各位來賓，女士們、先生們：

由水利部發(fā)展研究中心和“今日中國論壇”組委會共同主辦的“水利工程生態(tài)影響”論壇會議，今天正式開幕了。各方面的專家、學者會聚一堂，圍繞“重視生態(tài)保護，使水利工程造福于人類”這一主題進行深入的討論、交流，體現(xiàn)了大家對水利工作和生態(tài)問題的高度重視，表現(xiàn)了大家對“水利工程生態(tài)影響”這一熱點問題的研究熱情和濃厚興趣。借此機會，我謹代表水利部對論壇的召開表示祝賀！向各位來賓、專家和同志們表示熱烈的歡迎！對大家長期以來對水利工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！

水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，是人類和一切生物賴以生存的基本物質(zhì)條件。由于特殊地理和氣候條件，我國自古以來就是一個水旱災(zāi)害頻繁的國家。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民進行了大規(guī)模水利建設(shè)，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等水利工程體系，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟社會安全、促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。我國能以僅占世界6%的可再生水資源和占世界不足10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，并取得舉世矚目的經(jīng)濟建設(shè)成就，水利功不可沒。

水利工程在為人類社會發(fā)展帶來福祉的同時，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種影響，有的甚至是持續(xù)而深遠的影響。疏導(dǎo)河流、整治河道、筑壩壅水和大規(guī)模引水等，不僅會改變地形地貌，影響河流生態(tài)，也會帶來征地移民等社會問題。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平提高，生態(tài)意識增強，水利水電開發(fā)規(guī)模擴大，引發(fā)了社會對水利工程生態(tài)影響問題的爭論。特別是圍繞大壩對生態(tài)環(huán)境的影響和利弊得失，不少人提出了一些疑問和擔憂。

水利工程的生態(tài)影響問題，實質(zhì)上是人與自然關(guān)系在水利工作上的具體體現(xiàn)。從水利實際看，任何一項水利工程其本質(zhì)都應(yīng)該是生態(tài)工程，水利工程在改變自然的同時不能以破壞生態(tài)為代價，保護生態(tài)是水利工作的應(yīng)有之義。樹立和落實科學發(fā)展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認識和處理水利工程生態(tài)影響問題，要求水利工作者比以往、比任何人都更加重視生態(tài)與環(huán)境問題。我國是發(fā)展中國家，解決我國水資源問題、能源問題，保障經(jīng)濟社會發(fā)展，還必須抓緊興建一大批水利水電工程。但同時我們必須高度重視和認真對待水利工程的生態(tài)影響問題。我們既不能因噎廢食，停止工程建設(shè)，停止發(fā)展步伐，也不能掩蓋矛盾，留下隱患。水利工作者必須承擔起水利建設(shè)與生態(tài)保護兩副重擔。

近年來，我們總結(jié)了歷史上長期治水的經(jīng)驗教訓，根據(jù)中央新時期治水方針，按照可持續(xù)發(fā)展的思路和要求，對水資源可持續(xù)利用問題進行了積極探索。在治水中堅持按自然規(guī)律辦事，在防止水對人的侵害的同時，特別注意防止人對水的侵害。在重視生活、生產(chǎn)用水的同時，注重生態(tài)用水。對生態(tài)問題嚴重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)；有計劃地進行濕地補水，保護濕地。通過水資源的綜合管理和科學調(diào)度，實現(xiàn)黃河不斷流，太湖水質(zhì)改善，塔里木河下游、黑河下游生態(tài)得到一定修復(fù)，白洋淀、向海等濕地恢復(fù)生機。在地下水超采區(qū)，采取封井、限采等措施，保護地下水。重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護生態(tài)系統(tǒng)，促進人與自然和諧相處。這些初步成效使我們更加堅定了信心，明確了方向。在今后的水利工作中，我們將繼續(xù)高度重視生態(tài)問題，把改善和修復(fù)生態(tài)作為水利工作的重要任務(wù)，保護河流的健康生命，認真對待和科學處理水利工程對生態(tài)的影響問題。堅持以人為本，按照國家有關(guān)政策，妥善解決好工程建設(shè)中的移民問題，保障移民合法權(quán)益；完善項目咨詢評估程序，認真做好環(huán)境影響評價工作；深入研究水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響，規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運行管理等各個階段都要重視生態(tài)環(huán)境保護工作，提出相應(yīng)的對策和措施；積極探索水利工程有利于生態(tài)的調(diào)度和使用模式；等等。

