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摘要：沒有農村的小康，就沒有全國的全面小康。建設社會主義新農村是全面小康社會目標實現(xiàn)的必然要求，是市場經濟發(fā)展規(guī)律的必然結果，是一個宏大的長期系統(tǒng)工程。必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。按照十六屆五中全會對新農村建設提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針推進新農村建設，創(chuàng)造出具有美好藍圖的社會主義新農村。

關鍵詞：社會主義；新農村；建設

1社會主義新農村建設的背景

改革開放以來，農村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進程明顯落后于城鎮(zhèn)。據有關數據顯示，目前城鄉(xiāng)之間、工農之間反差很大。一是城鄉(xiāng)居民收入存在巨大反差。2007年，我國農村居民人均純收入實際增長9.5％，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33：1，絕對差距達到9646元。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。以衛(wèi)生事業(yè)為側，2007年，全國醫(yī)療機構費用8988.31億元，其中城市醫(yī)院占73.74％，縣醫(yī)院、社區(qū)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院費用分別僅占12.47％、3.22％、9.97％?？梢?，衛(wèi)生費用還是主要流向城市醫(yī)療機構，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)服務中心所得較少。三是城鄉(xiāng)基礎設施存在巨大反差。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)建設步伐加快，城市面貌日新月異。農村盡管也有很大發(fā)展，但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。四是城鄉(xiāng)公共資源分配存在巨大反差。1990～2004年的15年間，國家財政用于農業(yè)的支出增長率有10年低于國家財政支出增長率。1997～2005年，農村固定資產投資增長率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)。

我國正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的突顯期。我國農業(yè)和農村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的長效機制尚未形成。多年來，農村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重一直呈下降趨勢，1980年為65.7％，1990年為53.1％，2000年為38.2％，2005年為32.9％。也就是說，占總人口2/3的農村居民只消費了全社會1/3的消費品。

我國經濟增長最根本的是要堅持擴大內需方針。擴大內需的潛力在農村，出路也在農村。正如總理講的，“只要農業(yè)和農村經濟能夠持續(xù)發(fā)展，農民的收入能夠持續(xù)增長，中國就不愁發(fā)展的空間”。發(fā)展農業(yè)。繁榮農村，富裕農民，一方面有利于刺激和擴大中國數量最多、潛力最大的農村消費群體的消費需求，為經濟增長提供持久動力；另一方面，有助于創(chuàng)造對原材料工業(yè)品的大量需求，解決這些行業(yè)產能過剩的問題，更好地支撐國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。如果農村的落后面貌不能得到改善，農民的生活水平不能得到提高，全面小康社會的目標就難以實現(xiàn)。

2“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農樹社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務；要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)樹建設事業(yè)。具體而言，“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風易俗。提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

3社會主義新農村建設總體要求

3.1社會主義新農村建設方向特征

新農村建設的內容是十分清晰的，就是生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。它既包含了農村經濟的發(fā)展，又包含了農民收入、生活質量的提高；既包含了農村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農民素質的提升，還包含了農村基層民主建設等，是一個全面而完整的系統(tǒng)工程。

(1)生產發(fā)展，是新農村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。

(2)生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

(3)鄉(xiāng)風文明，是農民素質的反映，體現(xiàn)農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。

(4)村容整潔，是展現(xiàn)農村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀的體現(xiàn)。

(5)管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家作主。才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村?？梢?，新農村建設決不是簡簡單單的“新村莊建設”，而是彼此緊密相聯(lián)、相互促進的五個方面構成的一個系統(tǒng)工程3.2社會主義新農村建設的核心

以經濟建設為中心是全面推進社會主義新農村建設的必要條件。一方面，沒有經濟的發(fā)展和農民收入水平的持續(xù)提高，就不能很好地解決廣大農民的基本生產生活問題；沒有經濟的發(fā)展和農民收入水平的持續(xù)提高，農村教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，農村人居環(huán)境和村容村貌就難以根本改善，農村健康文明和諧的新風尚就難以持久，農村民主政治的發(fā)展就會受到制約。

