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1行政管理效能建設(shè)的內(nèi)涵

行政管理效能建設(shè)，一般指機關(guān)通過加強自身建設(shè)，以最小的行政成本，最大限度地提高管理和服務(wù)的效率、效益和效果，實現(xiàn)廉潔、勤政、務(wù)實、高效目標的一項涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合性工作，其核心是機關(guān)效能建設(shè)（“機關(guān)”本義是機器上的啟動器械，是控制和發(fā)揮器械功能的關(guān)鍵部分。引申指為實現(xiàn)有關(guān)職能而組織實施的重要管理機構(gòu)）。

2研究主要目的和思路

2．1研究的主要目的

本文研究的目的，就是要強化公司各級的行政管理效能意識，切實解決公司行政管理存在的突出問題，填補行政管理體系和文化構(gòu)建上的空白，適應(yīng)管理提升的總體要求，從而促進公司工作效率、管理效益和綜合效果的提升。行政管理效能提升是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體。

2．2研究的基本思路

基本思路是以加強思想和作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)和能力建設(shè)、建章立制和嚴格考核為抓手，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，改進機關(guān)工作作風(fēng)，使各級機關(guān)和干部員工在履職盡責(zé)和服務(wù)發(fā)展上有新的提升，在工作質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在內(nèi)外部滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡潔高效的行政管理運行機制，培育唯真、唯實、向下和負責(zé)、優(yōu)質(zhì)、高效的行政管理文化。簡言之，即：構(gòu)建完善公司行政管理體系，提升公司行政管理效益。

3提升公司行政管理效能的措施

3．1樹立行政管理效能意識

思想是行動的先導(dǎo)。一是認識提升行政管理效能的重要性，認識到提升行政管理效能是公司管理模式改革、發(fā)展的需要，是加強機關(guān)建設(shè)的要求，是提高機關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力的重要途徑。二是明確行政管理不是一兩個部門的事情，需要各職能部門以及各直屬單位相應(yīng)機構(gòu)的通力協(xié)作、共同提升，而抓“機關(guān)”是關(guān)鍵。三是明確行政管理是管理人員的一項基本能力，從事管理活動的人員不僅要有業(yè)務(wù)知識，還要有基本的行政管理的能力。

3．2轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)

沒有好的作風(fēng)，提高行政效能就是一句空話。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，一是要增強服務(wù)意識、協(xié)作精神。機關(guān)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的目的是服務(wù)，機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)更需從強服務(wù)做起。融入客戶服務(wù)同心圓，進一步將行政管理作為支持力量，暢通內(nèi)部鏈式服務(wù)，促進同距離服務(wù)客戶。二是增強責(zé)任感、執(zhí)行力。對于公司決定、上級交辦的事情，速決速行，雷厲風(fēng)行。改進調(diào)查研究的方式方法，按照求真務(wù)實的要求，把調(diào)查研究成果落到真正解決問題上，推進閉環(huán)管理。三是鞏固群眾路線教育實踐活動的成果。群眾路線活動是對作風(fēng)建設(shè)的一大促進，通過貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，通過推行電子會務(wù)、視頻會議，嚴格公務(wù)接待、辦公用品管理等，節(jié)省費用，提高效率，減輕基層奔波參會負擔(dān)。

3．3規(guī)范機關(guān)行為

規(guī)范行為是提升行政效能的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法依規(guī)辦事。只有以規(guī)章為依據(jù)，才能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡潔高效，使整個機關(guān)管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化。一是完成公司行政工作運作的頂層設(shè)計。制定公司工作規(guī)則和黨政聯(lián)席會管理辦法等制度，形成公司運作體系，規(guī)范行政秩序和議事決策。二是嚴肅機關(guān)工作紀律。針對突出問題，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，精簡會議，規(guī)范公司OA郵件發(fā)送，規(guī)范行政管理行為。三是培育行政管理行為文化，組織編制行政類辦公指引，不僅“救火”，更做到“防火”，編制指引，解決“做什么、如何做”的問題，避免行政風(fēng)險，減少管理損耗。

