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市縣統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)查報告

為深入貫徹省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，進一步了解收集新形勢下縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，為中共**市委出臺新的加強統(tǒng)戰(zhàn)工作決定提供參考，中共**市委組織縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研組，歷時1個月，赴全市7個縣（市、區(qū)）開展統(tǒng)戰(zhàn)工作情況調(diào)小陳老師工作室研，聽取了各縣（市、區(qū)）的匯報，走訪了相關(guān)的部門、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了7場座談會，參加對象包含統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門負責(zé)人，黨外代表人士、民營企業(yè)家代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員及縣（市、區(qū)）委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)研對象具有代表性。調(diào)研組對了解收集的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況進行了歸納、分析，提出了有針對性的具體建議。

一、縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作總體情況

1、各縣（市、區(qū)）委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，“四個納入”得到較好落實。市委11號文件下發(fā)以來，各縣（市、區(qū)）委都進行了認真的學(xué)習(xí)貫徹，出臺了相應(yīng)的措施，對市委的政策要求進行了較為具體的落實，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到明顯的整體推進。各縣（市、區(qū)）委常委會每年至少2次以上研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，重大的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)活動，主要領(lǐng)導(dǎo)能主動過問、批示，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組每年至少1次以上學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論，市縣鄉(xiāng)黨校均將統(tǒng)戰(zhàn)理論納入干部培訓(xùn)必修內(nèi)容；統(tǒng)戰(zhàn)工作都已納入縣鄉(xiāng)二級黨建目標(biāo)管理考評內(nèi)容，占分達到10%；統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要活動、重要工作、重要成效，宣傳部門、主要媒體卻能及時報道，在黨委的重視推動下，統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境氛圍有了擴大的改善，全黨全社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解、認識、支持水平有了較大的提高。

2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作制度更加完善，統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步進入規(guī)范化、制度化運作軌道。各縣（市、區(qū)）在多年的工作實踐中，建立形成了一系列行之有效的工作制度，從調(diào)研看，協(xié)商通報制度，黨外人士學(xué)習(xí)座談會制度、聯(lián)系黨外人士制度、聯(lián)系非公企業(yè)和人士制度，特約人員制度、統(tǒng)戰(zhàn)部務(wù)會議制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理考評制度等都已建立，并得到較好的執(zhí)行，是統(tǒng)戰(zhàn)工作取得成效的保障。統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度各縣（市、區(qū)）都已建立，但在執(zhí)行中還不太規(guī)范，沒有充分發(fā)揮作用。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部在工作中還創(chuàng)造了一些好的制度做法，如**區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)委員季度例會制度，**縣統(tǒng)戰(zhàn)工作督查制度，**縣黨外人士“議政日”制度等，進一步拓展、激活了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域和方式。小陳老師工作室

3、統(tǒng)戰(zhàn)工作條件得到較明顯的改進。幾年來，各縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部門在黨政的重視、支持下，工作條件如：辦公室、辦公室設(shè)備、工作經(jīng)費、人員編制都得到了極大的改進，有的縣是完全改變了面貌，如：**區(qū)新裝修了辦公室，設(shè)備、環(huán)境都出現(xiàn)了新氣象。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門隊伍建設(shè)得到加強，工作網(wǎng)絡(luò)進一步健全。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部股室設(shè)置完全落實市委11號文件的要求，設(shè)置了辦公室、經(jīng)濟股、聯(lián)絡(luò)股；各個縣都設(shè)置了民族宗教局，其中列入政府部門一級局有2個縣，3個縣為二級局，2個（區(qū)、縣）與統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，都配備了專職的工作人員。全市各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部門設(shè)置齊全，其中**、**二個縣僑聯(lián)與僑辦合署辦公。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委副書記兼任。全市有5個縣的村（居）級支部配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)戰(zhàn)工作力量、網(wǎng)絡(luò)更趨完善。全市還在福州、廈門、廣州、上海、北京、深圳成立了9個縣級異地商會，進一步延伸豐富了經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作部門區(qū)域、領(lǐng)域。