必須加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)整體素質和農產品競爭力。現(xiàn)代農業(yè)建設是我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展的方向，對于鞏固農業(yè)基礎地位具有重要作用。要深化農業(yè)科技體制改革，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，加快優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠；加快發(fā)展農村現(xiàn)代流通體系建設，積極發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，建設連鎖化“農家店”。

必須加快發(fā)展壯大縣域經濟，為農村繁榮和農民就業(yè)增收創(chuàng)造條件?？h域經濟是國民經濟的主要組成部分，縣城和小城鎮(zhèn)是農民日常生產生活的區(qū)域性中心，縣域經濟的發(fā)展對于吸納農村富余勞動力就地就近轉移具有重要作用。要著眼興縣富民，培育產業(yè)支撐，大力發(fā)展二、三產業(yè)和建設小城鎮(zhèn)，引導企業(yè)和要素聚集，改善金融、工商、信息等服務，增強縣域管理能力和經濟活力。

必須加快轉移農村勞動力，不斷增加農民收入。繼續(xù)加快轉移農村勞動力，不僅有利于農村經濟發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農民收入的重要途徑。要為農民外出務工提供良好的環(huán)境。要繼續(xù)大力加強農村勞動力技能培訓，增強農民轉崗就業(yè)的能力；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平就業(yè)制度，進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網絡，為外出務工農民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務；完善務工農民勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強務工農民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護；逐步建立務工農民社會保障制度，探索符合農民工特點的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。

4社會主義新農村建設中應注意的問題

(1)急功近利，急于求成。

建設新農村是市場經濟發(fā)展的必然規(guī)律的必然結果，是一個宏大的長期系統(tǒng)工程。建設新農村要循序漸進，扎扎實實的推進。而有些地方對新農村建設長期性、艱巨性的認識仍然不足，把建設新農村作為短期工作目標來要求和部署。在有些地方，為了使社會主義新農村建設工作推向前進，實行了縣領導分片掛村抓新農村建設，把任務層層分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至分解到個人頭上，有的領導為了使自己所掛的村辦出亮點，極少數地方甚至以“大會戰(zhàn)”的方式要求短期內取得明顯成效。把新農村建設搞成“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”。

(2)偏重“村容”，偏重形象。

中央建設新農村決策給農村帶來了春風和熱情，農民確確實實迫切希望通過新農村建設改變命運。新農村建設的中心任務是發(fā)展農村生產力，不能把新農村建設簡單地理解為新村莊建設，而一些地方把新農村建設“五句話”的總體要求“村容整潔”片面理解為單一目標，把新農村建設等同于“新村建設”，把新農村規(guī)劃搞成了“新村規(guī)劃”，把建設新農村看成是搬新家、蓋新房、修大道，有的甚至設想建廣場等等。目前新農村建設在基層處于探索階段，絕大部分安排的是當地相對條件較好的地方，是錦上添花，而不是雪中送炭。

(3)模式趨同、做法雷同。

建設新農村，引入現(xiàn)代文明與保護民族文化、彰顯區(qū)域和地理特色并不矛盾，關鍵要把農村的建設看成是經濟的，社會的和歷史發(fā)展的規(guī)律，是農村發(fā)展隨經濟社會發(fā)展而自發(fā)變遷的一個必然過程。而一些地方在村莊建設和農居設計等方面，由于缺乏對經濟發(fā)展規(guī)律的深刻理解，盲目模仿城市建設的套路，把改革開放初期江南“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”移植到本地。忽視農村特點、當地傳統(tǒng)習慣和風土人情，生搬硬套城鎮(zhèn)建設模式和標準，采用一張圖紙、一個式樣、一種格調，在規(guī)劃和試點中就把典型的地域特征搞沒了，把鮮明的民族特色改掉了，把優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)弄丟了。實際上，社會主義新農村建設不是簡單的模式‘克隆’，如果按照城市的標準或統(tǒng)一模式去建設新農村，就有可能違背經濟發(fā)展規(guī)律，還會從根本上背離于時代的發(fā)展。所以，建設社會主義新農村，要把引人現(xiàn)代文明與保護民族文化結合起來，在彰顯區(qū)域和地理特色的新上做文章。