職工的學習性趣，提高職工的操作技能，和安全基礎(chǔ)知識，真正做到以學習《煤礦職工安全手冊》為主，并兼顧到其它學習方式的開展。突出職工的思想教育工作，并努力做到富有藝術(shù)性，切切實實的起到能夠引導(dǎo)職工的向善意識，提高職工素質(zhì)，鼓舞士氣、振奮人心，協(xié)助隊長、書記塑造職工的安全責任心，工作進取心。公務(wù)員之家版權(quán)所有

任何先進的企業(yè)，不在機械或生產(chǎn)工藝的先進，而在于人的思想的先進，也就是說一個優(yōu)秀的企業(yè)的存在，首先要為之存在一批優(yōu)秀的員工。以人為本，首先是以人的生命為本，以尊重人的先進的意識和思想為本。隊內(nèi)圍繞著開展民主生活會,組織工人參于隊務(wù)管理,來積極吸取職工對于安全生產(chǎn)的有益意見和可實施辦法。在做到民主管理的同時，又使各項工作有條不紊，扎實開展。對于做隊務(wù)管理工作的隊領(lǐng)導(dǎo)來說這也是在立足本職。努力工作，生產(chǎn)搞上去，做出好的成績，這也是立足本職。立足本職包含著方方面面。只要我們每位職工，從自身出發(fā)，牢固樹立安全第一，質(zhì)量第二，生產(chǎn)第三的思想，遵規(guī)循章，抵制三違，迎難而上，奮力拼搏，以飽滿的熱情，高度的責任心去做工作，就可以促進我們自身的本質(zhì)安全，甚至我們煤礦的本質(zhì)安全．

同志們：

*縣國稅局現(xiàn)有在職人員174人，離退休干部50人，下設(shè)4個分局，1個稽查局，內(nèi)設(shè)9個股室（中心）。全系統(tǒng)黨員173人（其中在職138人、老干部35人），成立了系統(tǒng)黨委，下設(shè)9個支部（包括老干部支部）。3月19日以來，我們按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣委第一指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，突出實踐特色，著力解決問題，穩(wěn)步開展學習實踐活動。4月14日，在全縣第一階段學習實踐現(xiàn)場會上做大會發(fā)言，市委指導(dǎo)組組長方振舉、副組長王波親臨指導(dǎo)。

一、全體動員，迅速啟動

縣學習實踐活動動員會后，我局及時召開了三個會議：一是召開黨組會議，統(tǒng)一思想認識明確組織領(lǐng)導(dǎo)，確定“堅持科學發(fā)展、發(fā)揮國稅職能、服務(wù)*崛起”的主題，局領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，既帶好頭，起好步，主動參與學習實踐活動，又收好稅，帶好隊，保證統(tǒng)籌兼顧，互相促進。二是召開局機關(guān)、稽查局全體人員會議，學習劉樹生書記、方振舉組長在全縣動員會議上的講話。三是召開全系統(tǒng)學習實踐活動動員大會，縣委指導(dǎo)檢查一組組長謝安聯(lián)等一行到會并進行重點強調(diào)，從而在全系統(tǒng)啟動學習實踐活動。

二、全員參與，整體推進

成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確人員，明確責任，明確任務(wù)，明確紀律。制定下發(fā)了實施方案、學習培訓計劃、學習紀律等，規(guī)定了學習內(nèi)容。目前黨組中心組集中學習2次，黨員干部集中學習10課時，心得體會人均1篇。堅持理論學習與骨干培訓相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合、專題討論與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，確定全系統(tǒng)集中學習點6個，局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點5個，黨支部結(jié)對幫扶共建村4個，重點調(diào)研課題11個。目前局領(lǐng)導(dǎo)干部（除1人參加省局專門培訓）已深入聯(lián)系點指導(dǎo)學習實踐活動，開展督察80人次，聽取專題理論輔導(dǎo)報告1次，撰寫調(diào)研文章4篇，組織稅干座談60人次。在兩次黨組中心組理論學習會議上，黨組書記作了中心發(fā)言，4名局領(lǐng)導(dǎo)就學習實踐科學發(fā)展觀作了重點發(fā)言。與會人員圍繞國稅部門學習實踐科學發(fā)展觀展開了熱烈討論，起到了統(tǒng)一思想、凝聚共識的良好效果。設(shè)置了專門辦公場所，確定了專人辦公，配備了專門設(shè)備。印制了專用記錄本、檔案盒、簽到薄、學習筆記本、心得體會稿紙等。目前個人筆記每篇不少于200字，收集心得體會130篇，不少于800字。局領(lǐng)導(dǎo)堅持讀原著，心得體會不少于1500字。聯(lián)系國稅系統(tǒng)實際，確定“十一項”工程作為學習實踐活動的載體，在稅收工作實踐中，堅持邊學習邊實踐，邊實踐邊提高，不斷加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的具體認識，努力促進經(jīng)濟社會和國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、查找存在的問題

1、主動學習意識不強。主要表現(xiàn)：對科學發(fā)展觀理論學習不夠、理解不深，會議單向傳達多，雙向交流研討少，方法比較單一；有人認為有正規(guī)學歷，有專業(yè)知識，滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，滿足于面上不出問題等。

2、創(chuàng)新意識不強。主要表現(xiàn)：煤礦安全監(jiān)管工作還是運用舊的監(jiān)管模式，不能根據(jù)當前國家安全工作新要求、新形式創(chuàng)造性的開展工作，存在低水平重復(fù)監(jiān)管問題，煤礦安全隱患存在屢查屢犯、屢改屢犯現(xiàn)象。

3、工作標準不高。主要表現(xiàn)：工作安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過。

二、整改措施

1、進一步加強政治理論學習，著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。堅持每周一學習制度，組織全局干部職工學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀及上級文件指示精神。利用工作之余督促大家學習，閱讀報紙、觀看電視等。加強檢查，定期檢查干部職工學習筆記、心得體會，組織大家撰寫調(diào)研文章等。通過以上措施，調(diào)動大家的學習熱情。