一、水利工程地質(zhì)勘測技術(shù)應(yīng)用

對于水利工程地質(zhì)勘測技術(shù)應(yīng)用筆者從3S技術(shù)、物探技術(shù)兩個方面分別對其在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用進行了分析和探討。

1．3S技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用分析

3S技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用主要包括GPS、RS和GIS三種主要技術(shù)，對于這三種技術(shù)的主要應(yīng)用分別作了相關(guān)概述，如下圖1所示。首先，GPS也就是所謂的全球定位系統(tǒng)，它在水利工程地質(zhì)勘測中的主要應(yīng)用表現(xiàn)，將GPS應(yīng)用到地質(zhì)勘測工作當中最關(guān)鍵的目的就是衡量觀測點電位三維坐標的準確性。利用GPS實施水利工程地質(zhì)勘測它可以實現(xiàn)對地質(zhì)的高精確性以及持續(xù)性的觀測，GPS在進行工程地質(zhì)勘測完畢以后會將獲取到的數(shù)據(jù)信息按照流程輸入到計算機當中然后再進行進一步的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)處理。其次，RS也就是所謂的遙感技術(shù)，它在水利工程地質(zhì)勘測中的主要應(yīng)用表現(xiàn)，它是根據(jù)電磁波的理論，應(yīng)用各種傳感儀器對遠距離目標所輻射和反射的電磁波信息，進行收集、處理，并最后成像，從而對地面各種景物進行探測和識別的一種綜合技術(shù)。最后，GIS也就是所謂的地理信息系統(tǒng)，它在水利工程地質(zhì)勘測主要的應(yīng)用表現(xiàn)，地理信息系統(tǒng)出現(xiàn)以后，在這種技術(shù)支持下，地質(zhì)勘測相關(guān)人員不但可以完成各種工程地質(zhì)圖件的繪制作業(yè)，而且還可以對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行科學合理的分析。

2．物探技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用分析

筆者結(jié)合工作經(jīng)驗對物探技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用進行了分析，一方面要認識到物探技術(shù)的關(guān)鍵所在，它是以觀測儀器裝置為主要載體的，又勘測區(qū)域物理場為主要勘測對象，再以數(shù)據(jù)處理和地質(zhì)解釋為任務(wù)的學科技術(shù)。所以物探技術(shù)主要針對的是工程項目地下可能出現(xiàn)的地質(zhì)體以及相關(guān)構(gòu)造和其主要屬性進行判定的一種勘測應(yīng)用技術(shù)。在其應(yīng)用于水利工程項目建設(shè)的過程當中，其最為顯著的優(yōu)勢在于：數(shù)據(jù)采集作業(yè)的高度精確性以及勘測工作開展的野外適應(yīng)性。筆者從鉆孔彩色電視系統(tǒng)技術(shù)和地球物理層析成像技術(shù)兩個方面對物探技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的具體應(yīng)用進行了相關(guān)闡述。首先鉆孔彩色電視系統(tǒng)技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用。電子技術(shù)發(fā)展的推動下水利工程地質(zhì)勘測對于觀測質(zhì)量的精確度也要求越來越高，這時要提高觀測質(zhì)量的精確性就需要鉆孔彩色電視系統(tǒng)技術(shù)，因為這種系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)了光電耦合器裝置與鉆孔電視的有效融合，所以它的優(yōu)勢較之于傳統(tǒng)的攝像管探頭裝置優(yōu)勢更加明顯，比如在使用壽命上、彩色圖像重現(xiàn)性以及精確性等等方面。其次地球物理層析成像技術(shù)在水利工程地質(zhì)勘測中的應(yīng)用。對于這種成像技術(shù)我們一定要認識到它主要是借助于平洞或者借助于既有鉆孔的，它主要接收和處理由反射或者其它方式而產(chǎn)生的透射波所做出的集中采集和細致性的處理。然后對其進行波速值進行模擬，根據(jù)模擬值最后得出相關(guān)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢以及穩(wěn)定程度。