5、統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的意識強，方式多，成效好?？偟目磥?，經(jīng)過近5年的推動實踐，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部門能始終緊扣黨政中心工作來謀劃、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，把服務(wù)發(fā)展作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一要務(wù)，把“有為有位”作為整體提升統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的首要指導(dǎo)思想，在工作中表現(xiàn)了強烈的服務(wù)、參與、支持經(jīng)濟建設(shè)的大局意識、發(fā)展意識。在工作實踐中主動切入、積極對接，創(chuàng)造了許多服務(wù)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗。如：凝聚統(tǒng)戰(zhàn)各界人士智慧力量，積極調(diào)研獻策、參政議政，服務(wù)黨政民主科學(xué)決策；充分發(fā)揮聯(lián)系非公經(jīng)濟人士的優(yōu)勢，主動圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，開展招商引資，幫扶助困；引導(dǎo)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，做強做大，積極為非公企業(yè)發(fā)展排憂解難辦實事；積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情、親情優(yōu)勢，開展?fàn)烤€搭橋、宣傳推介、引資引智。有的縣（市、區(qū)）還結(jié)合實際，創(chuàng)造了一些較為“實在”的做法：如**縣開展了“統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)三農(nóng)”活動，**市提出了“一網(wǎng)一中心”統(tǒng)戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟?？梢哉f，統(tǒng)一戰(zhàn)線已成為各地經(jīng)濟建設(shè)的重要力量源之一，日益受到各級黨政的重視，受到社會各界和人民群眾的肯定和認可。

6、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)協(xié)作意識較強。調(diào)研中了解到，雖然沒有明確的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，但縣一級統(tǒng)戰(zhàn)工作各部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系總體良好，相互之間的聯(lián)系配合也比較密切。主要原因是縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門人員經(jīng)費較少，工作容量和資源也較有限，各自開展工作難度大，相互協(xié)作，整體推進，可以達到提高工作實效的“雙贏”局面，因此統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門都愿意依靠統(tǒng)戰(zhàn)部開展工作。各縣還要實踐中創(chuàng)造了不少好的做法，如**縣委在建立統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會議中把統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門主要黨員領(lǐng)導(dǎo)納入部務(wù)會議成員，做到整合力量，協(xié)調(diào)行動；**區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)例會制度，及時研究重要工作，處理重大問題。

7、新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定的實踐探索。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部門能高度重視新形勢下不斷涌現(xiàn)、擴大的新社會階層隊伍，能主動開展相關(guān)的工作，并取得了一定的工作效果。一是開展了新社會階層人士的調(diào)查統(tǒng)計工作，基本掌握了總體情況，如**區(qū)，初步統(tǒng)計新社會階層有1萬余人，并對新社會階層的成分、結(jié)構(gòu)、思想狀況、發(fā)展動態(tài)進行了分析。二是注重拓寬新社會階層的參政議政渠道，吸納、理解他們以政治訴求。幾年來，各地統(tǒng)戰(zhàn)部物色、安排了一批新社會階層人士進入人大、政協(xié)、商會組織擔(dān)任職務(wù)，為發(fā)揮作用提供必要的舞臺。三是開展了有相當(dāng)數(shù)量和代表面的聯(lián)系、走訪、交友工作，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部在開展聯(lián)系黨外人士、聯(lián)系非公人士、聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)各縣代表人士工作中都充分考慮了新社會階層，并重視對有重大影響的代表人士的走訪、交友工作，在處理一些重大事件、協(xié)商重要決策、安排重大活動時能充分發(fā)揮新社會階層代表性人士的作用。有效地推進了凝聚力量、了解情況、發(fā)現(xiàn)人才、維護穩(wěn)定工作的開展。

二、縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的重點問題

1、統(tǒng)戰(zhàn)工作社會認知度不高，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。各縣（市、區(qū)）反映，經(jīng)過幾年的努力，在中央、省、市的大力推動下，特別是由常委任統(tǒng)戰(zhàn)部長后，統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位、作用在領(lǐng)導(dǎo)、干部層面得到較好的認可，但對具體的統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)內(nèi)容了解仍不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的了解更為缺乏，統(tǒng)戰(zhàn)委員開展工作的環(huán)境難度大。

2、統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制少，工作經(jīng)費比較困難。這幾年機構(gòu)改革，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部門雖然沒有減少人員編制，反而有所增加，但由于總量少，與新形勢繁重的任務(wù)要求相比，工作力量薄弱的問題比較突出，大部門縣級統(tǒng)戰(zhàn)部只有1-2名年輕干部在干具體工作和事務(wù)，設(shè)置的三個股室只有新羅區(qū)配齊了專職干部，其余都是一個兼二個股室或全兼。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他部門人員少的問題更是突出，如**縣僑聯(lián)、僑辦合并辦公，總共只有2名干部，**縣臺辦只有2名干部，工作難以有效開展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有統(tǒng)戰(zhàn)干事。經(jīng)費問題，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)中只有上杭縣財政在常規(guī)經(jīng)費之外設(shè)立了統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)經(jīng)費5萬元，其它各縣（市、區(qū)）均沒有設(shè)立專門工作經(jīng)費，開展工作只能臨時向財政申撥，總的來說，統(tǒng)戰(zhàn)部的經(jīng)費比較有保障。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他單位經(jīng)費比較困難，有的一年經(jīng)費只有幾千元，應(yīng)付一般性的開支都不夠