3．4提高行政效率

開展機關(guān)效能建設(shè)，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和綜合效果上來。一是對提升辦文、辦事效率等提出總體要求。二是建立快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)平臺。一方面，與相關(guān)部門一道，經(jīng)過梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程。另一方面，通過加強信息化，實現(xiàn)非資產(chǎn)帳卡物一致和全生命周期的信息化管理，徹底改變過去非生產(chǎn)性物資管理混亂的局面，發(fā)揮資源集約的效益；利用車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)，提高車輛油耗預(yù)算分配的真實性與準確性；以IPAD移動應(yīng)用推進電子化會務(wù)，推廣了移動辦公；視頻會議推廣至班站，視訊電話終端加載至員工電腦，減少會途奔波，受到員工歡迎。三是推進業(yè)務(wù)藍圖及卓越流程體系在行政領(lǐng)域的落地。以業(yè)務(wù)藍圖設(shè)計為基礎(chǔ)，以行政辦公為切入點，梳理業(yè)務(wù)全貌，貫通至直屬單位，提升業(yè)務(wù)和組織的橫向協(xié)同。四是運用先進管理理念和工具。將風(fēng)險管理、PDCA閉環(huán)管理等運用到行政管理工作中。運用項目管理理念進行大型活動組織，在督查督辦、后勤服務(wù)管理等方面得到有效運用。

3．5完善制度建設(shè)

制度是提升行政管理效能的根本。一是以制度固化良好的行政管理套路。圍繞從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學(xué)化為目標，全面推進崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度。二是以制度有效傳遞責(zé)任，促進落實。逐步建立健全失職追究制、否定報備制、業(yè)務(wù)辦理部門一次性告知制等制度。以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確責(zé)任要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。三是對制度進行動態(tài)修編并逐步提煉和沉淀。適時編制諸如行政辦公制度匯編，形成清晰的制度規(guī)范。

3．6提高隊伍素質(zhì)

干部素質(zhì)是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。一是大力營造有利于優(yōu)秀行政管理人才脫穎而出的環(huán)境，并加強準入考核。要開展干部競聘、公開選拔、專才培養(yǎng)、專責(zé)競爭上崗等方式，為行政管理人才選拔、培養(yǎng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)大力加強專責(zé)勝任力的培養(yǎng)，避免部門主任被專責(zé)“綁架”，陷入到具體事務(wù)而沒空抓管理，影響整個效能。加強準入類考核，針對機關(guān)行政管理人員行政知識欠缺的情況，加強如文書、行政知識等的考核。二是大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點增強事業(yè)心和責(zé)任心。加強知識管理，如已利用各類檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案全文檢索和在線閱覽、借閱，將“死檔案”變?yōu)椤盎顧n案”，為決策、管理提供參考依據(jù)。加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，通過對標學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)崗等方式，借鑒兄弟公司行政管理經(jīng)驗。三是對機關(guān)隊伍結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理進行評估。定期進行調(diào)查研究，進行評估。

3．7強化監(jiān)督考核機制

加強監(jiān)督是提升行政效能的有力保證。要強化行政管理效能提升的監(jiān)督力度，整合監(jiān)督合力。吸收借鑒本次黨的群眾路線教育實踐活動，以及政府民主評議政風(fēng)行風(fēng)的經(jīng)驗，完善公司評議機制和辦法，切實抓好督查整改。進一步發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，加強職能部門的監(jiān)督檢查，引入互評價，將違反行政規(guī)范的情況予以通報等。

3．8嚴格考核獎懲

績效考核是提升行政管理效能的重要環(huán)節(jié)。要確保提升行政效能不走過場，必須嚴把考核關(guān)。建議負有行政管理職能的部門、科室結(jié)合自身特點，制定科學(xué)、量化、操作性強的關(guān)于行政效能的績效考核辦法，融入年度部門績效考評、個人績效考評中，實現(xiàn)360度考評，并結(jié)合考評實行效能告誡，如以往開展的每年機關(guān)服務(wù)滿意度評價機制等。

4關(guān)鍵注意事項

（1）重視其綜合性

行政管理效能提升是一項長期的綜合性管理活動，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，需要各部門、單位長期通力合作，共同關(guān)注和持續(xù)提升行政管理效能。

（2）重視其基礎(chǔ)性和科學(xué)性

行政管理效能提升需要開展大量基礎(chǔ)性、建設(shè)性和科學(xué)性工作。行政管理工作看似“大雜燴”，但更需要認真梳理、科學(xué)管理，希望能夠在管理方法運用、行政隊伍建設(shè)、信息建設(shè)等方面得到各部門、單位的更多關(guān)注和支持參與。

（3）重視其制度性和機制性

行政效能提升不是簡單做“加法”，“強力”機關(guān)更多要體現(xiàn)在強化制度運行和長效機制建設(shè)上。對具體事務(wù)的管理和對不良行政行為的糾正，最終目的是形成行為規(guī)范、簡潔高效的行政管理運行機制，切實把機關(guān)職能從過去微觀管理、撲救式管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、按章辦事上來，做好“加減法”，提升管理的效率、效益和效果。

作者：黃昆彪毛毳王學(xué)軍單位：深圳供電局有限公司武漢大學(xué)