摘要：近年來，上海市水利工程招標投標工作的主要做法是：（1）健全規(guī)章制度、建立市場運作程序；（2）實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標作用；（3）堅持“公開、公正、公平”的原則。目前，上海市水利工程建設(shè)項目實現(xiàn)了應(yīng)招標工程和應(yīng)公開招標工程的兩個百分之百，總結(jié)以往的工作，上海市水利工程招標投標工作的發(fā)展設(shè)想是：（1）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招標投標管理體制；（2）建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務(wù)工程專業(yè)分中心；（3）加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理；（4）積極推進水利工程招標投標工作向深度和廣度發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；招投標；上海市

1上海市水利工程招標投標工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目的勘察設(shè)計、施工和主要設(shè)備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設(shè)計、監(jiān)理的公開招標工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項目合計施工招標231個標段，設(shè)計招標16項，勘測招標10項，監(jiān)理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實現(xiàn)了兩個百分之百，即應(yīng)招標的工程百分之百地進行了招標，應(yīng)公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。

1水利工程防汛設(shè)計

要確保水利設(shè)施安全度過汛期，其根本要件是要提高水利設(shè)施抗洪能力，通過優(yōu)化水利工程設(shè)計，消除安全隱患，增強水利設(shè)施抗洪度汛能力。具體有如下幾個途徑。

1.1水利設(shè)施配套建設(shè)水庫，對水流量予以控制和調(diào)節(jié)

水庫是最常見的水量調(diào)節(jié)設(shè)施。憑借其巨大的水量容納能力，水庫能夠在較長時間內(nèi)對下游地區(qū)水量、流速進行控制，從而在汛期實現(xiàn)減小洪水流量，降低洪峰威脅的效果。水庫一般都是依山而建，利用山谷地區(qū)自然地理條件，攔河造壩，攔蓄河水，形成蓄水湖波。而對于平原地區(qū)，要建設(shè)水庫，就需要建設(shè)圍堤或控制水閘。水庫建設(shè)情況直接關(guān)系到周邊地區(qū)居民生命安全和社會穩(wěn)定，必須高度重視水庫修建工作。水庫度汛是一項極其復(fù)雜的工作，牽涉范圍極廣，影響因素眾多。在建設(shè)水庫時，既要考慮到水庫建設(shè)對上下游地區(qū)居民生活、工作的影響，又要顧及到周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需要。在水庫的設(shè)計和建設(shè)過程中，必須對其蓄水能力有個清楚明確的認識，并實施嚴格的水位限高管理，避免因為水位管理不當導(dǎo)致汛期泄洪水量失控威脅下游地區(qū)安全。同時，多個水庫互通使用，彼此間補償調(diào)節(jié)，可以實現(xiàn)對缺水地區(qū)的補償和對超量蓄水壓力的緩解，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生，或者提高抗旱能力。此外，通過水庫蓄水，可以將雨季的水用于旱季，即減少洪澇災(zāi)害發(fā)生，又提高了降水利用效率，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水庫的建設(shè)涉及因素很多，在具體實施時要充分結(jié)合當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活情況和自然氣候條件，制定出符合當?shù)貙嶋H情況、可行性高、效果好的防洪蓄水方案，從而保證水庫能夠充分發(fā)揮起防洪興利的作用。