3、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，流動難，工作積極性不夠。一是干部結(jié)構(gòu)不合理，由于種種原因，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部因年齡比較大后調(diào)到統(tǒng)戰(zhàn)部門過渡到退休，使本來編制少的統(tǒng)戰(zhàn)部門的實際工作力量進一步削弱，二是干部流動難。應(yīng)該說，近幾年來統(tǒng)戰(zhàn)干部流動有新的加強，但與黨委其他系統(tǒng)相比，仍處于劣勢，相當(dāng)大程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)部門的形象和干部的積極性。三是統(tǒng)戰(zhàn)干部工作積極性不夠，創(chuàng)新意識不強。

4、統(tǒng)戰(zhàn)部部分工作職能、工作制度建設(shè)比較滯后。調(diào)研中各地反映，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢、任務(wù)、要求已今非昔比，但統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作職能、部分工作制度仍沿襲二三十年前的規(guī)定、做法，與新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作不太配套，如：對于四項基本職能如何進一步具體，進一步深化，統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制如何規(guī)范，統(tǒng)戰(zhàn)工作職能在常委任部長后如何進一步強化，工商聯(lián)管理有關(guān)團體的權(quán)限手段如何明確，統(tǒng)一戰(zhàn)線的界別設(shè)置規(guī)定如何進一步擴展、充實、完善等，由于上級沒有明確的政策文件規(guī)范，使基層工作開展面臨一些政策制度性制約。

5、統(tǒng)戰(zhàn)工作機制建設(shè)比較薄弱。應(yīng)該說，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨委的重要工作，有著明確的工作任務(wù)，建立了相應(yīng)的工作制度，統(tǒng)戰(zhàn)方針政策也比較清晰，但在工作實踐中，統(tǒng)戰(zhàn)機制建設(shè)比較薄弱，即如何把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)開展落實，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度的貫徹執(zhí)行進行操作化、具體化、目標(biāo)化、職責(zé)化，進入一種較為剛性的常規(guī)運作，避免因人因事而荒廢，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體系的重大秘書網(wǎng)要問題，由于種種原因相當(dāng)滯后，如聯(lián)系走訪黨外人士制度，因沒有機制，變成可聯(lián)系可不聯(lián)系；協(xié)商通報制度，沒有相關(guān)機制，也就成為可通報可不通報；統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，因沒有機制，原本一個季度召開一次變成多年沒有召開一次，又如服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對象，因沒有規(guī)范化可操作的機制，這項工作任務(wù)經(jīng)常成為一句空話，還有黨外干部培訓(xùn)，因沒有比較科學(xué)的培訓(xùn)機制，黨外干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以跟上形勢需要等。因此，統(tǒng)戰(zhàn)機制體系建設(shè)問題比較迫切。

三、加強縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要建議

1、配齊常委統(tǒng)戰(zhàn)部長，提升領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)水平。

目前，全市有**、**、**三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長沒有進入常委，這三個縣的統(tǒng)戰(zhàn)干部對此呼聲較為強烈，配齊常委統(tǒng)戰(zhàn)部長，是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)力量的關(guān)鍵組織保證，是強化領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的具體核心，建議2006年縣級班子換屆時一并解決。

2、加強工作力量，加大經(jīng)費投入。

縣鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐性、任務(wù)性非常強，是統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的落實終端，由此需要必要的力量、經(jīng)費保障。建議：一是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。縣級統(tǒng)戰(zhàn)部要落實市委11號文件要求，內(nèi)設(shè)三個股室，且保證要有專職干部，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位的編制數(shù)必須體現(xiàn)工作量，保證工作能有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)戰(zhàn)干事，漳平、新羅要在村級配備村級統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，健全必要的工作隊伍網(wǎng)絡(luò)。二是加大統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費投入。統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的政治工作，在當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會中有獨特的作用和優(yōu)勢，“政府支持”要在經(jīng)費上充分體現(xiàn)出來。建議全市各縣（市、區(qū)）財政預(yù)算除正常工作經(jīng)費項目外，明確設(shè)立“統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費”或“政治特需費”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費，有派的地方要專門安排工作經(jīng)費，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作開展

3、理順協(xié)調(diào)機制，整合力量資源

要在工作實踐中樹立開展“集約型”統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐理念?？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作在各單位人員、經(jīng)費、條件都較為有限的情況下，要明確協(xié)調(diào)工作機制，整合力量資源。建議：縣級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)明確其成員單位為：統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦、僑辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)、民族宗教局；統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立部務(wù)會議，將各成員單位的黨員主要領(lǐng)導(dǎo)吸收為部會會議成員，實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，共同行動；統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)管理各單位的干部，負責(zé)推薦、考核后備干部，與組織部共同做好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)人選的考核、考察；在工作實踐中，整個系統(tǒng)的工作力量可以整合使用，在統(tǒng)分結(jié)合的原則下，保證重要任務(wù)、重大活動的開展落實；統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建立黨委或黨支、實現(xiàn)機關(guān)工作一體化管理；統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各塊工作資源共享，各領(lǐng)域工作由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，共同開展各領(lǐng)域工作，切實提高工作實效

4、加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，增強工作活力。

一要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要建立統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，黨外干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，保證統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的理論、業(yè)務(wù)知識能不斷提高、充實，建議明確：統(tǒng)戰(zhàn)干部5年至少參加1次為期半個月以上的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，黨外后備干部每3年至少參加市級以上舉辦的政策理論培訓(xùn)班學(xué)習(xí)1次以上。二要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部選拔交流力度。要探索建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部干部交流機制，統(tǒng)戰(zhàn)干部赴沿海先進地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門掛職交流機制，統(tǒng)戰(zhàn)干部赴基層、企業(yè)掛職鍛煉機制，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部5年內(nèi)交流達到25%以上，縣鄉(xiāng)黨委要重視優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔重用，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作信心和工作積極性。三要加強黨外干部工作。要加強培養(yǎng)選拔，建立常態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的黨外后備干部隊伍，在各有關(guān)組織、團體、班子配備中要嚴格落實中央、省委、市委的黨外比例要求。新的市委決定對此作出剛性的表述，并明確督查措施。

5、強化探索創(chuàng)新，不斷與時俱進。

要隨著形勢的發(fā)展，鼓勵基層大膽探索、實踐、創(chuàng)新，在相關(guān)的政策中，給予明確并預(yù)留必要的政策空間。對于基層的創(chuàng)新做法，在實踐中成就后，要及時上升為相應(yīng)領(lǐng)域的制度或政策，為此，上級要加強調(diào)研、總結(jié)、提煉。對于一些過去的政策，在不斷發(fā)展變化的實踐中，也應(yīng)及時、調(diào)整、充實、完善，如：統(tǒng)戰(zhàn)部的職能，在建立協(xié)調(diào)機制、常委任部長后，應(yīng)有所強化；統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨的執(zhí)政能力、服務(wù)構(gòu)建和諧社會等新要求面前，也應(yīng)給予必要的充實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的配備，并不一定要強調(diào)專職，而要著眼工作實際，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與總體工作一并考量，探索統(tǒng)戰(zhàn)委員兼分管企業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確由黨委副書記兼任等新的做法；又如統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體系建設(shè)滯后，要大膽思維、大膽設(shè)想，積極實踐，及時總結(jié)，穩(wěn)步推進?？傊y(tǒng)戰(zhàn)工作新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新工作對象、新工作領(lǐng)域不斷擴大，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求和期望也越來越高，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷與時俱進是統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷前進的必然選擇，也是新時期指導(dǎo)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的決定文件必須體現(xiàn)的思想主旨。

6、加強宣傳教育，加強督促檢查。

宣傳教育方面：要建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳制度，從制度的高度、力度改變過去長期的宣傳不力、不到位的現(xiàn)象，進一步明確統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的內(nèi)容、承擔(dān)部門、宣傳對象、宣傳方式，統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部要密切配合，扎實、具體地開展好縣、鄉(xiāng)不同領(lǐng)域、不同層次的黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策宣傳教育工作；要加強統(tǒng)戰(zhàn)宣傳隊伍建設(shè)，切實從人員、經(jīng)費等方面給予必要的保障。督促檢查方面：一是建立統(tǒng)戰(zhàn)政策督查機制，基層強烈建議：新市委決定要對文件的落實定下檢查機制，每二年檢查一次，明確相應(yīng)的督查機制、督查部門、督查措施，并納入大黨建目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容。二是建立統(tǒng)戰(zhàn)政策落實反饋機制。應(yīng)明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員負責(zé)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部報告反饋統(tǒng)戰(zhàn)政策落實情況，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)定期向縣委和市委統(tǒng)戰(zhàn)部報告反饋統(tǒng)戰(zhàn)政策落實情況，并提出改進的意見建議。