1.2水利設(shè)施配套修建堤防，實現(xiàn)對水流的合理分配和約束

堤防常見于河道、渠道、湖泊、海岸或行洪區(qū)、圍墾區(qū)附近，其功能主要是用來擋水，避免汛期洪水沖擊、損壞周邊工程設(shè)施，為當?shù)鼐用裆詈徒?jīng)濟發(fā)展活動提供防水安全保障。堤防已經(jīng)在人類歷史上有了較長的發(fā)展時間，技術(shù)相對發(fā)展較為成熟。施工建筑材料種類較多，隨著材料科學和建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，截至目前，根據(jù)建筑施工用料不同，堤防可以分為土堤、石堤、土石混合堤以及混凝土防洪墻等多個類型。堤防的功能主要包括控制水流方向和流量，確保周邊地區(qū)，特別是平原地區(qū)的居民人身安全和正常生活不受水害威脅，保障當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。同時，堤防可以用來蓄水節(jié)流，提高河道泄洪排水能力；可以用來在沿海地區(qū)防范海浪和大風對沿岸的損壞，保護海岸地區(qū)人民的生命和財產(chǎn)安全。堤防的建設(shè)，必須要在對當?shù)刈匀粴夂蚝偷刭|(zhì)、地理、水文條件的充分了解基礎(chǔ)上，結(jié)合明確、切實的防洪要求進行設(shè)計、施工，只有這樣修建出來的堤防工程才能在經(jīng)濟效益和社會效益等多個方面實現(xiàn)利益最大化。

通過這次水利工程實習，我收益匪淺，不僅學到了許多專業(yè)知識，而且還從老一輩的水利工程專家那學到了許多做人處世的道理，現(xiàn)將實習以來的心得體會總結(jié)如下：

由于我們是在學校學到專業(yè)課時才進行這次實習的，因此這次實習是比以往任何一次實習都更具有針對性和實踐意義。在學完專業(yè)基礎(chǔ)課后，才開始實習的，通過這次實習，使我更充分地理解了專業(yè)知識學習，進而在今后的工作和學習中更好地掌握和運用專業(yè)技能。

首先，通過這次畢業(yè)實習，使我更深刻地了解水利水電工程專業(yè)知識。大學三年在學完專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課后，逐步具有了較扎實的專業(yè)知識，但在校期間所學的內(nèi)容都是理論知識，除上課程認知識習和假期專業(yè)實習外，在實踐中學習和運用已學理論知識還遠不夠。通過這次實習，我對以前學習和實習中存在的問題和不足有了正確的認識。

以前課本上學的知識都是水利水電工程中最基礎(chǔ)的內(nèi)容，所運用的模型和原理也是最簡單的類型。但隨著我國建筑行業(yè)的日趨規(guī)范和完整以及人民群眾對建筑物安全、合理、經(jīng)濟的更高要求，工程上很容易出現(xiàn)各種問題和疑惑，如何快速正確地處理好這些問題?我想，那便是運用我們所學的知識和原理，根據(jù)問題具體找出“瓶頸”所在，找到突破口去解決好。其實，這些基本知識和原理很多我們都學過，但如何將他們聯(lián)系起來，用于解決和、工程中的實際問題，則需要我們在實踐中不斷學習和總結(jié)。

“學以致用”的另一方面是“以小見大”。許多知識、原理往往是解決問題的關(guān)鍵。例如：我們在上次暑假實習時，我對工程采用基礎(chǔ)靜壓樁法和錨桿固定的處理方案十分不解，因為靜壓樁比現(xiàn)澆混凝土樁經(jīng)濟費用高。因此，我推測是該工程地基土質(zhì)軟弱或砂化嚴重，我向項目負責人請教后得到了肯定。因為在學基礎(chǔ)工程后，我一直記得授課老師這樣告訴我們：如果地基承載力滿足要求，應(yīng)盡量少使用靜壓樁，靜壓樁費時而且費用大，也就是這個小道理，才讓我產(chǎn)生上面的問題和疑惑。有些問題看似復(fù)雜，其實換個角度或換種思維可能就簡單的多了。所以，除了將所學的運用于工程中，還應(yīng)注意靈活、熟練掌握和運用那些看似再簡單不過的原理和方法，從小處、細微處著眼，兼顧全局，一定能夠更好地解決問題。

其次，通過這次施工實習，使我更清醒地意識到施工管理的重要性。無論是從事設(shè)計還是施工或監(jiān)理工作，我們都應(yīng)該注重提高施工管理效率。這次施工實習的工程局，他們的先進管理理念和方法都值得我們學習。尤其是在三峽水利樞紐工程實習，在建三峽大壩時運用的都是世界一流水平的管理系統(tǒng)和管理模式，使我感受特別深刻。